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[摘要]艺术教育对于促进人的全面发展具有不可替代的作用。随着我国素质教育的不断深入，学校艺术教育得到了较快的发展，然而艺术教育仍然是学校教育中的薄弱环节，学校教育管理工作仍然存在许多问题。本文试图从教师、教学以及学校三个维度对中小学艺术教育管理工作存在的问题做以梳理，以期对中小学艺术教育的推进起到一定的参考作用。
[关键词]中小学 艺术教育 艺术教育管理
[中图分类号]G630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0189-02随着我国基础教育水平的不断提高和素质教育的全面推进，中小学艺术教育有了较快的发展，学校艺术教育教学质量逐步提高、课外艺术教育活动普遍开展，学生审美素质也得到了提升。但是，从我国基础教育发展的整体水平来看，艺术教育依然是学校教育中的薄弱环节。虽然，近年来国家先后出台若干政策、法规，客观上推动了学校艺术教育工作的开展，但是学校依然存在理念落后、机制不健全、形式化等问题。以下将从教师、教学以及学校三个维度来呈现中小学艺术教育管理中存在的缺憾以及对策思考。
一、中小学艺术教育管理中存在的问题
（一）缺乏激励机制的教师工作环境
艺术教师与普通教师一样在学校中承担着学科教学的重任，也是普通教师群体中不可或缺的一部分。然而，在学校中艺术教师却并不能像语文、英语老师一样获得同样的关注与对待，甚至不能获得和普通学科教师相同的待遇。在课程改革之后，艺术教师不仅面临教学难度加大、内容增多，课程体系复杂、课时任务繁重等压力，还不能得到学校应有的重视，经常被排挤在“评优”“评先”之外，这种不公平的外在环境促使了艺术教师工作积极性不高、动力不足、心理不稳定因素增多，表现出消极怠工的情绪和行为。其实，学校艺术教育工作能否达到目的的直接影响因素就是艺术教师的工作热情和工作效能。给予艺术教师应有的重视与尊重，满足他们在精神和物质方面的需要，调动起他们在工作上的积极性和创造性，应是目前艺术教师管理工作中亟待改善的方面。
（二）艺术教育教学中的两种错误倾向
1.唯知识与技能至上，忽视情感体验与创造力培养。受应试教育理念的影响，我国的教育一直存在一个致命的缺憾，就是过于重视知识与技能，这一点在学校艺术教育领域也尤为突出。艺术教育的内容结构分为三个层次：艺术知识的积累、基本的技能训练、艺术体验和审美感知能力的提高。这三个层次是相辅相成、共生的整体，三者的协调发展，才能达成艺术教育的最终目标。然而，在实际教学工作中，教师往往将这三者割裂开来，以艺术知识、技能的传授为主，忽略了学生的审美体验。在中小学艺术课程的课堂上，教师通常是灌输知识，给学生示范，完全不考虑学生的爱好、需要以及理解能力和接受能力；学生也只是模仿、练习和一遍遍重复，完全没有想象、创造的空间，更谈不上审美和情感的体验。艺术课堂上这种照猫画虎的操练方式封锁了学生的感官，限制了他们的头脑和手脚，压抑了自我发挥、创造的念头。孩子在学习过程中失去了感受、体验、领悟、理解、想象、创造的机会和欲望，从而使他们的感性世界日趋向着简单、生硬的方向演变。而现在的孩子多表现出缺乏独立性，缺少创造精神和独立思考能力以及对美、对爱和责任的感知和热爱能力，这与他们在学校受到的教育方式的影响是分不开的。这种本可以从学校艺术教育中获得的审美能力和情感体验的缺失不免让人感到惋惜。
2.局限于课堂教学，忽视社会艺术教育资源的利用。随着课程改革的深入，中小学艺术教育的内涵得到了重新诠释，教育模式也获得了重新构建。现在学生们的音乐课、美术课已不能等同于过去的唱唱歌、画画图。学生的全面发展不能仅仅局限于教室里的知识灌输，用对外界事物的切身体验引发审美情感的认知和创造同样重要。实施艺术教育的目标也在于此。因而，我们在注重课堂教学改革的同时还应拓宽艺术教育的途径和方式。博物馆、艺术馆、音乐厅、广场、公园、历史文化景点等，都是我们身边常见的公共场所，一般的城市都有这类社会艺术教育机构和设施。与其将学生束缚在教室内，不如充分利用这些唾手可得的社会教育资源，让学生通过更多的渠道和方式获得更为丰富的艺术教育素材和形式。然而，现实情况是，我们已经具有良好的社会条件提供给学生以丰富多彩的艺术教育场所，可仍然没有多少学校会带学生去附近的公共艺术场馆进行教育活动，甚至在节假日，这种活动都少之又少。就算偶尔有之，教育质量与效果仍不能达到。
（三）学校艺术教育管理制度化建设缺失
学校艺术教育的管理表现为管理者观念落后、认识局限，只搞表面上、口头上的艺术教育，没有真抓实干，真正落实艺术教育在学校中的实施。在《学校艺术教育工作规程》中明确规定：“学校应当有一位校级领导主管学校艺术教育工作，并明确校内艺术教育管理部门。”[1]这表明了国家对学校艺术教育管理工作的重视，也表现出当下学校艺术教育管理工作仍处在缺乏系统性和制度化的较低管理水平。很多学校的情况是这样的，由德育副校长分管学校艺术节、艺术社团，教学副校长分管音体美教学活动，再由校长助理分管学校校园文化建设。各管各的，工作中缺乏必要的沟通与协作，对学校艺术教育也没有任何章程和明确的规定。这样一来，学校艺术教育管理呈现出两种现象：首先，条块分割、分块管理的低效问题，学校艺术教育的三个部分被分割归属到不同部门进行分块管理，这种方式没有系统性，横向联系少，管理效能低，这也许符合中国的教育体制与管理方式，但也是管理者长期以来对艺术教育管理认识水平较低的表现；其次，行政管理高于专业管理的问题，学校艺术教育管理的权利由行政部门行使，而管理人员通常并非艺术教育专业出身，更未必懂得艺术，这样，非专业的管理者指导专业的艺术教师进行各种艺术活动，形成了“外行管内行”的状态。
二、对中学艺术教育管理实践的思考和建议
（一）以艺术教育效能为取向的教师管理
人力资源开发理论是现代学校教师管理的新的理论依据和生长点。受人力资源开发理论的影响，学校教师管理并不应像传统人事管理那样以工作成果为取向，而要以教师的教育效能为取向。它一方面强调教师教育教学水平的提高，另一方面强调教师对教育工作的情感、意志等方面的发展。[2]因此，在进行学校艺术教育管理过程中，管理者不仅应注重艺术教师的专业水平的提升，给予其专业成长空间，更为重要的是，应该关注艺术教师在工作中的情感、态度方面表现，努力为艺术教师创设各种专业发展机会和条件，给予艺术教师以工作上的鼓励和支持，完善激励机制与奖励制度，为艺术教师提供一个平等、宽松、开放的工作环境，以唤起艺术教师最大的工作热情，达到最大的工作效能。 学校教师管理的实质在于发掘教师的需要，有针对性地对教师进行激励，以充分调动教师的工作积极性，同时让作为个体的人的教师也从中得到自身的发展。在具体工作中，管理者可以通过精神上的关心与鼓励，以及平等的待遇和晋升机会、优质的福利和奖励等方式，来承认艺术教师的劳动成果，促使其以饱满的工作热情达成教育效能的最大化。
（二）以素质教育为指向的教学方式变革
对于艺术教育中存在的两种错误倾向，其实国家的政策法规中早有提及，但令人费解的是，经过多年的努力，学校艺术教育仍然不能在这两方面获得改观。教育方式不变革，素质教育目标难以达成。
1.《基础教育课程改革纲要（试行）》中明确提出了新课程教学的三维目标，即“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”。[3]三维目标是一个整体，在教学过程中彼此渗透，相互融合，共同促进人的成长与发展。三维目标的实施针对的是所有课程，而艺术课程更加不能置身事外，怀有“唯知识与技能至上”的态度。艺术教育中知识与技巧是必要的，是手段和基础，但其最终目的应回归促进所有学生审美情感的发展。知识与技能的教学应与学生主动的情感表达和细致的审美感受相结合。单纯的技能训练是与艺术教育的根本目标背道而驰的。因此，在实际教学中，教师需要对这三维教学目标进行深入的考量，怎样才能让学生从三个维度获得综合的发展，实现艺术教育的目标。
2.《学校艺术教育工作规程》中提出：“学校应当充分利用社会艺术教育资源，补充和完善艺术教育活动内容，促进艺术教育活动质量和水平的提高。”[4]社会艺术教育指的是利用博物馆等其他大众公共艺术设施来传播艺术教育的思想。在很多国家，这种艺术教育方式普遍而大众化。他们除了在学校进行艺术教育外，还充分利用社会文化艺术资源，使得众多公共文化艺术场所也辅助和发展了学校艺术教育。这些公共的社会艺术机构包括博物馆、美术馆、展览会、画廊、音乐厅、剧院、宫殿、公园、地铁以及游乐园和马戏场等。学校按照教学计划和教学大纲的要求，充分利用大众公共艺术设施，经常组织学生到这些场所进行观摩，把社会艺术教育纳入教学范畴，使艺术教育的课堂更加生动而丰富多彩。这无疑是一个改变中国传统教学方式的好借鉴，也更加符合我国发展学校艺术教育和素质教育的方向。
（三）把艺术教育管理纳入学校制度化建设
学校对于艺术教育的管理一直都缺乏相应的管理条例和管理制度，不仅如此，对于管理者、管理机构的设置以及权限也非常模糊。艺术教育本身是一个较为特殊的领域，需要管理者不仅具有学校管理的经验，还需深知艺术教育的特殊性和内涵，这就对管理者提出了更高的要求。现实中这样的管理者少之又少，不可避免地造成了学校艺术教育管理认识片面、管理低效的现状。另外，管理机构的分散和制度的不健全，让艺术教育工作无据可依、无章可循。在进行具体工作时，真正富有教育经验，懂得艺术教育教学的老师不能主导教育活动，只能充当一个“棋子”的角色，教育过程、目标往往不能按预定轨道进行。学生在接受艺术教育或进行艺术类课外活动时，艺术教育活动本身不免会受到行政管理的影响而丧失其原来应有的意义和价值，成为“应时、应景之作”。此时艺术教育的目的就发生了偏移，学生课内、外艺术教育活动难免沦为学校行政管理、机构管理工作的“政绩单”。因此，学校亟待健全、完善艺术教育管理体系，将艺术教育纳入学校制度化管理，改变管理者理念，调整艺术教育管理机构，制定并健全学校教育规章制度，使学校艺术教育全面步入“依法治教”的轨道，让教师的艺术教育活动正常有序有效地开展，彻底改变学校艺术教育管理不严、不实、无章可循的状况。同时，学校艺术教育工作还需纳入到各级政府的教育督导评估工作之中，给予艺术教育更多层面的保障。
【参考文献】
[1][4]学校艺术教育工作规程.中华人民共和国教育部令，第13号.
[2]范国睿.学校管理的理论与实务.华东师范大学出版社，2003.2：P452.
[3]基础教育课程改革纲要（试行）.教基（2001）17号.
[关键词]中小学 艺术教育 艺术教育管理
[中图分类号]G630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）12-0189-02随着我国基础教育水平的不断提高和素质教育的全面推进，中小学艺术教育有了较快的发展，学校艺术教育教学质量逐步提高、课外艺术教育活动普遍开展，学生审美素质也得到了提升。但是，从我国基础教育发展的整体水平来看，艺术教育依然是学校教育中的薄弱环节。虽然，近年来国家先后出台若干政策、法规，客观上推动了学校艺术教育工作的开展，但是学校依然存在理念落后、机制不健全、形式化等问题。以下将从教师、教学以及学校三个维度来呈现中小学艺术教育管理中存在的缺憾以及对策思考。
一、中小学艺术教育管理中存在的问题
（一）缺乏激励机制的教师工作环境
艺术教师与普通教师一样在学校中承担着学科教学的重任，也是普通教师群体中不可或缺的一部分。然而，在学校中艺术教师却并不能像语文、英语老师一样获得同样的关注与对待，甚至不能获得和普通学科教师相同的待遇。在课程改革之后，艺术教师不仅面临教学难度加大、内容增多，课程体系复杂、课时任务繁重等压力，还不能得到学校应有的重视，经常被排挤在“评优”“评先”之外，这种不公平的外在环境促使了艺术教师工作积极性不高、动力不足、心理不稳定因素增多，表现出消极怠工的情绪和行为。其实，学校艺术教育工作能否达到目的的直接影响因素就是艺术教师的工作热情和工作效能。给予艺术教师应有的重视与尊重，满足他们在精神和物质方面的需要，调动起他们在工作上的积极性和创造性，应是目前艺术教师管理工作中亟待改善的方面。
（二）艺术教育教学中的两种错误倾向
1.唯知识与技能至上，忽视情感体验与创造力培养。受应试教育理念的影响，我国的教育一直存在一个致命的缺憾，就是过于重视知识与技能，这一点在学校艺术教育领域也尤为突出。艺术教育的内容结构分为三个层次：艺术知识的积累、基本的技能训练、艺术体验和审美感知能力的提高。这三个层次是相辅相成、共生的整体，三者的协调发展，才能达成艺术教育的最终目标。然而，在实际教学工作中，教师往往将这三者割裂开来，以艺术知识、技能的传授为主，忽略了学生的审美体验。在中小学艺术课程的课堂上，教师通常是灌输知识，给学生示范，完全不考虑学生的爱好、需要以及理解能力和接受能力；学生也只是模仿、练习和一遍遍重复，完全没有想象、创造的空间，更谈不上审美和情感的体验。艺术课堂上这种照猫画虎的操练方式封锁了学生的感官，限制了他们的头脑和手脚，压抑了自我发挥、创造的念头。孩子在学习过程中失去了感受、体验、领悟、理解、想象、创造的机会和欲望，从而使他们的感性世界日趋向着简单、生硬的方向演变。而现在的孩子多表现出缺乏独立性，缺少创造精神和独立思考能力以及对美、对爱和责任的感知和热爱能力，这与他们在学校受到的教育方式的影响是分不开的。这种本可以从学校艺术教育中获得的审美能力和情感体验的缺失不免让人感到惋惜。
2.局限于课堂教学，忽视社会艺术教育资源的利用。随着课程改革的深入，中小学艺术教育的内涵得到了重新诠释，教育模式也获得了重新构建。现在学生们的音乐课、美术课已不能等同于过去的唱唱歌、画画图。学生的全面发展不能仅仅局限于教室里的知识灌输，用对外界事物的切身体验引发审美情感的认知和创造同样重要。实施艺术教育的目标也在于此。因而，我们在注重课堂教学改革的同时还应拓宽艺术教育的途径和方式。博物馆、艺术馆、音乐厅、广场、公园、历史文化景点等，都是我们身边常见的公共场所，一般的城市都有这类社会艺术教育机构和设施。与其将学生束缚在教室内，不如充分利用这些唾手可得的社会教育资源，让学生通过更多的渠道和方式获得更为丰富的艺术教育素材和形式。然而，现实情况是，我们已经具有良好的社会条件提供给学生以丰富多彩的艺术教育场所，可仍然没有多少学校会带学生去附近的公共艺术场馆进行教育活动，甚至在节假日，这种活动都少之又少。就算偶尔有之，教育质量与效果仍不能达到。
（三）学校艺术教育管理制度化建设缺失
学校艺术教育的管理表现为管理者观念落后、认识局限，只搞表面上、口头上的艺术教育，没有真抓实干，真正落实艺术教育在学校中的实施。在《学校艺术教育工作规程》中明确规定：“学校应当有一位校级领导主管学校艺术教育工作，并明确校内艺术教育管理部门。”[1]这表明了国家对学校艺术教育管理工作的重视，也表现出当下学校艺术教育管理工作仍处在缺乏系统性和制度化的较低管理水平。很多学校的情况是这样的，由德育副校长分管学校艺术节、艺术社团，教学副校长分管音体美教学活动，再由校长助理分管学校校园文化建设。各管各的，工作中缺乏必要的沟通与协作，对学校艺术教育也没有任何章程和明确的规定。这样一来，学校艺术教育管理呈现出两种现象：首先，条块分割、分块管理的低效问题，学校艺术教育的三个部分被分割归属到不同部门进行分块管理，这种方式没有系统性，横向联系少，管理效能低，这也许符合中国的教育体制与管理方式，但也是管理者长期以来对艺术教育管理认识水平较低的表现；其次，行政管理高于专业管理的问题，学校艺术教育管理的权利由行政部门行使，而管理人员通常并非艺术教育专业出身，更未必懂得艺术，这样，非专业的管理者指导专业的艺术教师进行各种艺术活动，形成了“外行管内行”的状态。
二、对中学艺术教育管理实践的思考和建议
（一）以艺术教育效能为取向的教师管理
人力资源开发理论是现代学校教师管理的新的理论依据和生长点。受人力资源开发理论的影响，学校教师管理并不应像传统人事管理那样以工作成果为取向，而要以教师的教育效能为取向。它一方面强调教师教育教学水平的提高，另一方面强调教师对教育工作的情感、意志等方面的发展。[2]因此，在进行学校艺术教育管理过程中，管理者不仅应注重艺术教师的专业水平的提升，给予其专业成长空间，更为重要的是，应该关注艺术教师在工作中的情感、态度方面表现，努力为艺术教师创设各种专业发展机会和条件，给予艺术教师以工作上的鼓励和支持，完善激励机制与奖励制度，为艺术教师提供一个平等、宽松、开放的工作环境，以唤起艺术教师最大的工作热情，达到最大的工作效能。 学校教师管理的实质在于发掘教师的需要，有针对性地对教师进行激励，以充分调动教师的工作积极性，同时让作为个体的人的教师也从中得到自身的发展。在具体工作中，管理者可以通过精神上的关心与鼓励，以及平等的待遇和晋升机会、优质的福利和奖励等方式，来承认艺术教师的劳动成果，促使其以饱满的工作热情达成教育效能的最大化。
（二）以素质教育为指向的教学方式变革
对于艺术教育中存在的两种错误倾向，其实国家的政策法规中早有提及，但令人费解的是，经过多年的努力，学校艺术教育仍然不能在这两方面获得改观。教育方式不变革，素质教育目标难以达成。
1.《基础教育课程改革纲要（试行）》中明确提出了新课程教学的三维目标，即“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”。[3]三维目标是一个整体，在教学过程中彼此渗透，相互融合，共同促进人的成长与发展。三维目标的实施针对的是所有课程，而艺术课程更加不能置身事外，怀有“唯知识与技能至上”的态度。艺术教育中知识与技巧是必要的，是手段和基础，但其最终目的应回归促进所有学生审美情感的发展。知识与技能的教学应与学生主动的情感表达和细致的审美感受相结合。单纯的技能训练是与艺术教育的根本目标背道而驰的。因此，在实际教学中，教师需要对这三维教学目标进行深入的考量，怎样才能让学生从三个维度获得综合的发展，实现艺术教育的目标。
2.《学校艺术教育工作规程》中提出：“学校应当充分利用社会艺术教育资源，补充和完善艺术教育活动内容，促进艺术教育活动质量和水平的提高。”[4]社会艺术教育指的是利用博物馆等其他大众公共艺术设施来传播艺术教育的思想。在很多国家，这种艺术教育方式普遍而大众化。他们除了在学校进行艺术教育外，还充分利用社会文化艺术资源，使得众多公共文化艺术场所也辅助和发展了学校艺术教育。这些公共的社会艺术机构包括博物馆、美术馆、展览会、画廊、音乐厅、剧院、宫殿、公园、地铁以及游乐园和马戏场等。学校按照教学计划和教学大纲的要求，充分利用大众公共艺术设施，经常组织学生到这些场所进行观摩，把社会艺术教育纳入教学范畴，使艺术教育的课堂更加生动而丰富多彩。这无疑是一个改变中国传统教学方式的好借鉴，也更加符合我国发展学校艺术教育和素质教育的方向。
（三）把艺术教育管理纳入学校制度化建设
学校对于艺术教育的管理一直都缺乏相应的管理条例和管理制度，不仅如此，对于管理者、管理机构的设置以及权限也非常模糊。艺术教育本身是一个较为特殊的领域，需要管理者不仅具有学校管理的经验，还需深知艺术教育的特殊性和内涵，这就对管理者提出了更高的要求。现实中这样的管理者少之又少，不可避免地造成了学校艺术教育管理认识片面、管理低效的现状。另外，管理机构的分散和制度的不健全，让艺术教育工作无据可依、无章可循。在进行具体工作时，真正富有教育经验，懂得艺术教育教学的老师不能主导教育活动，只能充当一个“棋子”的角色，教育过程、目标往往不能按预定轨道进行。学生在接受艺术教育或进行艺术类课外活动时，艺术教育活动本身不免会受到行政管理的影响而丧失其原来应有的意义和价值，成为“应时、应景之作”。此时艺术教育的目的就发生了偏移，学生课内、外艺术教育活动难免沦为学校行政管理、机构管理工作的“政绩单”。因此，学校亟待健全、完善艺术教育管理体系，将艺术教育纳入学校制度化管理，改变管理者理念，调整艺术教育管理机构，制定并健全学校教育规章制度，使学校艺术教育全面步入“依法治教”的轨道，让教师的艺术教育活动正常有序有效地开展，彻底改变学校艺术教育管理不严、不实、无章可循的状况。同时，学校艺术教育工作还需纳入到各级政府的教育督导评估工作之中，给予艺术教育更多层面的保障。
【参考文献】
[1][4]学校艺术教育工作规程.中华人民共和国教育部令，第13号.
[2]范国睿.学校管理的理论与实务.华东师范大学出版社，2003.2：P452.
[3]基础教育课程改革纲要（试行）.教基（2001）17号.