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作为人口超级大国的中国，其“三农”问题的形成是历史与现实多方面原因综合作用的结果，但其根本症结则在于公有集体化的经营制度在很大程度上阻断了农民同土地要素之间的内在收益关系，迫使农民只能从经营规模极为有限的农业活动中获得微薄的收益，而城乡二元分割制度则让这种收益模式固定化，导致农民基本无法分享社会经济发展的巨大成就，这也使得很难在现行体制不变的背景下解决三农问题。因此，解决三农问题必须从宏微观2个层面改革现行的农业经营组织制度以及城乡分割的二元体制。