创新举措 务实求效

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  大兴镇位于东丰县城西北15公里处,幅原面积102.8平方公里,现有4040户,14082人,辖12个行政村,84个村民小组,现有耕地3975公顷,人均2.8亩。2008年全镇国民生产总值达到13945万元,全口径收人达到488万元,人均收入4913元。镇党委辖有20个党支部,有党员416人。
  几年来,镇党委紧密结合本镇实际,立足全局,以“双培双带”工程为载体,以争创“六好”乡镇党委和“五好”村党支部为目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主线,加强基层组织建设,促进精神文明建设,扎实有效地开展了创建省级文明乡镇活动。
  
  一、加强领导,切实为创建活动提供组织保证
  
  大兴镇党委把充分发挥各级干部的主导作用作为工作的切入点,明确责任,因势利导,形成共识。
  一是成立组织,明确责任。实行了“一建三包”责任制:“一建”即镇党委、政府建立全镇创建活动领导小组,由党委书记任组长,副书记和主管精神文明工作的领导任副组长,其他相关人员任成员;“三包”即镇党委成员包片,站所办包村,镇村干部包组。领导小组成员经常深入村屯调研指导,与村组干部一起抓好创建活动。各村成立的由支部书记为第一责任人的领导小组,具体抓好日常管理工作。
  二是健全制度,细划责任。制定和完善了镇、村干部创建工作岗位责任制,和各村各单位签订了责任状,使各项制度更加系统化、科学化,明确了各自的工作职责。全镇统一制定了《大兴镇创建活动实施方案》,各村、各单位各司其职,镇财政保证创建工作经费投入,每年不少于30000元。各村在村规民约中把精神文明建设作为一项重要议题去落实,把教育群众作为一项常年工作去抓好,为群策群力局面的形成打下了良好基础。
  三是严格奖惩,落实责任。制定出了具体考核办法,使其与镇村干部的工作业绩、奖惩挂钩,建立了检查通报和评比制度,把责任落实到部门、村屯、人头,使创建工作做到有章可循、有案可查、奖惩分明。三年来,有28名干部群众因工作突出兑现了奖励工资及奖金,有5名党员干部因工作不利受到处分。
  
  二、强化措施,切实为创建活动营造良好氛围
  
  只有充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,才能使创建活动落到实处。大兴镇党委本着“用制度约束干部、用机制奖惩干部、用实绩评价干部、用审计监督干部”的原则,做到了按制度办事、按规则议事、按原则处事、进而和谐共事。严格按照组织部门的要求开展好党内活动,不断完善监督管理措施。运用培训、“三会一课”、外出参观、板报、廉政文化下乡和远程教育等形式,对全镇镇村党员干部进行教育。三年来,共举办各类培训班60多期,受教育干部群众达5000多人次,在全镇形成了“以党风正、引行风清、带民风纯”的从内到外,由上到下同抓创建活动的良好氛围。
  (一)加强班子建设,引领创建活动。
  切实坚持和完善了民主集中制的组织原则,不断强化领导班子的内部监督。凡涉及重大事项决策、重大工程建设、大额度资金使用等问题,均由领导班子集体讨论决定,特别是在财务管理上,财务单据实行经办人、证明人、分管领导“一单联签”的报销制度。班子成员之间做到了既有分TSL有协作,经常沟通交换思想,整体合力不断增强。并利用周五学习日,组织全体机关干部参加政治学习,学习国家的方针政策,先进典型事例,通过学习进一步提高了干部队伍的整体素质,进一步提高了领导干部驾驶市场的能力,为创建活动打下了坚实的政治基础。
  (二)加强镇树干部管理,规范创建活动。
  为切实改变个别人浮于事、应付了事的不良工作作风,先后出台了《大兴镇机关工作制度》、《大兴镇各村干部考核责任制》、《大兴镇财经管理制度》等一系列规章制度,遵循制度约束、跟踪教育、定期审计、奖惩有度这一模式来提高和凝聚各级干部,严格干部管理。并从深人推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开人手,切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。凡属镇村重大问题、群众关心的热点问题,尤其是村集体收入使用情况、国家粮食直补、扶贫、救灾款物发放等事项,都如实向群众公开。时间上,变半年一次为遇有重大事项随时公开,方式上,变公示上墙为“面对面”沟通。村两委会要-定期将村财务在村务公开栏内向群众逐项逐笔公开,并严格实行村干部任职和离任经济责任审计。
  (三)强化学习意识,提高创建水平。
  大兴镇党委在努力提高党委班子成员的政策理论水平的同时,加大了对村干部的培训力度,通过对各村支部成员的全面培训、严格管理和适当调整,逐步改变后进村、薄弱村的面貌,提高农村基层党组织的凝聚力和向心力,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。把镇、村干部的全部精力集中到想工作、干事业上来,集中到想事、干事、成事上来,以干部的模范行动和求真务实的工作作风,带领全镇人民不断开创创建工作新局面。
  
  三、关注民生。切实为创建活动寻求广泛支持
  
  大兴镇党委认真梳理人民关注的热点、难点问题,尽快加以妥善解决,并以其为切入点,推动创建活动扎实开展。
  (一)通过解决实际问题,争取群众支持。
  在新形势下,大兴镇党委在与农民的关系上实现了由过去的“管制”到现在的“理解、理顺”的转变,全力诠释着“以百姓为天”的真正内涵。从农民最关心最盼望的问题人手,把着方点放在事关农民群众生产生活,维护农民群众利益、减轻农民负担上。进一步加强了信访工作,镇级建立了信访工作办公室、村级设立群众工作站、组级设立群众工作信息员,形成了镇、村、组三级信访网络。镇领导一直坚持执行每周一“农民信访接待日”制度,认真听取群众意见,认真调查处理群众反映的问题,使一些社会矛盾纠纷特别是群体性事件能够及时得到反映和处置。
  针对大兴村二组多年来一直悬而未决的出行和排水问题,镇党委结合新农村建设,争取资金支持30余万元,自筹资金10多万元,修建了4.2公里水泥路,铺设了暗排,解决了这一难题,现在大兴镇街里全部实现了硬覆盖,感动了群众,赢得了满意;面对居民区内柴草垛堆放集中威胁人民群众的生命财产安全的状况,大兴镇党委利用春、秋两季农闲时节,出动500多名镇村干部走屯入户做群众工作,具体问题具体研究,帮助群众想办法,迁出柴草垛1212个;在得知镇农电所因一些农民抽水灌溉私拉电线问题予以处罚的消息后,镇党委立即出面制止处罚行为,并对存在问题的农民进行了批评教育,同时协调县农电部门对全镇农民私拉电线问题集中进行了一次清查和整治,彻底消除了安全隐患,也根治了多年的症结;为保证粮食直补资金和退耕还林补贴及时发放到位。镇党委每年组织全镇机关干部,将存入农户个人存折的600多万元的粮食直补资金,挨家挨户地送到农民手中,保证了党的各项支农惠农政策落到实处;针对群众反映强烈的农村公路“重建轻养”的实际情况, 镇党委组织全体镇村干部利用春、秋两季整修时段,按照属地管辖、分工负责的原则,对养护路段进行了全面维护,并加大了绿化、美化力度,三年来,共植树50多万株,彻底改变了落后面貌;针对个别村屯脏、乱、差的现状,镇党委组织镇村干部和群众利用农闲时间进行了彻底治理,并同时以《公民道德建设实施纲要》为准则,开展了文明家庭评比活动,以先进带后进,宏扬新风气,树立新风尚。
  通过实际问题的解决,促进了干群关系的和谐和社会的稳定,创建活动进一步深入人心。
  (二)通过培养新型农民,培育创建主体。
  大兴镇把培养有文化,懂技术,会经营的新型农民作为一项战略性产业来抓,努力让农民增强胆识和魄力、拓展视角、提高把握机遇的能力,进而扎实推进创建活动。做到了“五靠”:一是靠培训提高农民。围绕种植业、养殖业、农机化及专业技能等方面搞了32次培训,切实加大了新型农民培训力度,以满足农民的科技需求;二是靠政策富裕农民。认真落实中央关于促进农民增收的各项政策措施,严格按照要求把粮食直补、良种补贴、新技术推广补贴兑现到位,使农民真正得到实惠;三是靠法制约束农民。通过“五五”普法、大集宣传及专家讲座等形式,使农民学法、懂法、遵法、用法,进而保障农村经济规范有序的发展,促进农村社会的和谐稳定;四是靠说服教育农民。加强信访工作力量,及时排查各种矛盾,适时调解纠纷,使其消灭在萌芽状态,通过宣讲政策及新风尚主题教育农民明事理,识大体;五是靠民主调动农民。通过村务公开、村民代表大会、人户征求意见等形式,使农民正确行使自主参与村级事务的民主管理和自我管理的权利。通过以上措施,广大群众对建设新农村的认识大大提高,主体意识明显增强,并积极主动地投入到创建活动当中。
  
  四、突出中心。切实为创建活动打下坚实基础
  
  大兴镇党委始终把发展经济作为创建活动的出发点和落脚点,通过深入调研,科学论证,制定出了一条切实可行的经济发展思路:坚持科学发展观,大力发展资源加工产业,巩固和提升传统优势产业,全力打造新兴强势产业,突出税源建设,加大立镇支柱企业培养;通过发展“三养一转一优”等重点产业加快农民增收致富步伐,全力建设社会主义新农村,全面实现全镇经济与社会各项事业又好又快发展。为实现上述目标并有所突破,镇党委把主要精力放在了抓好招商引资和项目建设、“三养一转一优”等重点工作上。
  (一)切实加大项目建设力度,全力实现财税快增长。
  大兴镇党委、政府以提高自主创新能力和增强企业核心竞争力为目标,切实加大了项目建设工作力度。
  一是提高自主创新能力,积极扶持原有企业。进一步加大了服务和扶持力度,积极创造条件、创造优势、创新发展,做到了“四要”即向管理要效益、向技术要效益、向市场要效益、向新上项目要效益。
  二是加大招商引资力度,积极引进新项目。镇党委坚持优惠政策与市场机制相结合,制定了切实可行的优惠政策,三年来,共引资1.2亿多元,新上了九个项目,其中六个项目已投产达效。并且,重点项目由乡党委主要领导亲自包保,全程协调服务。进一步健全和完善了目标责任制考核体系,实施引资数量和服务质量双重考核,年底严格兑现责任制,从而充分调动了全镇上下齐抓招商引资工作的热情。
  (二)加快重点产业发展,全力推进社会主义新农村建设。
  切实突出蛋鸡业的主导地位,加大了经济人队伍的培育力度。抢抓良好发展机遇,使全镇蛋鸡业养殖布局上求合理、圈舍建设上求规范、产购销上求一体、防疫管理上求集中,现在,全镇蛋鸡存栏已达到了30万只;调优种植业结构,加大了引导力度,突出规模经营,今年,全镇特种玉米种植面积达600多公顷,高油大豆面积达1500多公顷,绿色水稻面积达700多公顷,并借助便达的区位优势,积极发展两瓜种植和棚室经济200多公顷;主抓科技示范园区和标准化牧业小区建设,新建了两处6000多平方米的生猪饲养小区,两处10000多平方米的黄牛饲养小区;强化技能培训,盘活劳务经济,变简单的体力输出为智能输出,转移、转化劳动力6000多人。每年实现劳务收入2000多万元,人均增收1000元;加快了新农村建设步伐。继续抓好大兴村的试点村建设,使新农村建设从改善外部环境向培育产业支撑上发展,帮助农民落实致富项目。形成了农民增收的长效机制。
  
  五、创新形式,切实为创建活动提供有效载体
  
  大兴镇党委为了使创建活动有序进行,采取了多种形式,并与实际相结合,切实尊重人民群众的生产生活现状,使其更加贴近民心,靠紧民心。
  (一)结合关工委工作,开展创建活动。
  为更好地贯彻《纲要》精神,提高公民的素质,大兴镇成立了十二个关工委组织,他们经常深入村屯、社区进行《纲要》宣传,开展各类活动。几年来,共组织各类读书赛、演讲赛20余次,做专场报告15场,五老人员还组成义务巡逻队,深入社区、村屯巡逻,解决邻里纠纷,把更多的矛盾化解在基层。通过各类活动的开展,广大人民形成了争做好公民的良好氛围,十星级文明户达到了全镇户数的86%,经过五老人员的不断努力,为创建活动打下了坚实的思想基础。
  (二)结合共建对子活动,开展创建活动。
  三年来,大兴镇大兴村、朝阳村、桦树村分别与市审计局、市公路处、沈后安装大队结成城乡共建对子,共建双方经过共同努力,使联建活动开展的有声有色。
  三年来,共建方为3个村共投入了资金25万元,建农民业余文化活动室3座,购买科技图书、电视、VCD科普光盘,并给大兴村购置了远程教育设施。文化活动室的建立,极大的丰富了农民的业余文化生活,改变了农民以往游手好闲、赌博成风的陋习,使他们养成了读书、看报学文化的好习惯,茶余饭后。许多农民组成秧歌队,既丰富了文化生活,又锻炼了身体。并充分发挥老年体协的作用,通过各种体育活动的开展,极大地丰富了老年人的晚年生活,使他们也像城里人一样找到了生活的乐趣,
  (三)结合重要节日,开展创建活动。
  春节期间,镇党委组织了3场大型秧歌汇演,宣传了计划生育政策,法律法规知识,既丰富了城乡群众文化生活,又为全镇精神文明建设开了好头;在三八节、五四节期间,举行了大型文体活动,表演文艺节目25个,参加人员:3000余人次,各村也以全体党员和村民代表为主体举办了文体活动,参加人员2000余人次,同时表彰奖励了好婆婆、好媳妇、科技致富女能手、优秀团员、优秀团干部56名,促进了群众观念转变,这些活动的开展丰富了全镇人民文体生活,激发了群众健身意识。
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