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【摘 要】 工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视。本文主要对工程造价咨询单位参与工程全过程造价控制相关问题进行了简要分析。
【关键词】 造价咨询单位;工程造价;造价管理
工程造价管理的發展中，全过程的工程造价控制成为造价管理关注的问题焦点，作为工程造价的咨询单位，对工程造价管理肩负着重要责任，做好工程造价控制管理，特别是全过程的造价控制管理，需要进行更为全面的造价分析和研究，这就对造价控制方提出了更高的要求。
一、项目决策与设计阶段的造价控制
长期的工作经验表明，在项目设计的过程之中需要有效的控制项目设计的合理性、经济性以及科学性。在实际的桥梁工程设计时，应该形成一个设计部门为主，各个参建单位为辅的工程设计组织，并确定有效的设计目标——造价合理、功能完整、结构安全，然后根据这一目标，各个部门组织协调工作，努力突破技术难关，争取有效的达到设计目标。
1、建设有效的竞争机制并推行限额设计。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中，为了获得各个方面都存在较大优势的设计方案，可以将这一设计项目推向市场，采用招标的方法。值得注意的是，在招标的同时，还应当建立起一套有效的竞争机制，推行限额设计。这样一来，各个设计单位之间可以进行有效的良性竞争。他们在设计时一定会更加注重对设计技术性以及经济性的有效控制。然后，对这些设计方案进行优化选择，选择出一套针对性加强，且能符合工程特点的设计方案。
2、建立有效的奖惩机制。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中，建立起一套符合工程特点且针对性较强的奖惩机制，可以有效的促进全员参与，当全体的设计人员积极地参与到工程造价的管理以及控制当中，他们就会自然而然地产生归属感与责任感，进而更加重视工程项目的设计工作。这样一来，就可以有效的避免技术、经济相脱节情况的发生，对设计方案的经济性、针对性以及可行性进行有效的保证。
3、同步实行风险机制以及责任制。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中有效的推行风险机制以及责任制，可以有效的加强设计单位以及设计师的责任感，他们不仅要对项目设计的质量、安全等进行负责，同时还应当继续承担因为项目设计质量所带来的相关后果，主要有设计发生一定程度的变更、造成物资材料的浪费以及投资的失控等。这样一来，可以进一步对业务的操作进行规范，并对设计水平进行一定程度上的提高。
二、招投标阶段的造价控制
1、提高工程量清单编制质量，比较有效的措施为采用工程量清单的编、审分离，初步结果出来后进行多方会审，从而可以最大限度减少工程量清单的漏项、特征描述不完整、工程量计算错误的问题;同时，应选派具备高水平的专业技术人员深入现场，充分了解现场实际情况，制定出符合实际情况的施工方案，对施工图纸以外涉及造价的因素考虑充分，从而保证措施费项目清单的完整准确。
2、业主单位在合理确定招标控制价时，为防止投保人串通后抬标，不但要对招标总价设置最高限价，同时，为防止投保人恶意的不平衡报价，实践经验证明，对各分部分项工程量的综合单价设置最高限价的措施切实可行，也有利于工程结算工作的简化，提高工程结算管理工作的效率。
三、施工阶段的造价控制
施工阶段是造价控制的主要环节。采取有效地措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审;检查每个子项、数量和金额的变化情况;按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格;按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量;从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算时扯皮。变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。
四、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：（1）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;（2）审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。[3]
建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选;并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理工作做到有始有终。
五、结束语
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全面控制是工程造价行业发展的必然趋势，也是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
[1]赵园园.试谈工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].江西建材，2013.
[2]王中山张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009.
[3]俞航.加强建设项目实施前的工程造价控制[J].中国高新技术企业，2009.
【关键词】 造价咨询单位;工程造价;造价管理
工程造价管理的發展中，全过程的工程造价控制成为造价管理关注的问题焦点，作为工程造价的咨询单位，对工程造价管理肩负着重要责任，做好工程造价控制管理，特别是全过程的造价控制管理，需要进行更为全面的造价分析和研究，这就对造价控制方提出了更高的要求。
一、项目决策与设计阶段的造价控制
长期的工作经验表明，在项目设计的过程之中需要有效的控制项目设计的合理性、经济性以及科学性。在实际的桥梁工程设计时，应该形成一个设计部门为主，各个参建单位为辅的工程设计组织，并确定有效的设计目标——造价合理、功能完整、结构安全，然后根据这一目标，各个部门组织协调工作，努力突破技术难关，争取有效的达到设计目标。
1、建设有效的竞争机制并推行限额设计。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中，为了获得各个方面都存在较大优势的设计方案，可以将这一设计项目推向市场，采用招标的方法。值得注意的是，在招标的同时，还应当建立起一套有效的竞争机制，推行限额设计。这样一来，各个设计单位之间可以进行有效的良性竞争。他们在设计时一定会更加注重对设计技术性以及经济性的有效控制。然后，对这些设计方案进行优化选择，选择出一套针对性加强，且能符合工程特点的设计方案。
2、建立有效的奖惩机制。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中，建立起一套符合工程特点且针对性较强的奖惩机制，可以有效的促进全员参与，当全体的设计人员积极地参与到工程造价的管理以及控制当中，他们就会自然而然地产生归属感与责任感，进而更加重视工程项目的设计工作。这样一来，就可以有效的避免技术、经济相脱节情况的发生，对设计方案的经济性、针对性以及可行性进行有效的保证。
3、同步实行风险机制以及责任制。在对道路桥梁工程进行设计的过程当中有效的推行风险机制以及责任制，可以有效的加强设计单位以及设计师的责任感，他们不仅要对项目设计的质量、安全等进行负责，同时还应当继续承担因为项目设计质量所带来的相关后果，主要有设计发生一定程度的变更、造成物资材料的浪费以及投资的失控等。这样一来，可以进一步对业务的操作进行规范，并对设计水平进行一定程度上的提高。
二、招投标阶段的造价控制
1、提高工程量清单编制质量，比较有效的措施为采用工程量清单的编、审分离，初步结果出来后进行多方会审，从而可以最大限度减少工程量清单的漏项、特征描述不完整、工程量计算错误的问题;同时，应选派具备高水平的专业技术人员深入现场，充分了解现场实际情况，制定出符合实际情况的施工方案，对施工图纸以外涉及造价的因素考虑充分，从而保证措施费项目清单的完整准确。
2、业主单位在合理确定招标控制价时，为防止投保人串通后抬标，不但要对招标总价设置最高限价，同时，为防止投保人恶意的不平衡报价，实践经验证明，对各分部分项工程量的综合单价设置最高限价的措施切实可行，也有利于工程结算工作的简化，提高工程结算管理工作的效率。
三、施工阶段的造价控制
施工阶段是造价控制的主要环节。采取有效地措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审;检查每个子项、数量和金额的变化情况;按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格;按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量;从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算时扯皮。变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。
四、竣工结算与后评价阶段
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：（1）审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;（2）审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。[3]
建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：（1）数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员，应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选;并得出影响工程造价的各项因素。有条件的可建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。（2）工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止“三超”情况的出现。（3）后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理工作做到有始有终。
五、结束语
总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全面控制是工程造价行业发展的必然趋势，也是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献：
[1]赵园园.试谈工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].江西建材，2013.
[2]王中山张学仁：浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑，2009.
[3]俞航.加强建设项目实施前的工程造价控制[J].中国高新技术企业，2009.