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普通纪念币作为国家发行的法定货币之一,具有较高的增值保值和收藏价值,我国每年都会定期发行具有特定纪念主题的普通纪念币,社会公众对普通纪念币发行具有较高的期待,商业银行代理普通纪念币兑换工作因此受到社会的广泛关注。本文从普通纪念币发行现状作为研究切入点,分析普通纪念币网上预约身份认证和现场识别环节存在不合理限制以及身份认证中存在存在的重复和疏漏现象,并从社会平等视角探讨构建统一实名认证制度、完善普通纪念币发行管理法律制度设计和构建和谐平等的纪念币发行兑换秩序等方面进行了思考。