上海合作组织，作为一个成立不久的地区性国际组织，其发展进程及在国际社会中日益重要的地位和作用一直为本刊所关注。早在其“上海五国”时期，本刊即对它进行过报道。其后，本刊又对上海合作组织的成立，其超越冷战思维的新型安全观、外长会议及联合反恐演习均做了详尽报道。２００４年１月１５日，上海合作组织秘书处将正式成立，秘书处设在北京，首任秘书长为我国外交部原副部长、前驻俄大使张德广。这标志着该组织初创阶段已告结束，其发展进入了一个新的时期。秘书处挂牌成立前夕，张德广秘书长接受了本刊专访。———编者
　　记者：上海合作组织秘书处于２００４年元月在北京正式成立，这是上海合作组织建设和发展进程中的一件大事。秘书长先生，能否请您首先向读者介绍一下各方酝酿设立及筹备秘书处的经过？
　　张德广：上海合作组织是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国于２００１年６月１５日在中国上海发起成立的一个永久性政府间国际组织，其主要宗旨是：加强成员国之间的睦邻互信与友好；促进经贸、科技、文化、教育等各领域的合作；维护地区和平、安全与稳定；推动建立民主、公正、合理的国际新秩序。
　　为了确保上海合作组织有效运作，使之在国际生活中不断发挥积极的、建设性的作用，六国经过研究协商，决定设立秘书处和地区反恐怖机构两个常设机构。选择中国首都作为秘书处所在地，主要因为中国是上海合作组织的发源地，同时也体现了其他成员国对中国的尊重、重视和期望。
　　筹建秘书处的外交进程始于２００３年初，前后共经历了十几轮紧张而繁重的多边磋商，其成果相继反映在５月底六国莫斯科峰会和９月底六国总理北京会晤就秘书处所通过的一系列法律文件和决议中。我国政府宣布免费为秘书处提供办公馆舍，对加快秘书处筹建工作起到了重要作用。
　　根据各方商定的结果，从２００３年１１月１日起，秘书处开始进入技术性启动阶段，由中方有关人员先期入驻秘书处馆舍着手筹备事宜。我１０月３１日从中国驻俄罗斯大使岗位上卸任回国后的第二天，时差还没倒过来就马上转入了筹备组的紧张工作。这段时间里，我既真切地体会到了“万事开头难”这句话的含义，同时也更真切地感受到，作为东道国，我国政府和社会各界对上海合作组织事业的高度重视和热情支持。在秘书处筹备初期经费紧张、百端待举的情况下，李肇星外长等部领导和各有关业务部门、地方外办，都对筹备组工作给予了极大的关心和帮助；银行、海关、武警等有关部门也为秘书处申办各种手续提供了积极协助和方便。所有这一切，都令我十分感动，也给了我们把筹备工作做好的信心和力量。目前，秘书处的各项前期准备工作正在陆续到位。２００４年元月１５日，秘书处将隆重举行成立仪式。届时，将有我国政府领导人、各成员国外长及国际组织代表等嘉宾应邀出席，共同见证这一历史性时刻。
　　记者：作为秘书长，您是如何看待秘书处成立对上海合作组织的重要意义？
　　张德广：秘书处的成立将确立上海合作组织作为一个完整意义上的国际组织的地位。常设机构是国际组织作为实体存在的重要象征。因此，可以说，以秘书处的成立为标志，上海合作组织将正式结束初创阶段，开始以一个日趋完善成熟的国际组织的形象展现在世人面前。
　　其次，秘书处的成立将对组织的正常运作和各项活动的有效开展发挥重要促进作用。随着上海合作组织的发展，其框架内各种会晤机制日益增多，各种合作领域不断扩大，各种交往活动日趋频繁。秘书处成立后，将充分发挥其中枢协调功能，使组织的各项活动更加规范有序，更加积极有效。
　　第三，秘书处的成立将极大地活跃组织的对外交往。对外开放、广泛交往是上海合作组织的一个重要宗旨和原则。近年来，国际社会对上海合作组织的关注和兴趣日益增大，越来越多的国家和国际组织表示愿意与上海合作组织建立联系，开展合作。本组织各成员国也对秘书处在这方面发挥作用寄予厚望。相信秘书处未来一定会担负起这一职责，成为该组织开展对外交往，展示和平、友好、合作国际形象的重要渠道和窗口。
　　
　　记者：作为一个新事物，外界对秘书处的组成、职能和机构设置情况十分感兴趣，您能否介绍一下？
　　张德广：上海合作组织秘书处系参照一般国际组织实践并结合本地区及各成员国特点设计而成。秘书处共有编制３０人，分官员（２１名）和工作人员（９名）两个序列，由成员国根据各自缴纳的会费分摊比例所确定的名额派遣本国公民组成，人员成分基本上为各国外交官。此外各成员国还将向秘书处派遣常驻代表。秘书处人员任职期间的行为只对本组织负责，不受其派遣国或其他任何组织、国家及个人的支配。秘书处主要职能是：为本组织框架内的活动提供组织、技术和信息保障；就组织发展向国家协调员理事会提供各种政策建议；推动组织各项决议的贯彻实施；制定本组织机构工作计划草案；就组织年度预算提出建议；统计和保管本组织框架内通过的文件；举办各种学术研讨会；同其他国际组织和国家进行工作联系，等等。
　　秘书处最高行政长官是秘书长，下设四个部门，分别由三位副秘书长和一名秘书长助理负责。四个部门的具体业务范围是：１、政治部门。负责本组织元首会议、外长会议、地区反恐怖机构和“比什凯克小组”、强力部门领导人会议、国家协调员会议以及与成员国代表、东道国、其他组织和国家联络等事务。２、经济部门。负责政府首脑会议、经济和人文领域部门领导人会议及与成员国和实业界联络。３、行政后勤部门。负责人事、法律、文档、礼宾、财务、秘书等后勤保障业务。４、新闻翻译部门。负责与媒体联络、准备本组织消息稿、建立和维护本组织网站及翻译等事宜。
　　记者：您对秘书处近期工作重点有何考虑？
　　张德广：秘书处成立初期，工作重点主要将放在内部建设上，要争取在最短时间内，完成秘书处建章立制、人员磨合等各项工作，同时在实践中对秘书处机构和人员职责分工不断进行更加合理的规划和调整，使秘书处能够尽快正常、顺畅、高效地运转起来。
　　在抓紧理顺内部关系的同时，秘书处还要积极参与组织、协调好２００４年组织框架内各层次的会议，特别是２００４年中的塔什干峰会和秋季的比什凯克政府首脑会议两场重大活动；促进成员国之间的务实合作，尤其是安全和经济领域的合作的深入发展；有计划、有重点地开展对外交流与合作。
　　记者：秘书长的人选是如何确定的？请您谈谈作为首任秘书长的感受。
　　张德广：上海合作组织秘书长由成员国元首会议根据外长会议的推荐，从成员国公民中选定，按成员国名称的俄文字母顺序轮流担任。任期三年，不得连任。由于秘书处设在北京，其他成员国一致推举中方出任首任秘书长。中国政府提名我出任首任秘书长，２００３年５月成员国元首莫斯科会议正式通过了对我的任命。
　　出任首任秘书长，我感到非常荣幸，同时也深感责任重大，任务艰巨。受命之际，我还在中国驻俄罗斯大使任上，在异国他乡代表中国；而作为秘书长，我今后将在自己的祖国代表上海合作组织，这种巨大的角色转换在我几十年的外交生涯中还是第一次，我对此必须尽快适应，重新找准自己的定位。此外，秘书处成立伊始，方方面面都面临着大量开创性和挑战性的工作。总之，首任秘书长这副担子是极不轻松的。但是，我相信，有六国元首的政治信任，有各成员国的密切配合，有秘书处全体同事的鼎力协助，有我国政府和各界的大力支持，我一定能够在这一崭新而崇高的岗位上，为推进上海合作组织事业做出自己的贡献。