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摘 要：新时代基层党建工作整体发展稳健，但仍出现了一些问题，诸如党建工作认知不到位、队伍素质有待加强等。为了克服问题，应该从四个方面入手：之一、建立三级联动机制；之二、创新工作方式方法；之三、开展多形式的党组织主题活动；之四坚定理想信念。
关键词：党建；新时代；基层工作
形势的发展、事业的开拓都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设。党的建设关系到国家的长久发展，发展党建工作能够给新时代的发展提供坚强的组织保障。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署。基层党务工作者作为党联系群众的桥梁和纽带，影响我党整体执政水平。但目前我国基层党组织对党建主体责任的落实过于形式化，基层党组织领导班子能力较低，党建评价考核机制缺失，都严重影响我党建设的前进步伐。
一、新时代基层党建工作存在的问题
1、对党建工作认知不到位。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党做好全部工作和发挥好战斗力的基础。她担负着团结带领基层党员群众贯彻和落实党的路线方针政策的重要职责，具有鲜明的政治属性。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。打牢最稳固的基础，解决最突出的问题和矛盾，都需要抓好基层党建工作，这项工作涉及长远、涉及根本，而推动全面从严治党向基层延伸正是一剂良方，她是长远之计和固本之策，是打基础、管长远的战略性决策。
新时代基层党建工作要有新作为，重点是要提高基层党组织班子战斗力。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层群众对党建工作认知不到位，党建工作存在虚化、淡化、弱化的问题。在这种思想偏差的影响下，基层党建工作多为表面工作，党建主题活动的组织和举行大多是应付检查，执行力度和落实力度不足，党组织开展参与面不高、凝聚力不强，弱化了党组织的引导作用和政治优势，限制了思想政治工作实际功能的有效发挥。
2、队伍素质有待加强。就目前来说，很多基层党组织的领导人素质较低，不拥有较好的领导能力，因而，就不能再群众中发挥去示范作用，使得党组织在群众中缺乏威望，发挥不了引领群众的作用。有些对于农村来说，其村领导班子本身能力不强，缺乏创新发展思路，这就不能引领村民发家致富。村党支部书记缺乏经营理念，不能帮助村子申请资金，阻碍了乡村的整体发展。很多村党组织领导习惯性的将发展滞后归为客观原因，例如资源匮乏、地理位置劣势和人才缺乏等原因，而不从自身找问题，缺少敢于担当的精神。这就限制了农村的发展，导致基层党建工作不能顺利进行。
另外，基层党组织成员也普遍存在素质低下的现象，其不能正视党员在社会发展中的作用，甚至出现很多“失联”党员，其入党的初始目标被湮没，这就导致党员队伍总体素质低下。党建工作人员在党建工作教育中缺乏专业性和创新性，教育方式过于陈旧，枯燥乏味，导致党员不感兴趣，甚至出现厌烦抵触情绪，活动效果不够理想，降低党员参与的积极性与主动性。
二、新时代基层党建工作的创新
首先，建立三级联动机制。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。对于农村基层党组织来讲，村（居委会）支部是基层党建从严治党的基础及根本。县（市、区）委是带动基层党建从严治党的龙头，是指挥部。乡镇（街道）党（工）委是关键，是基层党建联系村支部及县委中间的纽带，是带动者。要以乡镇党建工作带动全面推动从严治党基层推进，逐步构建以县带乡、以乡带村，互促互进、整体推进的工作格局。对于党政机关、高校、企业、事业单位来讲，上级党组织，本单位内部党委，以及基层党支部构成了三级联动的主体。明确党委各部门在推进基层全面从严治党中的责任分工，分领域、分层次、分类别设立三级党组织从严治党的工作目标。基层党组织要主动查找自身不足和主要问题，建立问题清单、整改清单；上级党组织要列出帮助、督促、检查基层党组织清单的落实情况，同时列出本部门对基层党建指导工作的任务清单、责任清单，要指导好基层党组织的党员发展、教育、管理和使用工作。
其次，创新工作方式。要明确当前党建工作的要求，在工作方式上大胆创新。党建工作要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性和纯洁性为主题，以保持同人民群众的紧密联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工信息网络技术的广泛应用，使党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃，给党员的教育管理带来了新的机遇。比如党支部可以依托微信传播快、覆盖面广等优势，建立了党员学习交流平台，做到线上线下、网内网外实时交流、便捷高效，打开党建工作创新管理新模式。生动活泼的新型手段使党员由过去被动受教育变成现在的主动学习，党组织由传统模式教育者转变为活动的组织者，党务工作者可以通过网络进行宣传政策、教育、培训，也可以利用文字、图片、音频、视频、动画、互动等多种形式把传统的“灌输”方式转变为吸引和参与的方式。比如创建党员微信群，及时传达党务信息，定期推送党建要闻、党课资料、党员先锋模范等内容，在线解答党员群众提出的问题，倾听党员群众的心声。近年来，贵州黎平县探索运用“党支部+”，以“党建+”做活脱贫攻坚大文章，335个村级合作社建立或联建党支部，成立25家乡镇工贸公司和148家村集体经济公司，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合。该县266个村自愿以村级集体经济的方式入股股金服务社，年底按照6.8%-10%给予分红，每村年底预计分红5000元以上，投资资金既安全，又有保障。
再次，切实落实十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，学习和贯彻习近平总书记重要讲话，扎实开展党组织主题党日活动。通过领导挂所、部门负责人包片、党员领办项目的模式，强化“一人一片责任田”、绩效与包片台区双挂钩考核，通过包片督导、党员领办、换岗体验、定点帮扶、集中攻坚等方式，让党建融入中心工作，彰显党建的价值创造力。
最后，还应坚定基层党员的理想信念。为人民服务的宗旨意识从理想信念中来，与时俱进的奋斗精神从理想信念中来，公私利义的正确把握从理想信念中来，忠诚干净的政治品格从理想信念中来。只有真学才可能真懂，只有真懂才可能真信，只有真信才会做到真用，理想信念的坚定才会彻底。在党性修养和党的理论学习上，我们始终不能放松，务必要构建全面从严治党的基层党建新格局，永葆党的政治本色。站在新的历史节点，作为党员干部必须履职尽责，勇于攻坚克难，在任何时候、任何情况下都不游离于责任之外。新时代要以更加昂扬的精神状态，迎难而上，不断开创党建工作新局面，以党建工作新成效，促进经济社会新发展。
本论文为2017年度河南省哲学社会科學规划项目“净化优化党内政治生态的逻辑与路径研究”（项目号2017BDJ007）的阶段性成果。
作者简介
雷玉梅，女，1981年生，讲师，硕士研究生，研究方向为党的建设。
（作者单位：中共濮阳市委党校）
关键词：党建；新时代；基层工作
形势的发展、事业的开拓都要求我们以改革创新的精神全面推进党的建设。党的建设关系到国家的长久发展，发展党建工作能够给新时代的发展提供坚强的组织保障。党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出了新部署。基层党务工作者作为党联系群众的桥梁和纽带，影响我党整体执政水平。但目前我国基层党组织对党建主体责任的落实过于形式化，基层党组织领导班子能力较低，党建评价考核机制缺失，都严重影响我党建设的前进步伐。
一、新时代基层党建工作存在的问题
1、对党建工作认知不到位。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党做好全部工作和发挥好战斗力的基础。她担负着团结带领基层党员群众贯彻和落实党的路线方针政策的重要职责，具有鲜明的政治属性。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。打牢最稳固的基础，解决最突出的问题和矛盾，都需要抓好基层党建工作，这项工作涉及长远、涉及根本，而推动全面从严治党向基层延伸正是一剂良方，她是长远之计和固本之策，是打基础、管长远的战略性决策。
新时代基层党建工作要有新作为，重点是要提高基层党组织班子战斗力。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层群众对党建工作认知不到位，党建工作存在虚化、淡化、弱化的问题。在这种思想偏差的影响下，基层党建工作多为表面工作，党建主题活动的组织和举行大多是应付检查，执行力度和落实力度不足，党组织开展参与面不高、凝聚力不强，弱化了党组织的引导作用和政治优势，限制了思想政治工作实际功能的有效发挥。
2、队伍素质有待加强。就目前来说，很多基层党组织的领导人素质较低，不拥有较好的领导能力，因而，就不能再群众中发挥去示范作用，使得党组织在群众中缺乏威望，发挥不了引领群众的作用。有些对于农村来说，其村领导班子本身能力不强，缺乏创新发展思路，这就不能引领村民发家致富。村党支部书记缺乏经营理念，不能帮助村子申请资金，阻碍了乡村的整体发展。很多村党组织领导习惯性的将发展滞后归为客观原因，例如资源匮乏、地理位置劣势和人才缺乏等原因，而不从自身找问题，缺少敢于担当的精神。这就限制了农村的发展，导致基层党建工作不能顺利进行。
另外，基层党组织成员也普遍存在素质低下的现象，其不能正视党员在社会发展中的作用，甚至出现很多“失联”党员，其入党的初始目标被湮没，这就导致党员队伍总体素质低下。党建工作人员在党建工作教育中缺乏专业性和创新性，教育方式过于陈旧，枯燥乏味，导致党员不感兴趣，甚至出现厌烦抵触情绪，活动效果不够理想，降低党员参与的积极性与主动性。
二、新时代基层党建工作的创新
首先，建立三级联动机制。党的十九大报告首次提出了“提升组织力”这个重要论述，释放出全面从严治党向基层延伸、党的建设向基础发力的明确信号。对于农村基层党组织来讲，村（居委会）支部是基层党建从严治党的基础及根本。县（市、区）委是带动基层党建从严治党的龙头，是指挥部。乡镇（街道）党（工）委是关键，是基层党建联系村支部及县委中间的纽带，是带动者。要以乡镇党建工作带动全面推动从严治党基层推进，逐步构建以县带乡、以乡带村，互促互进、整体推进的工作格局。对于党政机关、高校、企业、事业单位来讲，上级党组织，本单位内部党委，以及基层党支部构成了三级联动的主体。明确党委各部门在推进基层全面从严治党中的责任分工，分领域、分层次、分类别设立三级党组织从严治党的工作目标。基层党组织要主动查找自身不足和主要问题，建立问题清单、整改清单；上级党组织要列出帮助、督促、检查基层党组织清单的落实情况，同时列出本部门对基层党建指导工作的任务清单、责任清单，要指导好基层党组织的党员发展、教育、管理和使用工作。
其次，创新工作方式。要明确当前党建工作的要求，在工作方式上大胆创新。党建工作要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以保持党的先进性和纯洁性为主题，以保持同人民群众的紧密联系为核心，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工信息网络技术的广泛应用，使党员的自主性、流动性、分散性明显增强，党员思想更加活跃，给党员的教育管理带来了新的机遇。比如党支部可以依托微信传播快、覆盖面广等优势，建立了党员学习交流平台，做到线上线下、网内网外实时交流、便捷高效，打开党建工作创新管理新模式。生动活泼的新型手段使党员由过去被动受教育变成现在的主动学习，党组织由传统模式教育者转变为活动的组织者，党务工作者可以通过网络进行宣传政策、教育、培训，也可以利用文字、图片、音频、视频、动画、互动等多种形式把传统的“灌输”方式转变为吸引和参与的方式。比如创建党员微信群，及时传达党务信息，定期推送党建要闻、党课资料、党员先锋模范等内容，在线解答党员群众提出的问题，倾听党员群众的心声。近年来，贵州黎平县探索运用“党支部+”，以“党建+”做活脱贫攻坚大文章，335个村级合作社建立或联建党支部，成立25家乡镇工贸公司和148家村集体经济公司，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合。该县266个村自愿以村级集体经济的方式入股股金服务社，年底按照6.8%-10%给予分红，每村年底预计分红5000元以上，投资资金既安全，又有保障。
再次，切实落实十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，学习和贯彻习近平总书记重要讲话，扎实开展党组织主题党日活动。通过领导挂所、部门负责人包片、党员领办项目的模式，强化“一人一片责任田”、绩效与包片台区双挂钩考核，通过包片督导、党员领办、换岗体验、定点帮扶、集中攻坚等方式，让党建融入中心工作，彰显党建的价值创造力。
最后，还应坚定基层党员的理想信念。为人民服务的宗旨意识从理想信念中来，与时俱进的奋斗精神从理想信念中来，公私利义的正确把握从理想信念中来，忠诚干净的政治品格从理想信念中来。只有真学才可能真懂，只有真懂才可能真信，只有真信才会做到真用，理想信念的坚定才会彻底。在党性修养和党的理论学习上，我们始终不能放松，务必要构建全面从严治党的基层党建新格局，永葆党的政治本色。站在新的历史节点，作为党员干部必须履职尽责，勇于攻坚克难，在任何时候、任何情况下都不游离于责任之外。新时代要以更加昂扬的精神状态，迎难而上，不断开创党建工作新局面，以党建工作新成效，促进经济社会新发展。
本论文为2017年度河南省哲学社会科學规划项目“净化优化党内政治生态的逻辑与路径研究”（项目号2017BDJ007）的阶段性成果。
作者简介
雷玉梅，女，1981年生，讲师，硕士研究生，研究方向为党的建设。
（作者单位：中共濮阳市委党校）