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摘要：本文主要针对提高基层国土资源档案管理工作做相关研究分析，首先强调了其档案管理工作的重要性及开展条件，并从信息化建设、开拓服务领域、提高国土资源档案利用率等方面提出了相关的管理对策，以提高基层国土资源档案管理工作的水平，供相关人员参考借鉴。
关键词：国土资源档案；管理；服务；对策
基层国土资源的档案管理工作具有极大的重要作用，为国家及社会提供着宝贵的国土资源资料和数据。因此，做好基层国土资源的管理就是为国家的管理与建设贡献力量，随着现代科学技术与信息技术水平的不断提高，对相关的国土资源管理工作人员也提出了更高的要求，为此需要我们进一步提高档案管理水平，进一步的优化及完善基层国土资源的管理工作，促进国土资源对于社会的充分运用。
1 基层国土资源档案管理实施重要性阐述
注重基层国土资源档案管理工作的切实开展，不仅有助于确定基层国土资源的国土资源权属，为科学管理国土资源提供必要的实施依据，而且在提供原始档案查阅权限、解决实际国土资源纠纷方面具有较为重要的借鉴作用。另外，对基层国土资源档案的管理，同样是基层国土资源管理部门加强国土资源利用的技术基础。
2 基层国土资源档案管理工作开展应具备条件
（1）场所条件：依托“六个一”标准设置档案场所。对于基层国土资源管理部门来说，“六个一”配置是促使基层部门不断规模化、标准化的重要组织保障：一个配置完善的独立场所，一个优秀、达标服务窗口，组成基层国土部门的组织核心区域；一个标准化餐厅，一个卫生完善的宿舍，组成基层国土部门的组织后勤保障；而一个拥有完善基层国土资源档案的档案室，一个拥有良好设施的阅览室，则可以为基层国土部门提供必要的档案技术支撑。基层国土资源档案管理工作的开展，必须要依托上述“六个一”的标准设置，对基层档案场所进行明确的规范化布置，使得我国基层国土资源档案管理工作能够高度融合于基层国土资源管理体系之中，进而达到不断凸显基层国土资源档案管理工作重要性的实施目的。
（2）管理条件：应具备“实物管理+信息管理”多元化。基层国土资源档案管理工作开展还需要具有必需的管理条件，并且应随着时代的发展，赋予这种管理条件更多的时代意义。由此，在现阶段的档案管理时代背景下，基层国土资源档案管理应具备“实物管理+信息管理”的多元化发展趋势。归纳而言，一方面，这一管理工作要充分重视国土资源档案的实物管理，将国土资源登记证、国土资源拍卖招标实录等不同侧重点的国土资源档案进行分门别类的妥善保存；另一方面，相关工作人员要充分利用电子计算机、信息管理系统，对国土资源档案各类电子信息进行及时录入、归档，进而形成能够与实物管理相结合的综合管理效果。不仅如此，随着网络时代的不断发展，基层国土资源档案管理工作要逐步形成实物管理为基础，信息管理为骨干，不断将实物管理向信息管理过渡的管理脉络。
（3）人员条件：档案员需具备专业、电脑、管理等综合素质。档案人员素质的综合化、实践化，同样是基层国土资源档案管理工作开展的必备条件。基层国土资源档案管理工作的逐步开展，是要为基层国土资源部门实现国土资源综合利用提供必需技术保障的，而随着“实物管理+信息管理”多元化趋势的不断发展，对从事基层国土资源档案管理工作的档案员群体提出了更高的要求，即档案员必须具备专业档案管理素质、电脑运用能力、综合管理素养等一系列素质，才能不断保障档案管理工作的有序开展。
3 提高基层国土资源档案管理工作服务水平的对策
提高基层国土资源档案管理工作服务水平，需要从加强信息化管理建设、开拓实践服务领域、提高国土资源档案利用率等不同方面入手，形成必要的服务脉络。
3.1 加强基层国土资源档案管理信息化建设
加强档案管理信息化建设，是积极顺应时代发展特征，实现档案管理服务多元化趋势的重要举措。为此，需要从以下几大方面着手：
设置档案信息管理专员。每一个基层国土资源部门档案室都要明确设置专门从事基层档案信息化管理的工作人员，使其主要负责实物档案电子化、电子信息实时录入、归档的相关工作。
制定档案信息管理机制。基层国土资源部门档案室，乃至基层国土部门都要结合自身的档案管理发展实际，制定用于相关国土资源档案信息管理的实施制度，该制度应囊括：专职信息管理员个人职责、信息管理系统维护细则、基层国土资源信息档案对外开放检索细则等，使得所有涉及国土资源档案信息管理的事宜都处于管理机制的详细规定之下。
促使档案信息管理、实物管理不断结合，充分发挥信息化建设在基层国土资源档案管理中的效用。總而言之，在信息化建设过程中，注重实物管理向信息管理的逐步过渡，实现公众档案检索途径的电子化、高效化，是推动基层国土资源档案信息化建设的关键与核心。
3.2 提高国土资源档案利用率，形成档案服务脉络
提高国土资源档案的总体利用率，就需要注重国土资源档案检索目录编制与更新，扩大国土资源档案的利用范围等不同途径的保障与实施。
（1）注重国土资源档案检索目录的重新编制与实时更新。很多地区的基层国土资源档案管理趋于滞后，管理与利用脱节，所以，重新遴选国土资源档案，按照不同档案分类、不同时间，编制不同侧重点的档案目录，并依托信息档案管理系统，加强档案目录检索的准确性、全面性，就是提高档案利用率的基本做法，另外，对于基层国土资源信息档案来说，定时、不定时地对原有档案目录进行实时更新，不断强化信息档案的检索总量，也能在很大程度上提升国土资源档案的检索利用率。
（2）扩大基层国土资源档案的利用范围。很多基层国土资源部门档案室并不对公众开放，或者只是有限制、有条件地开放，这就在一定程度上降低了国土资源档案的综合利用率。由此，基层国土资源部门档案室应在不断构建信息化建设的过程中，将现有的实物档案不断转化为电子信息档案，并可以通过已有的档案管理信息系统向公众进行有偿开放，即拥有检索档案信息要求的社会公众都可以在基层国土部门的服务示范窗口，或者档案室专有电子检索区域内进行检索、浏览、下载，与此同时，基层国土资源实物档案则仍需有条件、有限制地向公众开放，用以减少实物档案的人为损坏。
4 开拓国土资源档案实践服务领域
开拓国土资源档案实践服务领域，同样是与信息化建设相结合的发展过程。就现阶段而言，实践服务领域的构建，就是将现有的基层国土资源档案资源与丰富、规范社会公众档案检索途径不断融合，并基于实物档案检索、信息档案检索两大方面实现检索服务的规范化、实践化。
（1）在信息档案检索方面，不断加强信息档案的存储总量，尤其对年限较长、不易开展实物检索的基层国土资源档案进行信息录入，组建数字化档案数据库，并通过连接相关的电子计算机，为社会公众提供信息档案检索服务，在此过程中，基层国土资源部门档案室可以为其设置相对独立的信息检索区域，有国土资源档案信息需求的检索人可以通过有偿或者无偿的检索服务，利用信息网络，寻找自己需要的基层国土资源档案资料，如果信息档案检索不能解决相应的需求问题，则可以通过档案员办理相关手续，进入实物档案检索阶段。这一举措的实施，既展现了基层国土资源档案检索的层次性、阶梯化，也有助于保护基层实物档案不受太多人为因素的妨害。
（2）在实物档案检索方面，基层国土资源部门档案室应做好档案检索登记记录，将申请检索人的姓名、检索档案内容、检索用途等一一登记在册，并核定检索时间，在检索人完成相关档案检索之后，还需要对检索用途是否达到、检索工作有否改进等内容进行定时回访，另外，对于没有在实物档案中获得满意检索效果的检索人，档案员还应将其记录在案，便于之后为改进实践服务提供改进依据。
5 结语
总而言之，基层国有土地资源档案必须实行全面科学化的安全管理，通过规范标准的管理方案，不断完善加强档案管理工作水平，充分发挥基层国有土地资源档案的功能，真正实现其应有的价值。
参考文献
[2]陈秀梅、李淑琴.浅析国土资源档案信息的利用与服务创新[J].科技与经济.2011（09）
[1]彭健.国土资源档案管理与信息化建设----以宁波市国土资源局为例[J].档案学研究.2012（03）
关键词：国土资源档案；管理；服务；对策
基层国土资源的档案管理工作具有极大的重要作用，为国家及社会提供着宝贵的国土资源资料和数据。因此，做好基层国土资源的管理就是为国家的管理与建设贡献力量，随着现代科学技术与信息技术水平的不断提高，对相关的国土资源管理工作人员也提出了更高的要求，为此需要我们进一步提高档案管理水平，进一步的优化及完善基层国土资源的管理工作，促进国土资源对于社会的充分运用。
1 基层国土资源档案管理实施重要性阐述
注重基层国土资源档案管理工作的切实开展，不仅有助于确定基层国土资源的国土资源权属，为科学管理国土资源提供必要的实施依据，而且在提供原始档案查阅权限、解决实际国土资源纠纷方面具有较为重要的借鉴作用。另外，对基层国土资源档案的管理，同样是基层国土资源管理部门加强国土资源利用的技术基础。
2 基层国土资源档案管理工作开展应具备条件
（1）场所条件：依托“六个一”标准设置档案场所。对于基层国土资源管理部门来说，“六个一”配置是促使基层部门不断规模化、标准化的重要组织保障：一个配置完善的独立场所，一个优秀、达标服务窗口，组成基层国土部门的组织核心区域；一个标准化餐厅，一个卫生完善的宿舍，组成基层国土部门的组织后勤保障；而一个拥有完善基层国土资源档案的档案室，一个拥有良好设施的阅览室，则可以为基层国土部门提供必要的档案技术支撑。基层国土资源档案管理工作的开展，必须要依托上述“六个一”的标准设置，对基层档案场所进行明确的规范化布置，使得我国基层国土资源档案管理工作能够高度融合于基层国土资源管理体系之中，进而达到不断凸显基层国土资源档案管理工作重要性的实施目的。
（2）管理条件：应具备“实物管理+信息管理”多元化。基层国土资源档案管理工作开展还需要具有必需的管理条件，并且应随着时代的发展，赋予这种管理条件更多的时代意义。由此，在现阶段的档案管理时代背景下，基层国土资源档案管理应具备“实物管理+信息管理”的多元化发展趋势。归纳而言，一方面，这一管理工作要充分重视国土资源档案的实物管理，将国土资源登记证、国土资源拍卖招标实录等不同侧重点的国土资源档案进行分门别类的妥善保存；另一方面，相关工作人员要充分利用电子计算机、信息管理系统，对国土资源档案各类电子信息进行及时录入、归档，进而形成能够与实物管理相结合的综合管理效果。不仅如此，随着网络时代的不断发展，基层国土资源档案管理工作要逐步形成实物管理为基础，信息管理为骨干，不断将实物管理向信息管理过渡的管理脉络。
（3）人员条件：档案员需具备专业、电脑、管理等综合素质。档案人员素质的综合化、实践化，同样是基层国土资源档案管理工作开展的必备条件。基层国土资源档案管理工作的逐步开展，是要为基层国土资源部门实现国土资源综合利用提供必需技术保障的，而随着“实物管理+信息管理”多元化趋势的不断发展，对从事基层国土资源档案管理工作的档案员群体提出了更高的要求，即档案员必须具备专业档案管理素质、电脑运用能力、综合管理素养等一系列素质，才能不断保障档案管理工作的有序开展。
3 提高基层国土资源档案管理工作服务水平的对策
提高基层国土资源档案管理工作服务水平，需要从加强信息化管理建设、开拓实践服务领域、提高国土资源档案利用率等不同方面入手，形成必要的服务脉络。
3.1 加强基层国土资源档案管理信息化建设
加强档案管理信息化建设，是积极顺应时代发展特征，实现档案管理服务多元化趋势的重要举措。为此，需要从以下几大方面着手：
设置档案信息管理专员。每一个基层国土资源部门档案室都要明确设置专门从事基层档案信息化管理的工作人员，使其主要负责实物档案电子化、电子信息实时录入、归档的相关工作。
制定档案信息管理机制。基层国土资源部门档案室，乃至基层国土部门都要结合自身的档案管理发展实际，制定用于相关国土资源档案信息管理的实施制度，该制度应囊括：专职信息管理员个人职责、信息管理系统维护细则、基层国土资源信息档案对外开放检索细则等，使得所有涉及国土资源档案信息管理的事宜都处于管理机制的详细规定之下。
促使档案信息管理、实物管理不断结合，充分发挥信息化建设在基层国土资源档案管理中的效用。總而言之，在信息化建设过程中，注重实物管理向信息管理的逐步过渡，实现公众档案检索途径的电子化、高效化，是推动基层国土资源档案信息化建设的关键与核心。
3.2 提高国土资源档案利用率，形成档案服务脉络
提高国土资源档案的总体利用率，就需要注重国土资源档案检索目录编制与更新，扩大国土资源档案的利用范围等不同途径的保障与实施。
（1）注重国土资源档案检索目录的重新编制与实时更新。很多地区的基层国土资源档案管理趋于滞后，管理与利用脱节，所以，重新遴选国土资源档案，按照不同档案分类、不同时间，编制不同侧重点的档案目录，并依托信息档案管理系统，加强档案目录检索的准确性、全面性，就是提高档案利用率的基本做法，另外，对于基层国土资源信息档案来说，定时、不定时地对原有档案目录进行实时更新，不断强化信息档案的检索总量，也能在很大程度上提升国土资源档案的检索利用率。
（2）扩大基层国土资源档案的利用范围。很多基层国土资源部门档案室并不对公众开放，或者只是有限制、有条件地开放，这就在一定程度上降低了国土资源档案的综合利用率。由此，基层国土资源部门档案室应在不断构建信息化建设的过程中，将现有的实物档案不断转化为电子信息档案，并可以通过已有的档案管理信息系统向公众进行有偿开放，即拥有检索档案信息要求的社会公众都可以在基层国土部门的服务示范窗口，或者档案室专有电子检索区域内进行检索、浏览、下载，与此同时，基层国土资源实物档案则仍需有条件、有限制地向公众开放，用以减少实物档案的人为损坏。
4 开拓国土资源档案实践服务领域
开拓国土资源档案实践服务领域，同样是与信息化建设相结合的发展过程。就现阶段而言，实践服务领域的构建，就是将现有的基层国土资源档案资源与丰富、规范社会公众档案检索途径不断融合，并基于实物档案检索、信息档案检索两大方面实现检索服务的规范化、实践化。
（1）在信息档案检索方面，不断加强信息档案的存储总量，尤其对年限较长、不易开展实物检索的基层国土资源档案进行信息录入，组建数字化档案数据库，并通过连接相关的电子计算机，为社会公众提供信息档案检索服务，在此过程中，基层国土资源部门档案室可以为其设置相对独立的信息检索区域，有国土资源档案信息需求的检索人可以通过有偿或者无偿的检索服务，利用信息网络，寻找自己需要的基层国土资源档案资料，如果信息档案检索不能解决相应的需求问题，则可以通过档案员办理相关手续，进入实物档案检索阶段。这一举措的实施，既展现了基层国土资源档案检索的层次性、阶梯化，也有助于保护基层实物档案不受太多人为因素的妨害。
（2）在实物档案检索方面，基层国土资源部门档案室应做好档案检索登记记录，将申请检索人的姓名、检索档案内容、检索用途等一一登记在册，并核定检索时间，在检索人完成相关档案检索之后，还需要对检索用途是否达到、检索工作有否改进等内容进行定时回访，另外，对于没有在实物档案中获得满意检索效果的检索人，档案员还应将其记录在案，便于之后为改进实践服务提供改进依据。
5 结语
总而言之，基层国有土地资源档案必须实行全面科学化的安全管理，通过规范标准的管理方案，不断完善加强档案管理工作水平，充分发挥基层国有土地资源档案的功能，真正实现其应有的价值。
参考文献
[2]陈秀梅、李淑琴.浅析国土资源档案信息的利用与服务创新[J].科技与经济.2011（09）
[1]彭健.国土资源档案管理与信息化建设----以宁波市国土资源局为例[J].档案学研究.2012（03）