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【摘 要】本文阐述了对工时定额模糊性的理解，分析了形成原因，较详细列举影响因素，指出减小和控制的方法、途径。
【关键词】定额的模糊性；定额水平；工艺技术依据；作业条件
Machinery manufacturing labor quota on the fuzziness
Dong Jun-xiao
（Shaanxi Construction Machinery Co.， Ltd. Technology Research Institute Xi'an Shaanxi 710032）
【Abstract】This paper describes the fuzziness on fixed working hours to understand， analyze the causes， factors enumerated in detail， noting reduce and control methods， approaches.
【Key words】Fixed ambiguity；Fixed level；Technology based；Operating conditions
在工作常常听到对劳动定额的各种议论和看法，从这些看法可以知道大多数人不了解定额、定额水平、及劳动定额的特点、本文就是为让人们对这项工作有个正确的认识和较深刻理解。
1. 从劳动定额的概念及定额水平上看其模糊性
（1）劳动定额是指一定的生产技术组织条件下、以合理的加工工艺和操作方法，完成一件合格产品或完成一定量作业所规定的的劳动消耗标准，劳动定额水平按国家标准（GB/T1400-2008《劳动定额术语》）5.2-5条的表述：在一定生产技术组织条件下，行业式企业规定劳动定额在数值上要求的高低松紧程度，这表示定额水平是个相对量，即劳动定额在数值上，量上所表现出的高低松紧是对某个值（或者某个集合体的平均数值）比较而言。因此劳动定额水平平衡的概念是指一组（某个集合体）的劳动定额在一个相对可比的范围内，也即劳动定额的具体量处于某个范围内就可以认为是合理的定额，从这一点可以看出劳动定额具有模糊性。劳动定额限定的对象是劳动的消耗量，而劳动消耗量要受到诸多因素的制约和影响，这些不确定的因素必然造成它的实耗量与标准限额的差异，这个允许的差异就反映了劳动定额的模糊性。
（2）劳动定额的模糊性我们消除不了，但要减少、限制。过大会导致劳动定额水平失蘅，总量超限成本难于控制，另一方面，严重破坏劳动定额的严肃性，会被认为拍脑袋定，这可能是许多企业不重视劳动定额工作的重要原因之一。也不能体现按劳分配原则，调动和提高职工的生产积极性。
（3）劳动定额的模糊性越小，表示劳动定额水平越高。过高的定额水平也会对工艺、生产、管理等提出很多要求、造成工作量、财力、物力的大幅攀升。对这一点要有所认识。从劳动定额的性质上讲，它要求定额水平平均先进，即多数人经过努力可达到或超额，少数人可接近的定额水平，这样水平即不是个别先进工作者所达到的，也不是多数工人已达到的，而是低于先进工作者所达到的（体现合理性），高于多数人现时已达到的水平（体现先进性）。所谓先进就是应当反映企业生产、技术、管理水平及发展潜力，所谓合理就是使多数人在现有条件下经过努力能达到的水平。并无具体定量要求，只是方向性选择，允许劳动定额在一定范围存在可变。看上去似乎有点矛盾，由于劳动消耗的不确定性，限制了我们不可能将劳动定额的模糊性控制在一个统一而严格的范围内。通过了解劳动定额模糊性的成因，使我们对劳动定额工作有更本质的认识和理解，也能帮助我们更好的消除、控制模糊因素影响，合理确定劳动定额水平的先进尺度，为提高劳动定额管理水平打下良好的基础。
2. 劳动定额模糊性的形成因素分析
劳动定额模糊性的产生，大致有以下几种：
2.1 劳动定额制定方法方面。
目前，制定劳动定额的方法主要有经验估工法、统计分析法、比较类推法和技术测定法。在这四种方法中，经验估工法是根据工作经验估计制定定额，这在大多企业还普遍应用，受定额员主观因素影响大，波动较大；统计分析法是依据过去的统计资料分析制定定额，资料积累的多少，记录的准确性以及分析的合理性都是影响定额不定性的因素，比较类推法因分类质量的不足和因素复眏，必然带来新的不定性；技术测定法是通过对技术文件分析计算制定定额，技术依据充分，定额质量高，但由于在实际运用中普遍采用定额标准，而定额标准本身就有一个指定允差（大量生产±5%；成批生产±10%；单件小批生产±15%），且技术定额法编订麻烦、工作量大，更要工艺的精细。在考虑制定定额三个要求（快、准、全）的前提下常不采用此法。
2.2 工艺方面。
在机械制造行业里，产品的工时定额主要是以其加工的工艺为依据而制定的，而工艺文件的详尽程度对定额影响很大。大批大量生产时，每道工序甚至每个工步都有详尽的工艺文件，这样制定出的劳动定额技术依据充分，定额工时的准确程度高，误差相对较小；而单件小批生产时，产品的工艺文件通常比较简单、笼统，劳动定额的制定缺乏严谨的工艺技术依据，往往加大了定额的模糊性。虽然劳动定额是针对科学合理的生产方法而言的，但从含义的理解和具体操作上则是抽象和复杂的。有时，一个工件的加工工艺从技术的角度讲也许是合理的，但从劳动定额的角度讲却不是经济的。类似的因工艺方法问题造成定额模糊性增大的情况还有许多，如在批量生产时，画线工序不考虑制作样板，长颈比小的零件、很小的气割件可不考虑校正、零件冷作件能借助机床压弯的不考虑制作小模具而以手工作业；不注意设置工艺夹头和工艺搭子；不考虑工件的叠夹、多刀同时加工；工序内容不注明设备、刀具的规格和型号等。都会加大定额的模糊性。 2.3 作业条件方面。
制定劳动定额的前提是具备“正常生产组织技术条件”，可是实际生产中往往由于作业条件不符合标准而导致了定额模糊性的产生，如（1）材料因素：如毛坯余量过大，弯曲、材料硬度超标，材料成份不标准，铸锻缺陷等；（2）设备因素：精度参差不齐，所能采用的切削用量不能统一，致使工时的消耗产生不一致。（3）管理组织因素：如工夹具、刀量具的规格不全，性能不佳；技术服务的滞后；零件计量检测的低效；天车起重的服务不能及时等等，都会带来劳动定额模糊性的加大。
2.4 员工素质方面。
劳动定额的制定原则要求定额水平对多数人而言必须经过努力可以达到，是以中级工水平而制定的劳动限额，所以当个人技术水平不一致时劳动效率便有差别，技术水平或高或低都会随之产生相应的定额模糊性。
2.5 管理方面：
企业对劳动定额工作重视、支持不够，对于反映定额紧，多会放松，对于工期紧、活少的时候也常通过定额协调解决。（这正说明劳动定额具技术特性还据管理特性），这都会加大劳动定额的模糊性。
2.6 其它因素方面。
劳动定额模糊性的产生除了以上具体因素外；还有部分定额人员素质不佳、个别员工受利益驱动，过分计较、吵闹、纠缠等。最后导致定额的不定性加大。
3. 如何减小劳动定额的模糊性
从上可以看到劳动定额模糊性的形成原因和影响因素是异常复杂的，这并不否定劳动定额制度可提供科学的数量依据，而恰恰说明合理劳动定额的必要性和严肃性，是不合理中的合理。搞好这项工作是难能可贵的。通过下列的方法可以有效的消除和减少定额的模糊性。
（1）建立规范化劳动定额管理程序，采用合理统一、实用的劳动定额标准，在制定方法上积极推行技术测定法，加强微机软件辅助劳动定额的应用，提高工作质量和效率。
（2）加强技术管理工作，规范工艺文件，强化工艺纪律，严格对工艺文件的审查，使劳动定额有准确的技术依据。
（3）抓好企业的生产、设备、现场管理，严格控制铸锻件的毛坯余量，合理材料代用规格，保证设备完好率，做好工夹量具的配齐、维护、保养，加强生产辅助人员的管理和考核。
（4）加强对生产操作者的技术培训和职业道德培训，不断提高责任心和技术等级水平。
（5）提高劳动定额工作在企业管理中的基础地位，建立一支高素质的工艺员队伍。
（6）充分做好定额工时的定期修改。
[文章编号]1006-7619（2013）05-31-458
【关键词】定额的模糊性；定额水平；工艺技术依据；作业条件
Machinery manufacturing labor quota on the fuzziness
Dong Jun-xiao
（Shaanxi Construction Machinery Co.， Ltd. Technology Research Institute Xi'an Shaanxi 710032）
【Abstract】This paper describes the fuzziness on fixed working hours to understand， analyze the causes， factors enumerated in detail， noting reduce and control methods， approaches.
【Key words】Fixed ambiguity；Fixed level；Technology based；Operating conditions
在工作常常听到对劳动定额的各种议论和看法，从这些看法可以知道大多数人不了解定额、定额水平、及劳动定额的特点、本文就是为让人们对这项工作有个正确的认识和较深刻理解。
1. 从劳动定额的概念及定额水平上看其模糊性
（1）劳动定额是指一定的生产技术组织条件下、以合理的加工工艺和操作方法，完成一件合格产品或完成一定量作业所规定的的劳动消耗标准，劳动定额水平按国家标准（GB/T1400-2008《劳动定额术语》）5.2-5条的表述：在一定生产技术组织条件下，行业式企业规定劳动定额在数值上要求的高低松紧程度，这表示定额水平是个相对量，即劳动定额在数值上，量上所表现出的高低松紧是对某个值（或者某个集合体的平均数值）比较而言。因此劳动定额水平平衡的概念是指一组（某个集合体）的劳动定额在一个相对可比的范围内，也即劳动定额的具体量处于某个范围内就可以认为是合理的定额，从这一点可以看出劳动定额具有模糊性。劳动定额限定的对象是劳动的消耗量，而劳动消耗量要受到诸多因素的制约和影响，这些不确定的因素必然造成它的实耗量与标准限额的差异，这个允许的差异就反映了劳动定额的模糊性。
（2）劳动定额的模糊性我们消除不了，但要减少、限制。过大会导致劳动定额水平失蘅，总量超限成本难于控制，另一方面，严重破坏劳动定额的严肃性，会被认为拍脑袋定，这可能是许多企业不重视劳动定额工作的重要原因之一。也不能体现按劳分配原则，调动和提高职工的生产积极性。
（3）劳动定额的模糊性越小，表示劳动定额水平越高。过高的定额水平也会对工艺、生产、管理等提出很多要求、造成工作量、财力、物力的大幅攀升。对这一点要有所认识。从劳动定额的性质上讲，它要求定额水平平均先进，即多数人经过努力可达到或超额，少数人可接近的定额水平，这样水平即不是个别先进工作者所达到的，也不是多数工人已达到的，而是低于先进工作者所达到的（体现合理性），高于多数人现时已达到的水平（体现先进性）。所谓先进就是应当反映企业生产、技术、管理水平及发展潜力，所谓合理就是使多数人在现有条件下经过努力能达到的水平。并无具体定量要求，只是方向性选择，允许劳动定额在一定范围存在可变。看上去似乎有点矛盾，由于劳动消耗的不确定性，限制了我们不可能将劳动定额的模糊性控制在一个统一而严格的范围内。通过了解劳动定额模糊性的成因，使我们对劳动定额工作有更本质的认识和理解，也能帮助我们更好的消除、控制模糊因素影响，合理确定劳动定额水平的先进尺度，为提高劳动定额管理水平打下良好的基础。
2. 劳动定额模糊性的形成因素分析
劳动定额模糊性的产生，大致有以下几种：
2.1 劳动定额制定方法方面。
目前，制定劳动定额的方法主要有经验估工法、统计分析法、比较类推法和技术测定法。在这四种方法中，经验估工法是根据工作经验估计制定定额，这在大多企业还普遍应用，受定额员主观因素影响大，波动较大；统计分析法是依据过去的统计资料分析制定定额，资料积累的多少，记录的准确性以及分析的合理性都是影响定额不定性的因素，比较类推法因分类质量的不足和因素复眏，必然带来新的不定性；技术测定法是通过对技术文件分析计算制定定额，技术依据充分，定额质量高，但由于在实际运用中普遍采用定额标准，而定额标准本身就有一个指定允差（大量生产±5%；成批生产±10%；单件小批生产±15%），且技术定额法编订麻烦、工作量大，更要工艺的精细。在考虑制定定额三个要求（快、准、全）的前提下常不采用此法。
2.2 工艺方面。
在机械制造行业里，产品的工时定额主要是以其加工的工艺为依据而制定的，而工艺文件的详尽程度对定额影响很大。大批大量生产时，每道工序甚至每个工步都有详尽的工艺文件，这样制定出的劳动定额技术依据充分，定额工时的准确程度高，误差相对较小；而单件小批生产时，产品的工艺文件通常比较简单、笼统，劳动定额的制定缺乏严谨的工艺技术依据，往往加大了定额的模糊性。虽然劳动定额是针对科学合理的生产方法而言的，但从含义的理解和具体操作上则是抽象和复杂的。有时，一个工件的加工工艺从技术的角度讲也许是合理的，但从劳动定额的角度讲却不是经济的。类似的因工艺方法问题造成定额模糊性增大的情况还有许多，如在批量生产时，画线工序不考虑制作样板，长颈比小的零件、很小的气割件可不考虑校正、零件冷作件能借助机床压弯的不考虑制作小模具而以手工作业；不注意设置工艺夹头和工艺搭子；不考虑工件的叠夹、多刀同时加工；工序内容不注明设备、刀具的规格和型号等。都会加大定额的模糊性。 2.3 作业条件方面。
制定劳动定额的前提是具备“正常生产组织技术条件”，可是实际生产中往往由于作业条件不符合标准而导致了定额模糊性的产生，如（1）材料因素：如毛坯余量过大，弯曲、材料硬度超标，材料成份不标准，铸锻缺陷等；（2）设备因素：精度参差不齐，所能采用的切削用量不能统一，致使工时的消耗产生不一致。（3）管理组织因素：如工夹具、刀量具的规格不全，性能不佳；技术服务的滞后；零件计量检测的低效；天车起重的服务不能及时等等，都会带来劳动定额模糊性的加大。
2.4 员工素质方面。
劳动定额的制定原则要求定额水平对多数人而言必须经过努力可以达到，是以中级工水平而制定的劳动限额，所以当个人技术水平不一致时劳动效率便有差别，技术水平或高或低都会随之产生相应的定额模糊性。
2.5 管理方面：
企业对劳动定额工作重视、支持不够，对于反映定额紧，多会放松，对于工期紧、活少的时候也常通过定额协调解决。（这正说明劳动定额具技术特性还据管理特性），这都会加大劳动定额的模糊性。
2.6 其它因素方面。
劳动定额模糊性的产生除了以上具体因素外；还有部分定额人员素质不佳、个别员工受利益驱动，过分计较、吵闹、纠缠等。最后导致定额的不定性加大。
3. 如何减小劳动定额的模糊性
从上可以看到劳动定额模糊性的形成原因和影响因素是异常复杂的，这并不否定劳动定额制度可提供科学的数量依据，而恰恰说明合理劳动定额的必要性和严肃性，是不合理中的合理。搞好这项工作是难能可贵的。通过下列的方法可以有效的消除和减少定额的模糊性。
（1）建立规范化劳动定额管理程序，采用合理统一、实用的劳动定额标准，在制定方法上积极推行技术测定法，加强微机软件辅助劳动定额的应用，提高工作质量和效率。
（2）加强技术管理工作，规范工艺文件，强化工艺纪律，严格对工艺文件的审查，使劳动定额有准确的技术依据。
（3）抓好企业的生产、设备、现场管理，严格控制铸锻件的毛坯余量，合理材料代用规格，保证设备完好率，做好工夹量具的配齐、维护、保养，加强生产辅助人员的管理和考核。
（4）加强对生产操作者的技术培训和职业道德培训，不断提高责任心和技术等级水平。
（5）提高劳动定额工作在企业管理中的基础地位，建立一支高素质的工艺员队伍。
（6）充分做好定额工时的定期修改。
[文章编号]1006-7619（2013）05-31-458