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什么是PPP？
PPP项目运作模式，即政府和社会资本合作，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主题多元化，发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
PPP的项目范围及合作模式有哪些？
PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。
PPP模式有以下几种：
1.经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式推进。要依法放开相关项目的建设、运营市场，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。
2.准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。
3.非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的資金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
如何防范PPP骗局？
PPP是政府和社会资本合作的一种模式，常见于公共基础设施建设领域，如修建公园、高速路、城市轨道交通。这原本是利国利民的好事，但也被骗子盯上，他们设置虚假PPP项目诱骗老年人投资。如果有人让你投资PPP项目，并且声称有高回报，就要保持高度警惕，要注意以下几点：
1.所有合法的PPP项目按照法律规定都是需要入库的，也就是我们日常所说的信息公开，公众可以通过财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）官网查询相关项目。
2.所有PPP项目直接对接企业，不会找老百姓个人，如果陌生人以个人名义向你推荐投资PPP项目，那肯定就是骗局。
3.合法的PPP项目是国家支持的，所有PPP入库项目均不得含有保本、兜底、返息的合同约定，如果有承诺保本、兜底、高额返息等情形的，一定也是骗局。
温馨贴士
骗子设置的各种骗局轻则让老年人损失几百上千元，重则可能让老年人损失几万、几十万乃至上百万，甚至让老年人家破人亡。我们再次提示老年读者，要保持清醒头脑，不贪图蝇头小利，不轻信陌生人的许诺，坚信天下没有免费的午餐，平时多学习、多关注新闻、多了解新骗局，加强自己的识别和防范能力。
此外，老年人的子女平时也要多关心老年人的起居生活，就算不住在一起，也要经常打电话或者利用互联网软件与老年人交流，可能你一句不经意的提示就能让老年人免受骗局的侵害。如果老年人已经受骗，子女也不要责备老年人，应当多点耐心来安慰老年人，减轻老年人的精神压力。
（摘自中国法制出版社《老年人权益保护手册》）
PPP项目运作模式，即政府和社会资本合作，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主题多元化，发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
PPP的项目范围及合作模式有哪些？
PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目均可推行PPP模式。各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目，应优先考虑采用PPP模式建设。
PPP模式有以下几种：
1.经营性项目。对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）等模式推进。要依法放开相关项目的建设、运营市场，积极推动自然垄断行业逐步实行特许经营。
2.准经营性项目。对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等模式推进。要建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资者获得合理回报积极创造条件。
3.非经营性项目。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。要合理确定购买内容，把有限的資金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。
如何防范PPP骗局？
PPP是政府和社会资本合作的一种模式，常见于公共基础设施建设领域，如修建公园、高速路、城市轨道交通。这原本是利国利民的好事，但也被骗子盯上，他们设置虚假PPP项目诱骗老年人投资。如果有人让你投资PPP项目，并且声称有高回报，就要保持高度警惕，要注意以下几点：
1.所有合法的PPP项目按照法律规定都是需要入库的，也就是我们日常所说的信息公开，公众可以通过财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）官网查询相关项目。
2.所有PPP项目直接对接企业，不会找老百姓个人，如果陌生人以个人名义向你推荐投资PPP项目，那肯定就是骗局。
3.合法的PPP项目是国家支持的，所有PPP入库项目均不得含有保本、兜底、返息的合同约定，如果有承诺保本、兜底、高额返息等情形的，一定也是骗局。
温馨贴士
骗子设置的各种骗局轻则让老年人损失几百上千元，重则可能让老年人损失几万、几十万乃至上百万，甚至让老年人家破人亡。我们再次提示老年读者，要保持清醒头脑，不贪图蝇头小利，不轻信陌生人的许诺，坚信天下没有免费的午餐，平时多学习、多关注新闻、多了解新骗局，加强自己的识别和防范能力。
此外，老年人的子女平时也要多关心老年人的起居生活，就算不住在一起，也要经常打电话或者利用互联网软件与老年人交流，可能你一句不经意的提示就能让老年人免受骗局的侵害。如果老年人已经受骗，子女也不要责备老年人，应当多点耐心来安慰老年人，减轻老年人的精神压力。
（摘自中国法制出版社《老年人权益保护手册》）