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中央一号文件明确提出：“要在完善运行机制的基础上．强化农业发展银行的支农作用．拓展业务范围”。农发行已经全面进入改革与发展的新时期，综合考虑农发行分支机构所处地域经济发展水平、经营环境、业务状况和发展前景等诸多变量，实行分类指导．梯次发展。有利于促进不同地区农发行经营绩效的稳步提高。盐城市位于苏北欠发达地区。目前。