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摘要：我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。经过近十年发展，文化产业从小到大、由弱到强，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。但是文化产业的发展存在的问题也不少，主要是：文化产业总量偏小、发展不平衡性突出；缺少支持文化产业发展的政策体系；统一开放竞争有序的文化市场体系尚未完全建立；文化产业人才队伍尚不能满足产业发展的实际需要等。针对这些问题，采取应对之策，加以解决。
关键词：我国文化产业概念我国文化产业兴起我国文化产业的发展
Abstract: China's cultural industry is a new industry rised with the reform of the cultural system. After decade of development, cultural industry developed from small to large, from weak to strong, showing favorable, healthy and booming trend. Howerer, there are many problems in the development of cultural industry: small and imbalance total amount; lacking of policy system supporting for cultural industries development; not yet fully establishing a unified, opern competitive and orderly market system; the talents of the cultural industry can not meet the actual needs of industrial development. To solve these problems, appropriate measures should be taken.
Key words: the concept of China's cultural industry; the rising of China's cultural industry; the development of China's cultural industry
中图分类号：G0 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
加快发展文化产业，是党中央科学把握国内国际形势和文化发展规律做出的重大战略部署，是坚持中国特色社會主义文化发展道路、推动我国由文化大国向文化强国迈进的战略举措，也是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要途径。
我国文化产业的概念
文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度进行界定。
美国没有文化产业的提法，他们一般只说版权产业，主要是从文化产品具有知识产权的角度进行界定的。日本政府则认为，凡是与文化相关联的产业都属于文化产业。除传统的演出、展览、新闻出版外，还包括休闲娱乐、广播影视、体育、旅游等，他们称之为内容产业，更强调内容的精神属性。
2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别于具有意识形态性的文化事业。尽管世界各国对文化产业从不同角度进行了不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。
我国文化产业的兴起
我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
党的十六大从战略高度重新认识文化建设的意义，将文化发展列入全面建设小康社会的奋斗目标，第一次把文化区分为文化事业和文化产业，在理论上实现了重大突破。发端于2003年的文化体制改革，区分了公益性文化事业和经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新，既为文化体制改革提供了理论依据，也为发展文化产业扫清了认识障碍和体制障碍，同时为全国事业单位改革提供了有益借鉴； 2009年国务院发布了我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》，这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划出台的又一重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标； 2011年10月15日至18日，党的十七届六中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。六中全会后，各地发展文化产业的热情高涨。
按照文化体制改革的“时间表”，党的十八大以前基本完成改革任务。在前后不到十年的时间里，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人类产业发展史上都属罕见。
我国文化产业的发展
（一）我国文化产业发展的成果
经过十年发展，我国文化产业从小到大、由弱到强，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。
2004—2008年间，全国文化产业增加值的年平均增长速度（现价）为22%，其中法人单位的增加值年平均增长速度（现价）为23.3% ，高于同期GDP的年平均增长速度（现价18.4%）近5个百分点，高于同期服务业的年平均增长速度（现价19.4%）近4个百分点；2008—2010年间，全国文化产业法人单位的增加值年平均增长速度（现价）为24.2%，高于同期GDP的年平均增长速度（现价12.6%）近一倍；2010年我国文化及相关产业法人单位增加值为11052亿元，占国内生产总值比重为2.75％。十七大以来，尤其是党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了新的历史起点。文化产业增加值年均增长速度超过20%，在国民经济中所占比例逐步增加，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。北京、上海、湖南、广东、云南等省市，文化产业占国内生产总值的比重均达到5%以上，成为当地新的支柱性产业。
（二）当前我国文化产业发展中存在的问题
尽管近十年来文化产业发展很快，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面：
一是文化产业总量偏小、发展不平衡性突出。我国是一个有着13亿人口的大国， 2010年我国国内生产总值（GDP）为401202亿元，文化及相关产业法人单位增加值为11052亿元，总量偏小，占国内生产总值比重仅为仅2.75％。2011年我国国内生产总值（GDP）为471564亿元，截止2011年11月，文化产业增加值达到12553亿元，全年文化产业增加值占国内生产总值比重也不超过3%。而且文化产业发展不平衡性突出：经济发达地区和欠发达地区差别很大，发达地区有的基本上能够满足消费需求，而欠发达地区不仅不能满足消费需求，有的甚至基本上没有文化的产品和服务可以提供；居民文化消费方面，有的家庭文化消费支出占家庭总支出的比重很高，而有的家庭文化消费支出几乎为零。
二是缺少支持文化产业发展的政策体系。由于我国长期把文化作为事业发展，所以缺少支持文化产业发展的政策体系。经过这几年的努力，国务院出台了《文化产业振兴规划》；文化部、中宣部和中国人民银行等九部委制订了关于金融支持文化产业繁荣发展的指导意见；文化部自己还发了几个文件，但这只是根据文化产业发展的现状，提出了一个政策的框架，距离体系的建立还有很长的路要走。比较完善的文化产业的政策体系，应该包括土地、金融、财政、税收等20多项具体政策，至少需要5—10年的时间才能完成。
三是統一开放竞争有序的文化市场体系尚未完全建立。文化市场发展了20多年，目前我们国家基本上形成了由娱乐市场、演出市场、音像市场、电影市场、网络文化市场、艺术品市场等组成的文化市场体系，但是统一开放竞争有序的文化市场体系的完全建立不是短期能够实现的，特别是我国这么大，经济、政治、文化发展不平衡性这么突出，市场体系的完全建立尤为不易。
四是文化产业人才队伍尚不能满足产业发展的实际需要。文化产业发展的灵魂是“人”，但在一定程度上，文化产业经营人才匮乏，从业人员整体素质不高，尤其是高级经营管理人才、专业技术人才和复合型人才奇缺，使得文化产业的人才队伍建设滞后于社会主义市场经济发展要求，滞后于文化产业快速发展的要求，从而不能满足产业发展的实际需要。
这些问题极大地影响和制约了文化产业的快速健康发展
（三）今后我国文化产业发展的应对举措
针对我国文化产业发展中存在的问题，今后实现我国文化产业的跨越发展，应该做到以下几点：
一是要把完善政策体系放在突出地位；二是要构建现代的文化产业体系，为加快文化产业发展奠定坚实的支撑；三是要继续推进文化科技创新，为加快文化产业发展打造引擎；四是扩大文化消费，为加快文化产业发展提供内在动力；五是完善文化产业投融资服务体系，为加快文化产业发展提供资金保证；六是加快文化产业人才的培养；七是实施重大项目带动战略。
关键词：我国文化产业概念我国文化产业兴起我国文化产业的发展
Abstract: China's cultural industry is a new industry rised with the reform of the cultural system. After decade of development, cultural industry developed from small to large, from weak to strong, showing favorable, healthy and booming trend. Howerer, there are many problems in the development of cultural industry: small and imbalance total amount; lacking of policy system supporting for cultural industries development; not yet fully establishing a unified, opern competitive and orderly market system; the talents of the cultural industry can not meet the actual needs of industrial development. To solve these problems, appropriate measures should be taken.
Key words: the concept of China's cultural industry; the rising of China's cultural industry; the development of China's cultural industry
中图分类号：G0 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
加快发展文化产业，是党中央科学把握国内国际形势和文化发展规律做出的重大战略部署，是坚持中国特色社會主义文化发展道路、推动我国由文化大国向文化强国迈进的战略举措，也是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的重要途径。
我国文化产业的概念
文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的《启蒙辩证法》一书之中。它的英语名称为Culture Industry，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费的角度进行界定。
美国没有文化产业的提法，他们一般只说版权产业，主要是从文化产品具有知识产权的角度进行界定的。日本政府则认为，凡是与文化相关联的产业都属于文化产业。除传统的演出、展览、新闻出版外，还包括休闲娱乐、广播影视、体育、旅游等，他们称之为内容产业，更强调内容的精神属性。
2003年9月，中国文化部制定下发的《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局对“文化及相关产业”的界定是：为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。所以，中国对文化产业的界定是文化娱乐的集合，区别于具有意识形态性的文化事业。尽管世界各国对文化产业从不同角度进行了不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。
我国文化产业的兴起
我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。
党的十六大从战略高度重新认识文化建设的意义，将文化发展列入全面建设小康社会的奋斗目标，第一次把文化区分为文化事业和文化产业，在理论上实现了重大突破。发端于2003年的文化体制改革，区分了公益性文化事业和经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新，既为文化体制改革提供了理论依据，也为发展文化产业扫清了认识障碍和体制障碍，同时为全国事业单位改革提供了有益借鉴； 2009年国务院发布了我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》，这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划出台的又一重要的产业振兴规划，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标； 2011年10月15日至18日，党的十七届六中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。六中全会后，各地发展文化产业的热情高涨。
按照文化体制改革的“时间表”，党的十八大以前基本完成改革任务。在前后不到十年的时间里，文化产业从无到有、从小到大、从自发到自觉、从局部到全局，在人类产业发展史上都属罕见。
我国文化产业的发展
（一）我国文化产业发展的成果
经过十年发展，我国文化产业从小到大、由弱到强，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。
2004—2008年间，全国文化产业增加值的年平均增长速度（现价）为22%，其中法人单位的增加值年平均增长速度（现价）为23.3% ，高于同期GDP的年平均增长速度（现价18.4%）近5个百分点，高于同期服务业的年平均增长速度（现价19.4%）近4个百分点；2008—2010年间，全国文化产业法人单位的增加值年平均增长速度（现价）为24.2%，高于同期GDP的年平均增长速度（现价12.6%）近一倍；2010年我国文化及相关产业法人单位增加值为11052亿元，占国内生产总值比重为2.75％。十七大以来，尤其是党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了新的历史起点。文化产业增加值年均增长速度超过20%，在国民经济中所占比例逐步增加，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。北京、上海、湖南、广东、云南等省市，文化产业占国内生产总值的比重均达到5%以上，成为当地新的支柱性产业。
（二）当前我国文化产业发展中存在的问题
尽管近十年来文化产业发展很快，但存在的问题也不少，主要有以下几个方面：
一是文化产业总量偏小、发展不平衡性突出。我国是一个有着13亿人口的大国， 2010年我国国内生产总值（GDP）为401202亿元，文化及相关产业法人单位增加值为11052亿元，总量偏小，占国内生产总值比重仅为仅2.75％。2011年我国国内生产总值（GDP）为471564亿元，截止2011年11月，文化产业增加值达到12553亿元，全年文化产业增加值占国内生产总值比重也不超过3%。而且文化产业发展不平衡性突出：经济发达地区和欠发达地区差别很大，发达地区有的基本上能够满足消费需求，而欠发达地区不仅不能满足消费需求，有的甚至基本上没有文化的产品和服务可以提供；居民文化消费方面，有的家庭文化消费支出占家庭总支出的比重很高，而有的家庭文化消费支出几乎为零。
二是缺少支持文化产业发展的政策体系。由于我国长期把文化作为事业发展，所以缺少支持文化产业发展的政策体系。经过这几年的努力，国务院出台了《文化产业振兴规划》；文化部、中宣部和中国人民银行等九部委制订了关于金融支持文化产业繁荣发展的指导意见；文化部自己还发了几个文件，但这只是根据文化产业发展的现状，提出了一个政策的框架，距离体系的建立还有很长的路要走。比较完善的文化产业的政策体系，应该包括土地、金融、财政、税收等20多项具体政策，至少需要5—10年的时间才能完成。
三是統一开放竞争有序的文化市场体系尚未完全建立。文化市场发展了20多年，目前我们国家基本上形成了由娱乐市场、演出市场、音像市场、电影市场、网络文化市场、艺术品市场等组成的文化市场体系，但是统一开放竞争有序的文化市场体系的完全建立不是短期能够实现的，特别是我国这么大，经济、政治、文化发展不平衡性这么突出，市场体系的完全建立尤为不易。
四是文化产业人才队伍尚不能满足产业发展的实际需要。文化产业发展的灵魂是“人”，但在一定程度上，文化产业经营人才匮乏，从业人员整体素质不高，尤其是高级经营管理人才、专业技术人才和复合型人才奇缺，使得文化产业的人才队伍建设滞后于社会主义市场经济发展要求，滞后于文化产业快速发展的要求，从而不能满足产业发展的实际需要。
这些问题极大地影响和制约了文化产业的快速健康发展
（三）今后我国文化产业发展的应对举措
针对我国文化产业发展中存在的问题，今后实现我国文化产业的跨越发展，应该做到以下几点：
一是要把完善政策体系放在突出地位；二是要构建现代的文化产业体系，为加快文化产业发展奠定坚实的支撑；三是要继续推进文化科技创新，为加快文化产业发展打造引擎；四是扩大文化消费，为加快文化产业发展提供内在动力；五是完善文化产业投融资服务体系，为加快文化产业发展提供资金保证；六是加快文化产业人才的培养；七是实施重大项目带动战略。