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一、政府应按照市场经济规律,完善要素市场配置体制。1.创造有利的市场环境,完善要素市场配置体制。在要素市场上,市场体制是否完善主要取决于政府作用的方向和力度。政府应该按照市场经济规律,在初次分配领域减少对要素的行政直接配置,通过完善要素市场配置体制充分发挥市场的资源配置功能,减少要素流动障碍,矫正现阶段城乡要素市场分割与扭曲配置,缩小城乡收入差距。