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人民银行呈贡支行参加第二批党的群众路线教育实践活动,从3月初开始至9月末基本结束,前后历时7个多月。全面完成了第一环节“学习教育,听取意见”、第二环节“查摆问题,开展热批评”、第三环节“整改落实,建章立制”等各环节工作。累计查找“四风”问题57个、非“四风”问题7个,除需中长期整改问题外,已完成整改58个,整改率达91%。活动全程坚持立行立改,除2项涉及软件开发事项外,立行立改率达98%。取得了加强作风建设的“文化先导、监督检查、建章立制”等3项活动成果。活动成效得到上总行督导组,昆明中支分管行领导、第一督导组、活动办公室,服务对象和本行职工,以及社会群众等的多层面的认可和表扬。
一、转变作风,形成教育实践活动的基本特点
一是活动参与度高。3月5日下午,呈贡支行召开职工大会,开展党的群众路线教育实践活动动员,支行在职职工20人、退休职工1人共21人参会,昆明中支第一督导组一行3人到会指导,支行教育实践活动正式启动,至9月底基本结束,整个教育实践活动开展期间:支行党组班子1个、成员3人,党支部1个、成员2人、党员15人,窗口部门3个、成员5人,以及支行全体在册职工21人,都从不同层面,进入了本次教育实践活动。形成了“班子和窗口部门为重点、党员和中层干部为重要环节、广大职工全面参与”的大教育格局。昆明中支第一督导组,先后开展督导工作9次,其中:通过电话或邮件督导5次、现场检查指导4次。昆明中支党委委员、副行长于华同志,现场检查指导2次。
二是问题查摆和整改实。对照检查材料先后进行了11次修改,5次上报督导组审稿和获得指导。最终定稿时,累计查摆出问题64个,其中:支行党组班子“四风”问题16个、班子成员“四风”问题每人分别16个,非“四风”问题7个。对查找出的64个问题,一一制定了整改方案;对5个“四风”方面存在的突出问题,制定了专项整治方案;着眼作风长效机制建设,梳理制度4个,形成制度建设计划7件。至9月30日,累计完成整改58项,整改率达91%。
三是活动成效得到认可。支行设计的《征求意见表》,得到辖内服务对象广泛好评和金融办、农行、建行等5家机构借鉴使用;总行督导组听取支行第一环节活动汇报后,对支行文化建设方面的成效提出了表扬;昆明中支督导组分别对支行“活动计划筹备、创新服务工具和文化、对照检查撰稿、班了民主生活会质量”等5项工作提出了肯定和表扬;昆明中支党委委员副行长于华同志,与第一督导组一行2人,共计3人,对支行党组班子民主生活会提出了“查摆问题画像准、对照检查材料质量高、民主批评有辣味、整改措施很实在”等肯定和表扬,并就整改工作提出了3个方面7点指导意见;活动期间支行窗口部门得到群众表扬3件,其中:口头表达2件、感谢信1件;昆明中支《第二批党的群众路线教育实践活动简报》刊出支行信息5篇,其中专版报道1次。
二、诚心正意,探索教育实践活动的有效做法
在此次参加第二批党的群众路线教育实践活动中,支行坚持文化先导、理论先行,确立了“诚心正意转态度,真凭实据转作风”的活动文化和方法定位,扎实做好各环节工作筹划与落实,得到参与活动各界广泛关注与好评。
(一)树立文化自觉思想,诚心正意转态度
一是群众路线,诚字为先。支行党组书记、行长李红伟同志代表支行党组公示了活动承诺:一是对待群众意见——诚心诚意,采取“具体落实”的办法抓好整改;二是对待民主生活意见——诚实诚恳,采取“逐项提高”的措施抓好整改;三是对待领导点评辅导——诚学诚改,采取“不断改进”的措施抓好整改。昆明中支第一督导组组长、党委组织部副部长淦江同志,作了督导工作说明,公示了督导组成员联系方式,对支行教育实践活动提出具体要求;督导组成员、昆明中支团委书记李蔚涛同志,对支行活动开展筹备情况进行了讲评。
二是群众路线,群策群力。为端正态度,确保人人肩上有任务。支行组建了分工到党组成员和各科室负责人及党支部、工会等类型组织的教育活动领导小组。印发了《中共中国人民银行呈贡支行党组关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组的通知》(呈银党〔2014〕1号)。对领导小组成员细分了任务种类和职责,保障了整个活动开展形成网络、规范有序、纲举目张。为端正指导,确保个个身上有指标。支行确立了“条块结合、自上而下、上下衔接、分类汇总”的原则,确定了“按部门职能、按流程体系、按管理结构、按岗位职责”等四种方法进行问题梳理的方法。
(二)增强文化自信意识,脚踏实地听意见
三是群众路线,正字为本。为端正方法,确保项项活动有的放矢。支行自主探索了引入历史文献精编学习资料、提供不同场合丰富学习类型、制作多媒体课件生动教育形式等方法搞好学习教育,确保了结合不同岗位人员的特点,突出各自的学习重点,既兼顾了全员全面,又避免了一线平推;支行自主研制了对岗对位、对人对事的意见建议征求内容和图表。仔细梳理出20余种可能存在的问题和不同岗位环节可能存在的情形,制定出问卷式、选项型的《意见建议选项表》,并将征求意见的重点放到与人民银行有具体业务往来的单位、业务、岗位和具体经办人员中。想方设法克服征求意见“大而化之”、“过于笼统”的传统做法;支行认真贯彻上级要求,把“个别听”与“集体谈”列入活动计划,克服搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见的形式主义。支行的学习活动的有关做法,被昆明中支《第二批党的群众路线教育实践活动简报》刊出,并将支行材料转发机关各处室、辖内支行参考借鉴。
四是群众路线,实字为招。支行党组提出了:学习实践活动重在产生效用。要进入思想,不能仅满足于听听读读;要进入决策,集思广益;要进入工作,克服不想改革思想;要进入支行建设,破除不愿改革障碍。实实在在通过活动开展,全面加强和改进支行建设。为此,支行在制定《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动日程安排》时,注重时间细化到天、参加人员明确到召集人、载体明确到各类记录本、责任明确到人。坚持“边学边查,边查边改”,活动全程贯穿了分析研究、理清思路、改进工作的要求,于每月末最后一天,安排了“每月末安排一次边学、边查、边改:增补最新学习内容、整理发现问题、立行立改措施和情况汇总”专项。 (三)强化文化自强信念,真凭实据转作风
五是群众路线,真字为效。支行党组谋划了:要确确实实出实策。贯彻“整风精神”,对征求到的意见建议,形成了通过“调整履职分工、改进技术手段、改革工作流程、拓宽管理半径、加强监督检查”等多种具体措施,来形成实现支行建设再上新台阶的工作路线图的整改思路。专门设计了《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动整改情况逐月记录表》,区分了问题分类、责任类型,整改情况中,专门增列了对本级无法整改的问题,列出向上级提出建议的栏目,确保不简单上推责任和矛盾。提出了注重协调,消除盲区的整改要求:对一些法定职责不明确,职能交叉等有争议的问题,请专家“把脉”,通过与领导小组办公室共同研究,确保梳理结果有理、有据、有序。在此基础上,重点抓好以下三项工作:一是重点解决有章不循的问题、二是探索解决有章难循的议题、三是及时解决无章可循的课题,通过区分重点解决、探索解决、及时解决三种情况,有效提高整改效果。
六是群众路线,口碑为验。支行党组确定了:要发扬“不等不靠,主动作为”的改革精神。早谋划早落实,把“抓作风、严管理、促改革、创和谐”的年度工作主线落到实处。贯彻转变作风要求,通过优化工作流程,调整办事流程,调增窗口力量,提供茶水和微笑服务,热情周到,做到即到即办,当场办结。做到办事效率和服务态度令商业银行“耳目一新”,让争创和谐窗口争当和谐职工成为共识和自觉行动,使支行“事不在大小,而在于感人”的处事文化理念深入群众得到发扬。为此,支行专门在窗口部门附近显眼位置,设立了活动宣传专栏和专用的监督《意见箱》,不断跟踪问效。支行征信窗口,为云南纽奥健生物产业有限公司“特事特办”,服务企业急需,第一时间化解了新旧法交接期企业贷款卡发放障碍,获得了企业的认可和赞誉。支行账户审批窗口,实行孕妇优先,热情办理业务,收到了富滇银行业务人员写来的感谢信。
三、改革创新,保障教育实践活动取得丰富成果
(一)党员干部和广大职工,精神和文化风貌持续转变
一是形成了具有支行特色的精神面貌。如:“金融百业,央行调控,预见在行,融畅发展”的核心价值观、“讲缘分,重情分,守本分”的班子文化、“导演意识,演员本分,劳模风范”的中层干部精神和“爱岗敬业,以岗为荣,工作备至,失职为耻”的职工信念。3月25日,总行巡回督导组,在昆明中支汇报会上,对支行活动开展文化先行和提炼总结的系列央行文化特点特色进行和专门肯定和表扬。
二是党组班子和中层干部树立了良好形象。如:不懒不闲,勤奋好学的形象;不偏不倚,公道正派的形象;不松不散,精于组织的形象;不蛮不横,民主团结的形象;不奢不惰,艰苦创业的形象;不愁不怨,乐观自信的形象。
三是党支部建设和党员中坚力量得到认可。8月26日,支行党支部组织召开了专题组织生活会和民主评议党员工作。支行党支部民主生活会应参会党员15人,实际参会党员14人,在职党员13人全部参加,退休党员1人参加,1人缺席。支行领导班子3人以普通党员身份参加了民主生活会。支行党支部、党支部书记、支部委员和担任中层干部的党员分别撰写了《对照检查》材料,作了对照检查;13位党员同志,对加强党组织建设提出了8条意见建议;实际参加民主评议的党员14人中:评定为“好”的党员14人、评定为“一般”的党员0人、评定为“差”的党员0人。
(二)创新方法和提升服务,生动活泼方便群众谋得认可
持续创新了服务和方便群众的履职方式方法。
一是全国第一家,率先建设“央行微信银行”。2014年4月1日,由支行自主开发的全国人民银行首个微信服务号《呈贡金融》正式上线运行。支行与党、政、银、企联系对接工作,进入手机互联网时代,实现了信息交互全时空无缝链接。这是全国人民银行中第一家自主开发的《央行微信银行》平台,搭建了人民银行“全国第一家微信公众服务平台(服务号)”,创刊服务号为:呈贡金融,并已获得腾讯公司官方认证和高级开发者权限。
二是全省第一家,率先建设“金融对接平台”。2014年4月1日,支行在全省人民银行中首创的《呈贡金融服务中小微企业工作简报》首刊。协调了呈贡区政府7个经济部门联办,以“畅通信息,融畅资金,服务企业,创造就业”为宗旨;以“金融视角,解读分析,追踪热点,服务融资”为目标;以“创造平台,银企交互,不用开会,也常对接”为方向;投放侧重点是中小微企业特别是呈贡创业园创业大学生和创业新人。把央行和地方党委、政府和金融企业、行业帮扶持持中小微企业的政策信息及时发布和进行引导,促进政、银、企业对接,促进社会创业和就业,大幅减少了“政、银、企融资对接座谈会”频度,明显减少了信息交互成本等。该项工作得到地方党、政大力支持,企业欢迎,群众特别满意。
三是全辖第一家,与企业建立了常态化调研机制。2014年5月起,与全国最大花卉公司“斗南花卉”等,建立了调研协作机制,互通电子邮件互报重要数据和信息,形成了常态化电子化调研机制。
四是全员第一次,建立了畅通服务的专项业务微信群。结合业务工作需求,建立了“专项业务”微信群:“呈贡支付结算”和“呈贡国库”微信群等,加强了业务人员之间直接信息交流,为贴近一线业务人员搞好服务工作搭建了平台。
(三)整改到位真正落地,健全了作风建设长效机制
支行形成了抓“最后一公里”,克服“衙门”之风的共识和举措,均已得到有效整改。
一是着力解决了“门难进”的问题。通过设置指示牌3块、公告板2块等方式,指引窗口部门办公地点、联系方式等,为办事人员查询、联系、办事提供便利。每3个月,至少向2名到支行办事的群众,征求改进标识,方便群众的意见建议。2014年4月,我们已新搬重建征信服务窗口,扩大服务面积20平方米,优化和规范办理环境。调整办公室布局,增加账户服务窗口面积10平方米,配套了服务群众的桌椅、饮水等设施。 二是着力解决了“脸难看”的问题。教育引导窗口部门,正确使用服务用语,做到主动问候、耐心解释、礼貌送别。严禁对办事人员不理睬、不耐烦,甚至语气生硬、行为粗暴。每名班子成员,每季度至少进行1次带班检查,跟踪问效。
三是着力解决了“事难办”的问题。在支行大门口,增设文件投放专用信箱,方便有业务往来的单位递交文件。进一步简化办事手续,优化办事流程,推行一次性告知制、限时办结制和责任追究制。积极探索网上服务、预约服务、错时服务等服务方式。2014年8月底,已完成电子邮件通道和微信通道2项电子化创新,方便群众办事。
四是着力解决了“一阵风”的陋习。加强明察暗访,对因服务态度不好造成办事人员有意见并产生不良影响的,严肃批评教育,情节严重的要给予相应处理,在适当范围内通报。每半年,窗口部门要接受支行纪检监察部门1次明查,2次暗访作出的处理。
五是建立健全了“制度化”的举措。修改完善了支行《差旅费管理办法》、《公务接待管理办法》等2项制度;重点新建了支行《调研工作“五项纪律”》、《财务管理规定》、《公务卡使用管理实施细则》、《厉行节约反对浪费实施办法》、《公务用车管理实施细则》等5项制度。建立了对支行班子作风报告述职要求,和对支行窗口部门作风纪律的监督检查机制。
四、立行立改,总结了教育实践活动的成功经验
一是发好力,高标准抓推进。支行坚持紧密追踪全国、全系统对教育实践活动的新指示、新做法、好经验。在第一时间抓谋划,及时调整活动开展重点和方式方法。强化党组统筹,分层贯彻,活动办公室发好力,高标准抓活动各时期和重要节点的推进工作,保障了整个活动期间保持高效运转,为立行立改提供有力的组织保证。
二是选准题,严要求抓查摆。支行坚持用“转作风先转态度”的自我解剖精神,抓问题查摆和梳理环节的工作。班子带头、班长率先,为严格坦诚查找存在问题,开了好头、作了示范。在存在问题的定性上,认真对照全国、总分行活动办梳理的“四风”问题类型表现,进行界定约束,确实做到“选准题对号入座,自画像用心坦白”。经过十易其稿,班子和班子成员,不断加深了对“四风”问题的认识和理解,触及灵魂地坦诚查摆了自身存的的问题,为真为赢得群众认可,奠定了情感根基。
三是落好地,实举措抓整改。支行通过建立《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动整改情况逐月记录表》,促进了立行立改;通过率先建设“央行微信银行”、“金融对接平台”、“专项业务”微信群等创新举措,提升了服务群众的先进性感受;通过新搬重建征信服务窗口,扩大服务面积20平方米,优化和规范办理环境。调整办公室布局,增加账户服务窗口面积10平方米,配套了服务群众的桌椅、饮水等设施,提升了服务群众软硬条件,让群众切身感受到教育实践活动产生的新气象。
五、理性思考,形成了巩固教育实践活动成果的建议
(一)建立长效机制,提供不竭动力
没有压力就没有动力。建议建立适度的压力传导,促进各级党组织和窗口部门,在上跨一级的监督检查下,保持作风建设绿树常青。
(二)建设文化精神,生成源泉活水
没有自觉就无法生动活泼。转作风除了强有力的规章制度和监督外,特别需要从文化上建设和构筑,与之相适应的价值观、荣誉感和“好干部”受重用的文化氛围和政治生态。
(三)健全监督检查,催生作风转变
不能用信任代替监督。借党中央,对纪检监察体制机制转型的新理论和新机遇,及时进行各级纪检监察职能调整,催生作风转变的真招实策。
人民银行呈贡支行监察室主任 黄志聪
一、转变作风,形成教育实践活动的基本特点
一是活动参与度高。3月5日下午,呈贡支行召开职工大会,开展党的群众路线教育实践活动动员,支行在职职工20人、退休职工1人共21人参会,昆明中支第一督导组一行3人到会指导,支行教育实践活动正式启动,至9月底基本结束,整个教育实践活动开展期间:支行党组班子1个、成员3人,党支部1个、成员2人、党员15人,窗口部门3个、成员5人,以及支行全体在册职工21人,都从不同层面,进入了本次教育实践活动。形成了“班子和窗口部门为重点、党员和中层干部为重要环节、广大职工全面参与”的大教育格局。昆明中支第一督导组,先后开展督导工作9次,其中:通过电话或邮件督导5次、现场检查指导4次。昆明中支党委委员、副行长于华同志,现场检查指导2次。
二是问题查摆和整改实。对照检查材料先后进行了11次修改,5次上报督导组审稿和获得指导。最终定稿时,累计查摆出问题64个,其中:支行党组班子“四风”问题16个、班子成员“四风”问题每人分别16个,非“四风”问题7个。对查找出的64个问题,一一制定了整改方案;对5个“四风”方面存在的突出问题,制定了专项整治方案;着眼作风长效机制建设,梳理制度4个,形成制度建设计划7件。至9月30日,累计完成整改58项,整改率达91%。
三是活动成效得到认可。支行设计的《征求意见表》,得到辖内服务对象广泛好评和金融办、农行、建行等5家机构借鉴使用;总行督导组听取支行第一环节活动汇报后,对支行文化建设方面的成效提出了表扬;昆明中支督导组分别对支行“活动计划筹备、创新服务工具和文化、对照检查撰稿、班了民主生活会质量”等5项工作提出了肯定和表扬;昆明中支党委委员副行长于华同志,与第一督导组一行2人,共计3人,对支行党组班子民主生活会提出了“查摆问题画像准、对照检查材料质量高、民主批评有辣味、整改措施很实在”等肯定和表扬,并就整改工作提出了3个方面7点指导意见;活动期间支行窗口部门得到群众表扬3件,其中:口头表达2件、感谢信1件;昆明中支《第二批党的群众路线教育实践活动简报》刊出支行信息5篇,其中专版报道1次。
二、诚心正意,探索教育实践活动的有效做法
在此次参加第二批党的群众路线教育实践活动中,支行坚持文化先导、理论先行,确立了“诚心正意转态度,真凭实据转作风”的活动文化和方法定位,扎实做好各环节工作筹划与落实,得到参与活动各界广泛关注与好评。
(一)树立文化自觉思想,诚心正意转态度
一是群众路线,诚字为先。支行党组书记、行长李红伟同志代表支行党组公示了活动承诺:一是对待群众意见——诚心诚意,采取“具体落实”的办法抓好整改;二是对待民主生活意见——诚实诚恳,采取“逐项提高”的措施抓好整改;三是对待领导点评辅导——诚学诚改,采取“不断改进”的措施抓好整改。昆明中支第一督导组组长、党委组织部副部长淦江同志,作了督导工作说明,公示了督导组成员联系方式,对支行教育实践活动提出具体要求;督导组成员、昆明中支团委书记李蔚涛同志,对支行活动开展筹备情况进行了讲评。
二是群众路线,群策群力。为端正态度,确保人人肩上有任务。支行组建了分工到党组成员和各科室负责人及党支部、工会等类型组织的教育活动领导小组。印发了《中共中国人民银行呈贡支行党组关于成立党的群众路线教育实践活动领导小组的通知》(呈银党〔2014〕1号)。对领导小组成员细分了任务种类和职责,保障了整个活动开展形成网络、规范有序、纲举目张。为端正指导,确保个个身上有指标。支行确立了“条块结合、自上而下、上下衔接、分类汇总”的原则,确定了“按部门职能、按流程体系、按管理结构、按岗位职责”等四种方法进行问题梳理的方法。
(二)增强文化自信意识,脚踏实地听意见
三是群众路线,正字为本。为端正方法,确保项项活动有的放矢。支行自主探索了引入历史文献精编学习资料、提供不同场合丰富学习类型、制作多媒体课件生动教育形式等方法搞好学习教育,确保了结合不同岗位人员的特点,突出各自的学习重点,既兼顾了全员全面,又避免了一线平推;支行自主研制了对岗对位、对人对事的意见建议征求内容和图表。仔细梳理出20余种可能存在的问题和不同岗位环节可能存在的情形,制定出问卷式、选项型的《意见建议选项表》,并将征求意见的重点放到与人民银行有具体业务往来的单位、业务、岗位和具体经办人员中。想方设法克服征求意见“大而化之”、“过于笼统”的传统做法;支行认真贯彻上级要求,把“个别听”与“集体谈”列入活动计划,克服搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见的形式主义。支行的学习活动的有关做法,被昆明中支《第二批党的群众路线教育实践活动简报》刊出,并将支行材料转发机关各处室、辖内支行参考借鉴。
四是群众路线,实字为招。支行党组提出了:学习实践活动重在产生效用。要进入思想,不能仅满足于听听读读;要进入决策,集思广益;要进入工作,克服不想改革思想;要进入支行建设,破除不愿改革障碍。实实在在通过活动开展,全面加强和改进支行建设。为此,支行在制定《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动日程安排》时,注重时间细化到天、参加人员明确到召集人、载体明确到各类记录本、责任明确到人。坚持“边学边查,边查边改”,活动全程贯穿了分析研究、理清思路、改进工作的要求,于每月末最后一天,安排了“每月末安排一次边学、边查、边改:增补最新学习内容、整理发现问题、立行立改措施和情况汇总”专项。 (三)强化文化自强信念,真凭实据转作风
五是群众路线,真字为效。支行党组谋划了:要确确实实出实策。贯彻“整风精神”,对征求到的意见建议,形成了通过“调整履职分工、改进技术手段、改革工作流程、拓宽管理半径、加强监督检查”等多种具体措施,来形成实现支行建设再上新台阶的工作路线图的整改思路。专门设计了《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动整改情况逐月记录表》,区分了问题分类、责任类型,整改情况中,专门增列了对本级无法整改的问题,列出向上级提出建议的栏目,确保不简单上推责任和矛盾。提出了注重协调,消除盲区的整改要求:对一些法定职责不明确,职能交叉等有争议的问题,请专家“把脉”,通过与领导小组办公室共同研究,确保梳理结果有理、有据、有序。在此基础上,重点抓好以下三项工作:一是重点解决有章不循的问题、二是探索解决有章难循的议题、三是及时解决无章可循的课题,通过区分重点解决、探索解决、及时解决三种情况,有效提高整改效果。
六是群众路线,口碑为验。支行党组确定了:要发扬“不等不靠,主动作为”的改革精神。早谋划早落实,把“抓作风、严管理、促改革、创和谐”的年度工作主线落到实处。贯彻转变作风要求,通过优化工作流程,调整办事流程,调增窗口力量,提供茶水和微笑服务,热情周到,做到即到即办,当场办结。做到办事效率和服务态度令商业银行“耳目一新”,让争创和谐窗口争当和谐职工成为共识和自觉行动,使支行“事不在大小,而在于感人”的处事文化理念深入群众得到发扬。为此,支行专门在窗口部门附近显眼位置,设立了活动宣传专栏和专用的监督《意见箱》,不断跟踪问效。支行征信窗口,为云南纽奥健生物产业有限公司“特事特办”,服务企业急需,第一时间化解了新旧法交接期企业贷款卡发放障碍,获得了企业的认可和赞誉。支行账户审批窗口,实行孕妇优先,热情办理业务,收到了富滇银行业务人员写来的感谢信。
三、改革创新,保障教育实践活动取得丰富成果
(一)党员干部和广大职工,精神和文化风貌持续转变
一是形成了具有支行特色的精神面貌。如:“金融百业,央行调控,预见在行,融畅发展”的核心价值观、“讲缘分,重情分,守本分”的班子文化、“导演意识,演员本分,劳模风范”的中层干部精神和“爱岗敬业,以岗为荣,工作备至,失职为耻”的职工信念。3月25日,总行巡回督导组,在昆明中支汇报会上,对支行活动开展文化先行和提炼总结的系列央行文化特点特色进行和专门肯定和表扬。
二是党组班子和中层干部树立了良好形象。如:不懒不闲,勤奋好学的形象;不偏不倚,公道正派的形象;不松不散,精于组织的形象;不蛮不横,民主团结的形象;不奢不惰,艰苦创业的形象;不愁不怨,乐观自信的形象。
三是党支部建设和党员中坚力量得到认可。8月26日,支行党支部组织召开了专题组织生活会和民主评议党员工作。支行党支部民主生活会应参会党员15人,实际参会党员14人,在职党员13人全部参加,退休党员1人参加,1人缺席。支行领导班子3人以普通党员身份参加了民主生活会。支行党支部、党支部书记、支部委员和担任中层干部的党员分别撰写了《对照检查》材料,作了对照检查;13位党员同志,对加强党组织建设提出了8条意见建议;实际参加民主评议的党员14人中:评定为“好”的党员14人、评定为“一般”的党员0人、评定为“差”的党员0人。
(二)创新方法和提升服务,生动活泼方便群众谋得认可
持续创新了服务和方便群众的履职方式方法。
一是全国第一家,率先建设“央行微信银行”。2014年4月1日,由支行自主开发的全国人民银行首个微信服务号《呈贡金融》正式上线运行。支行与党、政、银、企联系对接工作,进入手机互联网时代,实现了信息交互全时空无缝链接。这是全国人民银行中第一家自主开发的《央行微信银行》平台,搭建了人民银行“全国第一家微信公众服务平台(服务号)”,创刊服务号为:呈贡金融,并已获得腾讯公司官方认证和高级开发者权限。
二是全省第一家,率先建设“金融对接平台”。2014年4月1日,支行在全省人民银行中首创的《呈贡金融服务中小微企业工作简报》首刊。协调了呈贡区政府7个经济部门联办,以“畅通信息,融畅资金,服务企业,创造就业”为宗旨;以“金融视角,解读分析,追踪热点,服务融资”为目标;以“创造平台,银企交互,不用开会,也常对接”为方向;投放侧重点是中小微企业特别是呈贡创业园创业大学生和创业新人。把央行和地方党委、政府和金融企业、行业帮扶持持中小微企业的政策信息及时发布和进行引导,促进政、银、企业对接,促进社会创业和就业,大幅减少了“政、银、企融资对接座谈会”频度,明显减少了信息交互成本等。该项工作得到地方党、政大力支持,企业欢迎,群众特别满意。
三是全辖第一家,与企业建立了常态化调研机制。2014年5月起,与全国最大花卉公司“斗南花卉”等,建立了调研协作机制,互通电子邮件互报重要数据和信息,形成了常态化电子化调研机制。
四是全员第一次,建立了畅通服务的专项业务微信群。结合业务工作需求,建立了“专项业务”微信群:“呈贡支付结算”和“呈贡国库”微信群等,加强了业务人员之间直接信息交流,为贴近一线业务人员搞好服务工作搭建了平台。
(三)整改到位真正落地,健全了作风建设长效机制
支行形成了抓“最后一公里”,克服“衙门”之风的共识和举措,均已得到有效整改。
一是着力解决了“门难进”的问题。通过设置指示牌3块、公告板2块等方式,指引窗口部门办公地点、联系方式等,为办事人员查询、联系、办事提供便利。每3个月,至少向2名到支行办事的群众,征求改进标识,方便群众的意见建议。2014年4月,我们已新搬重建征信服务窗口,扩大服务面积20平方米,优化和规范办理环境。调整办公室布局,增加账户服务窗口面积10平方米,配套了服务群众的桌椅、饮水等设施。 二是着力解决了“脸难看”的问题。教育引导窗口部门,正确使用服务用语,做到主动问候、耐心解释、礼貌送别。严禁对办事人员不理睬、不耐烦,甚至语气生硬、行为粗暴。每名班子成员,每季度至少进行1次带班检查,跟踪问效。
三是着力解决了“事难办”的问题。在支行大门口,增设文件投放专用信箱,方便有业务往来的单位递交文件。进一步简化办事手续,优化办事流程,推行一次性告知制、限时办结制和责任追究制。积极探索网上服务、预约服务、错时服务等服务方式。2014年8月底,已完成电子邮件通道和微信通道2项电子化创新,方便群众办事。
四是着力解决了“一阵风”的陋习。加强明察暗访,对因服务态度不好造成办事人员有意见并产生不良影响的,严肃批评教育,情节严重的要给予相应处理,在适当范围内通报。每半年,窗口部门要接受支行纪检监察部门1次明查,2次暗访作出的处理。
五是建立健全了“制度化”的举措。修改完善了支行《差旅费管理办法》、《公务接待管理办法》等2项制度;重点新建了支行《调研工作“五项纪律”》、《财务管理规定》、《公务卡使用管理实施细则》、《厉行节约反对浪费实施办法》、《公务用车管理实施细则》等5项制度。建立了对支行班子作风报告述职要求,和对支行窗口部门作风纪律的监督检查机制。
四、立行立改,总结了教育实践活动的成功经验
一是发好力,高标准抓推进。支行坚持紧密追踪全国、全系统对教育实践活动的新指示、新做法、好经验。在第一时间抓谋划,及时调整活动开展重点和方式方法。强化党组统筹,分层贯彻,活动办公室发好力,高标准抓活动各时期和重要节点的推进工作,保障了整个活动期间保持高效运转,为立行立改提供有力的组织保证。
二是选准题,严要求抓查摆。支行坚持用“转作风先转态度”的自我解剖精神,抓问题查摆和梳理环节的工作。班子带头、班长率先,为严格坦诚查找存在问题,开了好头、作了示范。在存在问题的定性上,认真对照全国、总分行活动办梳理的“四风”问题类型表现,进行界定约束,确实做到“选准题对号入座,自画像用心坦白”。经过十易其稿,班子和班子成员,不断加深了对“四风”问题的认识和理解,触及灵魂地坦诚查摆了自身存的的问题,为真为赢得群众认可,奠定了情感根基。
三是落好地,实举措抓整改。支行通过建立《中共中国人民银行呈贡支行党的群众路线教育实践活动整改情况逐月记录表》,促进了立行立改;通过率先建设“央行微信银行”、“金融对接平台”、“专项业务”微信群等创新举措,提升了服务群众的先进性感受;通过新搬重建征信服务窗口,扩大服务面积20平方米,优化和规范办理环境。调整办公室布局,增加账户服务窗口面积10平方米,配套了服务群众的桌椅、饮水等设施,提升了服务群众软硬条件,让群众切身感受到教育实践活动产生的新气象。
五、理性思考,形成了巩固教育实践活动成果的建议
(一)建立长效机制,提供不竭动力
没有压力就没有动力。建议建立适度的压力传导,促进各级党组织和窗口部门,在上跨一级的监督检查下,保持作风建设绿树常青。
(二)建设文化精神,生成源泉活水
没有自觉就无法生动活泼。转作风除了强有力的规章制度和监督外,特别需要从文化上建设和构筑,与之相适应的价值观、荣誉感和“好干部”受重用的文化氛围和政治生态。
(三)健全监督检查,催生作风转变
不能用信任代替监督。借党中央,对纪检监察体制机制转型的新理论和新机遇,及时进行各级纪检监察职能调整,催生作风转变的真招实策。
人民银行呈贡支行监察室主任 黄志聪