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【摘 要】从事业单位财务管理工作内容来看，其贯穿于单位主营业务开展、岗位绩效考核，以及与组织外部联系之中。通过对增强组织内控机制原理的分析，以及所做的财务管理模式定位，具体的实践途径可从：明确内控目标、支持人事管理、强化成本控制等三个方面来展开构建。
【关键词】事业单位；内控机制；财务管理；增强
增强组织内控机制已成为事业单位急需面对的课题，从传统体制内组织的生态环境来看，组织内控时常因“委托代理关系”而显得绩效不高，并在强烈的关系型影响力作用下导致了难以进行现状改变。为此，能否抛开传统视域下的措施和方式，而从财务管理活动中来寻找解决办法则成为值得思考的议题。
从事业单位财务管理工作内容来看，其贯穿于单位主营业务开展、岗位绩效考核，以及与组织外部联系之中。而贯穿的主线便是资金流，而财务管理正是对资金流实施监管，而使得基于价值层面的组织内控约束机制得以建立。从形象的角度来说，事业单位在价值层面构成了以财务部门为圆心，其它部门处于圆周之上的同心圆运动。因此，这也就成为了本文立论的出发点。
基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
1.增强组织内控机制的原理分析
在组织资源范畴下来理解组织内控，实则在于强化组织资源的配置和运转。从这一逻辑出发，针对增强组织内控机制的分析可从以下两个方面来展开。
1.1强化组织资源的配置
在事業单位内部的科层组织结构中，针对组织资源的配置一般采取行政主导。在这种权威式管理的模式下，组织内部的人力按照能级原理配置到不同的职能部门，物力则按照它的使用价值配置到各个部门。正如管理的本质在于对人的管理那样，强化组织资源的配置仍在于对人的配置。这时就可能存在一种挑战，即如何确保所配置人力在工作上的态度和绩效保持在合理的水平上。前面已经提到，事业单位的组织生态与企业不同，在以财政拨款作为收入主要来源的情况下，成本控制意识较为淡薄，从而就严重弱化了组织资源配置的有效性。
1.2强化组织资源的运转
随着人力与物力的结合，就构成了事业单位内部现实的生产力。因此，能否发挥事业单位的公益性服务职能，便看组织资源的运转情况。具体细化影响组织资源运转的因素后发现，其不仅受到人力与存量资产结合的影响，还受到资本有机构成的影响。为此，强化组织资源的运转不仅依赖于单位职工对现有资产的使用绩效，还依赖于单位根据事业发展要求所实施的物资采购活动绩效。
2.分析基础上的财务管理模式定位
在上述分析基础上，财务管理模式定位可从以下三个方面来做出：
2.1财务管理的目的方面
“目的”含有实施主体的价值判断，而在事业单位财务人员的价值判断则主要基于执行预算会计制度。对此需要指出，发挥财务管理职能来增强组织内控机制，并不要求改变财务人员现有的价值判断，而是通过强化他们的成本控制意识、项目预算意识来客观实现增强内控机制的效果。之所以提出这两个方面的意识，则在于上述所做的分析而得出的结论。
2.2财务管理的手段方面
财务管理的手段可以从不同的视角来分类，而这里主要针对财务工作事项来进行定位。成本控制和预算管理构成了事业单位财务管理的重要内容，因此手段的设计也需要围绕着优化成本控制和预算管理来进行，最终所要实现的目标便是强化组织资源配置和运转。当前较为棘手的问题在于，如何建立起动态环境下的过程监管机制。不难理解，这是维系组织内控机制稳定性的关键。
2.3财务管理的结果方面
“财务管理的结果”在这里主要指向，对财务管理助力组织内控机制强化的绩效评价。从管理学原理出发，目的与结果的匹配性应成为评价财务管理是否到位的唯一原则。因此，需要在强化组织资源配置和运转下来进行评价体系建设。
3.定位驱动下的实践
根据上文所述并在定位驱动下，事业单位的财务管理实践途径可从以下四个方面来构建。
3.1提升财务人员岗位意识
可以从两个方面展开：（1）岗位培训。随着事业单位未来5年改制程序的启动，单位管理者应在这一背景下增强财务管理人员的历史责任意识；并在党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。（2）部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。
3.2明确内控目标
根据“内控目标——财务管理——绩效评价”的内在逻辑，首先需要明确所在企业的内控目标。本文在前面的阐述中给出的目标元素，其是从组织的价值层面而言的，但就具体的事业单位来说仍还有自身的采购目标、专业技术服务目标，以及部分事业单位的市场目标。因此，需要通过单位管理层牵头促使财务部门人员能明确组织的近期和远景内控目标。
3.3支持人事管理
支持人事管理主要在于两个方面：（1）专业技术人员的招聘；（2）在职员工的培训。对于前者而言，在大力推进组织技术创新上需要不断引进专业技术人员，因此财务部门应在预算上充分考虑到人力资源部门，在人才寻找和识别过程的经费支出。对于后者而言，针对在职员工的岗位培训不仅体现在单纯的讲课形式，还涉及到拓展活动的开展以及业务深造等方面。
3.4强化成本控制
强化成本控制仍是组织内涵式发展的内在要求，也是组织提高资本有机构成的必然原则。财务管理作为以管控资金流为己任，应在设备采购预算审核和配置上发挥建设性作用。具体而言，财务人员应全程参与到关键设备的采购中来，并随时向组织管理层提供组织的资金信息和建议。
以上三个方面，便构成了笔者对文章主题的讨论。
4.小结
本文通过对增强组织内控机制原理的分析，以及所做的财务管理模式定位，具体的实践途径可从：明确内控目标、支持人事管理、强化成本控制等三个方面来展开构建。
【参考文献】
[1]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[J].价值工程，2011（1）.
[2]周德旗.ERP在财务管理中的应用及分析[J].致富时代：下半月，2011（1）.
[3]窦本凤.探讨国库集中支付制度运行中的问题及相关对策[J].经济研究导刊，2012 （15）.
[4]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[J].山东纺织经济，2011（1）.
[5]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[J].价值工程，2011（1）.
【关键词】事业单位；内控机制；财务管理；增强
增强组织内控机制已成为事业单位急需面对的课题，从传统体制内组织的生态环境来看，组织内控时常因“委托代理关系”而显得绩效不高，并在强烈的关系型影响力作用下导致了难以进行现状改变。为此，能否抛开传统视域下的措施和方式，而从财务管理活动中来寻找解决办法则成为值得思考的议题。
从事业单位财务管理工作内容来看，其贯穿于单位主营业务开展、岗位绩效考核，以及与组织外部联系之中。而贯穿的主线便是资金流，而财务管理正是对资金流实施监管，而使得基于价值层面的组织内控约束机制得以建立。从形象的角度来说，事业单位在价值层面构成了以财务部门为圆心，其它部门处于圆周之上的同心圆运动。因此，这也就成为了本文立论的出发点。
基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
1.增强组织内控机制的原理分析
在组织资源范畴下来理解组织内控，实则在于强化组织资源的配置和运转。从这一逻辑出发，针对增强组织内控机制的分析可从以下两个方面来展开。
1.1强化组织资源的配置
在事業单位内部的科层组织结构中，针对组织资源的配置一般采取行政主导。在这种权威式管理的模式下，组织内部的人力按照能级原理配置到不同的职能部门，物力则按照它的使用价值配置到各个部门。正如管理的本质在于对人的管理那样，强化组织资源的配置仍在于对人的配置。这时就可能存在一种挑战，即如何确保所配置人力在工作上的态度和绩效保持在合理的水平上。前面已经提到，事业单位的组织生态与企业不同，在以财政拨款作为收入主要来源的情况下，成本控制意识较为淡薄，从而就严重弱化了组织资源配置的有效性。
1.2强化组织资源的运转
随着人力与物力的结合，就构成了事业单位内部现实的生产力。因此，能否发挥事业单位的公益性服务职能，便看组织资源的运转情况。具体细化影响组织资源运转的因素后发现，其不仅受到人力与存量资产结合的影响，还受到资本有机构成的影响。为此，强化组织资源的运转不仅依赖于单位职工对现有资产的使用绩效，还依赖于单位根据事业发展要求所实施的物资采购活动绩效。
2.分析基础上的财务管理模式定位
在上述分析基础上，财务管理模式定位可从以下三个方面来做出：
2.1财务管理的目的方面
“目的”含有实施主体的价值判断，而在事业单位财务人员的价值判断则主要基于执行预算会计制度。对此需要指出，发挥财务管理职能来增强组织内控机制，并不要求改变财务人员现有的价值判断，而是通过强化他们的成本控制意识、项目预算意识来客观实现增强内控机制的效果。之所以提出这两个方面的意识，则在于上述所做的分析而得出的结论。
2.2财务管理的手段方面
财务管理的手段可以从不同的视角来分类，而这里主要针对财务工作事项来进行定位。成本控制和预算管理构成了事业单位财务管理的重要内容，因此手段的设计也需要围绕着优化成本控制和预算管理来进行，最终所要实现的目标便是强化组织资源配置和运转。当前较为棘手的问题在于，如何建立起动态环境下的过程监管机制。不难理解，这是维系组织内控机制稳定性的关键。
2.3财务管理的结果方面
“财务管理的结果”在这里主要指向，对财务管理助力组织内控机制强化的绩效评价。从管理学原理出发，目的与结果的匹配性应成为评价财务管理是否到位的唯一原则。因此，需要在强化组织资源配置和运转下来进行评价体系建设。
3.定位驱动下的实践
根据上文所述并在定位驱动下，事业单位的财务管理实践途径可从以下四个方面来构建。
3.1提升财务人员岗位意识
可以从两个方面展开：（1）岗位培训。随着事业单位未来5年改制程序的启动，单位管理者应在这一背景下增强财务管理人员的历史责任意识；并在党建工作开展的推动下，强化财务管理与成本控制活动的联动开展。（2）部门调研。建立部门调研的长效机制，在于获取各业务部门资金需求状况的一手信息，以及对固定资产使用情况进行考察。
3.2明确内控目标
根据“内控目标——财务管理——绩效评价”的内在逻辑，首先需要明确所在企业的内控目标。本文在前面的阐述中给出的目标元素，其是从组织的价值层面而言的，但就具体的事业单位来说仍还有自身的采购目标、专业技术服务目标，以及部分事业单位的市场目标。因此，需要通过单位管理层牵头促使财务部门人员能明确组织的近期和远景内控目标。
3.3支持人事管理
支持人事管理主要在于两个方面：（1）专业技术人员的招聘；（2）在职员工的培训。对于前者而言，在大力推进组织技术创新上需要不断引进专业技术人员，因此财务部门应在预算上充分考虑到人力资源部门，在人才寻找和识别过程的经费支出。对于后者而言，针对在职员工的岗位培训不仅体现在单纯的讲课形式，还涉及到拓展活动的开展以及业务深造等方面。
3.4强化成本控制
强化成本控制仍是组织内涵式发展的内在要求，也是组织提高资本有机构成的必然原则。财务管理作为以管控资金流为己任，应在设备采购预算审核和配置上发挥建设性作用。具体而言，财务人员应全程参与到关键设备的采购中来，并随时向组织管理层提供组织的资金信息和建议。
以上三个方面，便构成了笔者对文章主题的讨论。
4.小结
本文通过对增强组织内控机制原理的分析，以及所做的财务管理模式定位，具体的实践途径可从：明确内控目标、支持人事管理、强化成本控制等三个方面来展开构建。
【参考文献】
[1]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[J].价值工程，2011（1）.
[2]周德旗.ERP在财务管理中的应用及分析[J].致富时代：下半月，2011（1）.
[3]窦本凤.探讨国库集中支付制度运行中的问题及相关对策[J].经济研究导刊，2012 （15）.
[4]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[J].山东纺织经济，2011（1）.
[5]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[J].价值工程，2011（1）.