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【摘 要】乡镇财政会计核算工作既是县区乡镇各项工作的关键和重点，也是难点和弱点，而乡镇财务会计核算与乡镇政府会计报告的质量，会直接影响国家财务数据。目前的乡镇财务会计核算体系是以收付实现制为基础，简单易行，在乡镇财务会计中发挥重要作用。但是，乡镇财务会计核算中在制度，管理和方法存在一些问题，不能完全反映政府资产负债，收入，运行成本和现金流量等财务信息，不利于科学精细化管理。本人通过多年的实际工作经验，提出了相关的问题和建议，希望能够对乡镇的财政发展有更多的帮助。
【关键词】会计核算；存在问题；建议
乡镇财务会计核算在整个财务管理中处于非常重要的地位，会计核算工作的准确性和合法性与国家财政政策有关的执行是否贯彻涉及到广大人民群众的切身利益。要做好乡镇财政，财务管理工作，就要充分发挥乡镇财政在基层工作中的作用，多管齐下，共同努力。
一、乡镇财政会计核算中存在的问题
（一）会计核算制度尚不完善
随着我国经济的快速发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已经出现了诸多弊端，如弱化了乡镇政府的资产管理，无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。
（二）会计核算运用尚不到位
目前我国已实施了政府收支分类改革，乡镇财政在实际执行过程中，收入上基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面上，只核算工资福利、商品和服务，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出。也未能按项目进行明细核算。无法反应按功能分类的明细支出，也无法反应项目的明细支出。
（三） 资产核算管理尚不明确
乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定資产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。包括资产核算易出错，资产管理易失真，债权债务管理不明晰。
（四）会计基礎工程尚不规范
随着国家金财工程的推进，乡镇财政信息化有了很大提高，会计基础工作在技术上得到了保证，但是仍然存在一些主观上的不规范。比如账务处理不规范，票据管理不规范，现金管理不规范。
（五）会计报告编制不合理
乡镇财政受核算上的影响，会计报告在支出方面通常只反应按经济分类的明细，不能准确反映项目支出明细。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
产生上述问题的原因，一是受财税政策体制方面制约因素，二是多数乡镇分管领导和财政财务人员主观能动性不足，会计人员有意或无意的产生核算错误。针对问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：
（一）完善乡镇总预算会计核算制度，严格进行专项资金的管理
乡镇总预算会计核算制度应当适应当前乡镇财政预算管理和债务管理的要求，必须制度规范的管理体系，以确保财政管理工作得以顺利开展。我国现阶段的乡镇财政的工作改革的重点是服务“三农”。在专项资金的监管过程之中，要保证乡镇的财政所能够严格的按资金的性质，能够按照资金的用途来设置会计的账簿。严格财务收支与镇村债权债务审核与管理，完善拨款支出的审批流程，充分发挥乡镇总预算会计职能作用，有效控制各项财政财务资金的收支，确保财政资金的安全完整。如社保的资金，要必须严格的通过“社保资金”的专户进行核算，按“社保资金”的具体用途来设置专门的明细科目，在年终进行结账之时，不进行统一的收支和对冲，余额可以反映在“社保资金”账户贷方。
（二）增强乡镇分管领导的财经法纪意识
单位领导必须牢固树立财经法纪观念，深入学习财政、税收、财务等重要法律法规，提高财经政策理论水平，增强风险防范意识，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为，支持会计人员坚持会计原则，履行会计职责。乡镇财政工作的有效提升还需要加强监督，制定相应的监督体系，建立与群众监督相互呼应的完善管理体制，做到内外相结合，共同促进乡镇财政管理的有效实行，及时公布数据，促进财务支出透明化，确保数据的真实性、完整性，以便群众监督。
（三）加强对财政财务会计人员的业务教育与培训
近年来，乡镇财政所充实了部分年轻干部，由于部分会计人员良莠不齐，参加学习、培训和实践锻炼的机会少，还没有具备独立承担会计核算工作的素质能力。要有计划地对现有的在岗乡镇财政所的工作人员进行定期的财政培训，使从业人员尽快能够适应和满足财政会计核算工作岗位的需要。接触新的财政知识，就要主动的进行财务培训，注意与其他部门做适当的财政交流。使其在工作中不断成长，专业化技术不断完善，而会计核算人员必须加强自身修养，并且认识到自己工作的重要性，在此基础上不断完善自身的知识储备，提升工作素质。
（四）建立和完善财政会计人员的考核和监督机制
建立和完善财政会计人员的目标考核机制，将财政会计人员对待本职工作的态度，会计工作质量与其薪酬、职务、调轮岗挂起钩来，定期或不定期予以考核，奖励先进，惩处后进，从而调动大家积极性，提高工作效率和提升财政管理水平。设立考核制度，并且完善奖罚制度。进一步的完善好乡镇财务管理工作和会计的核算工作，采用内部的互相监督的机制，持续对财政所的工作人员加强廉政的教育，最终确保乡镇的财政所的工作人员都能为民理财，确保资金能够安全的运行，促进相关工作人员形成一个正确的价值观和人生观。
（五）强化部门协调与配合
争取乡镇人大支持，严格乡镇预算审核、批准、批复、预算调整、决算的审查批准等业务流程；积极主动与国税地税部门协调，解决税务部门提供月度税收入库报表等衔接事项；充实内部审计力量，加大审计检查力度，及时纠正财政财务核算中存在的违规违纪问题，提高审计监督成效。
三、结语
总之，乡镇财政的有效实施可以促进乡镇企业的发展，财政与会计核算是促进乡镇财务管理的有利基础，因此要加强乡镇财政管理工作，完善会计核算制度，规范乡镇财政会计核算体系有利于政府和构成主体的资产负债，运行效果，资金流量等情况实施总体核算，监督和反馈，提高资金使用效益，更好地实施国家的财政政策。
参考文献：
[1]王保华.浅析会计电算化在乡镇财政工作中的应用[J].现代商业，2010，（29）：249，248
[2]张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].科技信息，2011，（29）：400
【关键词】会计核算；存在问题；建议
乡镇财务会计核算在整个财务管理中处于非常重要的地位，会计核算工作的准确性和合法性与国家财政政策有关的执行是否贯彻涉及到广大人民群众的切身利益。要做好乡镇财政，财务管理工作，就要充分发挥乡镇财政在基层工作中的作用，多管齐下，共同努力。
一、乡镇财政会计核算中存在的问题
（一）会计核算制度尚不完善
随着我国经济的快速发展，乡镇社会事业也得到了快速发展，目前实行的收付实现制核算制度，已经出现了诸多弊端，如弱化了乡镇政府的资产管理，无法准确核算乡镇政府运行的成本费用。
（二）会计核算运用尚不到位
目前我国已实施了政府收支分类改革，乡镇财政在实际执行过程中，收入上基本能够按级次按分类规范核算，但是单位会计在支出上大多仍停留在按经济分类层面上，只核算工资福利、商品和服务，未能按功能区分是行政运行支出还是社会保障和就业等支出。也未能按项目进行明细核算。无法反应按功能分类的明细支出，也无法反应项目的明细支出。
（三） 资产核算管理尚不明确
乡镇财政管理的资产总量越来越大，但是固定資产和债权债务的管理问题依然存在，且出现了一些新问题。包括资产核算易出错，资产管理易失真，债权债务管理不明晰。
（四）会计基礎工程尚不规范
随着国家金财工程的推进，乡镇财政信息化有了很大提高，会计基础工作在技术上得到了保证，但是仍然存在一些主观上的不规范。比如账务处理不规范，票据管理不规范，现金管理不规范。
（五）会计报告编制不合理
乡镇财政受核算上的影响，会计报告在支出方面通常只反应按经济分类的明细，不能准确反映项目支出明细。
二、加强乡镇财政会计核算的主要对策
产生上述问题的原因，一是受财税政策体制方面制约因素，二是多数乡镇分管领导和财政财务人员主观能动性不足，会计人员有意或无意的产生核算错误。针对问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进：
（一）完善乡镇总预算会计核算制度，严格进行专项资金的管理
乡镇总预算会计核算制度应当适应当前乡镇财政预算管理和债务管理的要求，必须制度规范的管理体系，以确保财政管理工作得以顺利开展。我国现阶段的乡镇财政的工作改革的重点是服务“三农”。在专项资金的监管过程之中，要保证乡镇的财政所能够严格的按资金的性质，能够按照资金的用途来设置会计的账簿。严格财务收支与镇村债权债务审核与管理，完善拨款支出的审批流程，充分发挥乡镇总预算会计职能作用，有效控制各项财政财务资金的收支，确保财政资金的安全完整。如社保的资金，要必须严格的通过“社保资金”的专户进行核算，按“社保资金”的具体用途来设置专门的明细科目，在年终进行结账之时，不进行统一的收支和对冲，余额可以反映在“社保资金”账户贷方。
（二）增强乡镇分管领导的财经法纪意识
单位领导必须牢固树立财经法纪观念，深入学习财政、税收、财务等重要法律法规，提高财经政策理论水平，增强风险防范意识，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为，支持会计人员坚持会计原则，履行会计职责。乡镇财政工作的有效提升还需要加强监督，制定相应的监督体系，建立与群众监督相互呼应的完善管理体制，做到内外相结合，共同促进乡镇财政管理的有效实行，及时公布数据，促进财务支出透明化，确保数据的真实性、完整性，以便群众监督。
（三）加强对财政财务会计人员的业务教育与培训
近年来，乡镇财政所充实了部分年轻干部，由于部分会计人员良莠不齐，参加学习、培训和实践锻炼的机会少，还没有具备独立承担会计核算工作的素质能力。要有计划地对现有的在岗乡镇财政所的工作人员进行定期的财政培训，使从业人员尽快能够适应和满足财政会计核算工作岗位的需要。接触新的财政知识，就要主动的进行财务培训，注意与其他部门做适当的财政交流。使其在工作中不断成长，专业化技术不断完善，而会计核算人员必须加强自身修养，并且认识到自己工作的重要性，在此基础上不断完善自身的知识储备，提升工作素质。
（四）建立和完善财政会计人员的考核和监督机制
建立和完善财政会计人员的目标考核机制，将财政会计人员对待本职工作的态度，会计工作质量与其薪酬、职务、调轮岗挂起钩来，定期或不定期予以考核，奖励先进，惩处后进，从而调动大家积极性，提高工作效率和提升财政管理水平。设立考核制度，并且完善奖罚制度。进一步的完善好乡镇财务管理工作和会计的核算工作，采用内部的互相监督的机制，持续对财政所的工作人员加强廉政的教育，最终确保乡镇的财政所的工作人员都能为民理财，确保资金能够安全的运行，促进相关工作人员形成一个正确的价值观和人生观。
（五）强化部门协调与配合
争取乡镇人大支持，严格乡镇预算审核、批准、批复、预算调整、决算的审查批准等业务流程；积极主动与国税地税部门协调，解决税务部门提供月度税收入库报表等衔接事项；充实内部审计力量，加大审计检查力度，及时纠正财政财务核算中存在的违规违纪问题，提高审计监督成效。
三、结语
总之，乡镇财政的有效实施可以促进乡镇企业的发展，财政与会计核算是促进乡镇财务管理的有利基础，因此要加强乡镇财政管理工作，完善会计核算制度，规范乡镇财政会计核算体系有利于政府和构成主体的资产负债，运行效果，资金流量等情况实施总体核算，监督和反馈，提高资金使用效益，更好地实施国家的财政政策。
参考文献：
[1]王保华.浅析会计电算化在乡镇财政工作中的应用[J].现代商业，2010，（29）：249，248
[2]张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].科技信息，2011，（29）：400