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摘要：政校共建的研究基地（中心、所）是政府主导的高校智库类型之一，咨政建言具有方向性、专业性、及时性等特征，能够提高高校智库研究成果的即时效益。本文针对传统高校智库侧重基础研究、研究周期长的特点，本着提高高校智库研究成果区域即时效益的目的，提出了省域政府主导的高校智库建设思路，并以政校共建研究基地为例，提出了此类高校智库的建设途径。
关键词：政府主导高校智库；区域即时效益；政校共建研究基地
中图分类号：G649文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）12-0193-02
当前，对于高校来说，努力建设一批党和政府“信得过、离不开、用得上”的新型高校智库，为服务中央科学决策，推动经济社会发展做出新贡献，已成为实现科教兴国、人才强国战略、推动高等教育内涵发展的一项重要任务[1]。
高校智库有必要在提高咨政建言即时效益这一领域进行探索和尝试，凸显自身价值、发挥自身优势。政府主导的高校智库建设，能够使高校智库明确政府之所需，集中精力围绕攸关区域发展的某些重大和突出问题进行深入系统和及时有效的研究，形成可为地方政府提供极有价值的政策参考的研究成果，从而拓宽高校智库的生存和发展空间，形成“预见性研究—实质性研究—实践性研究”的决策服务和研究模式，为政府决策提供有关区域经济社会发展的理论支持和咨询服务，做到“快速预见、准确把握、深入研究、创新观念、提高时效”，[2]充分体现高校智库的“方向性、专业性、及时性”。
一、政府主导的高校智库建设目的
省域政府主导的高校智库应按照“定位明确、优势突出、特色鲜明、分类指导”的原则，以“科学研究、人才培养、学术交流和资料信息建设、咨询服务和深化科研体制改革”为目的，聚焦省域重大理论和现实问题，产出高水平学术成果和政策建言，为省域决策部门提供高层次、专业性、及时性的决策建议，在带动省域社会科学的大发展、大繁荣发挥主力军的作用。
首先，在科学研究方面，高校智库应重点围绕全省发展战略，针对学科前沿和重要理论与实践问题，汇聚多方优势科研资源开展协同创新，组织高水平的科研项目，产出创新性的研究成果，促进基础研究和应用研究协调发展，建立知识创新机制，使科学研究的整体水平居省内领先地位，并在国内相同研究领域享有较高学术声誉，成为名副其实的省级社会科学重点研究基地。[3]
其次，在人才培养方面，高校智库应通过科学研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干，建立一支团结协作、结构合理的科研团队；通过课程开发和吸收研究生参加课题组，促进最新研究成果向教学层面转化，更新教学内容，提高教学水平，培养硕士、博士等高级专门人才；为社会各界提供以知识更新为主要内容的培训，使其成为全省相关研究领域的专门人才库和人才培养培训基地。[4]
再次，在学术交流和资料信息建设方面，高校智库应通过参与制订全省发展规划，举办国内或国际学术会议，接收国内外访问学者，建立图书资料库、数据库和专业化的信息网络等措施，引领本研究领域的全省性学术活动，发挥对外学术窗口作用，成为本学科或研究领域的全省学术交流和资料信息中心。[5]
第四，在咨询服务方面，高校智库应通过主动承担国家和省委、省政府有关职能部门的委托研究课题、吸收实际部门工作人员参加课题组开展合作研究、鼓励专兼职研究人员担任实际工作部门顾问等措施，面向各级政府及社会各界开展咨询服务，提高解决重要理论与实践问题的综合研究能力和参与重要决策的能力，成为知名的河北特色新型高校智库和本研究领域咨询服务中心。[6]
最后，在深化科研体制改革方面，高校智库要把制度创新作为建设的关键，通过建立课题组研究人员聘任制和内部分配制度的改革，形成机构开放、人员流动、协同创新、产学研一体化的运行机制，不断探索创新，在高校科研体制改革方面发挥引领和示范作用。[7]
二、政府为主导的高校智库建设优势
政府为主导的高校智库不但具有国家的政策支持、大学的学科支撑、大学的人才优势等传统高校智库的优势，还具有方向性、专业性、及时性的优势。
国家的政策支持为政府为主导的高校智库建设提供了重要保障。党和国家高度重视智库建设，近年来，习近平同志两次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。如2010 年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》强调：高校要积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥思想库、智囊团作用。[8]2011 年实施的《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2010-2020 年）》也指出：高校要大力开展决策咨询研究，积极发挥思想库、智囊团的作用。[9]刘延东同志在“繁荣发展高校哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈会上指出，高校是建设新型智库的重要力量，要求各高校要以哲学社会科学繁荣发展为依托，努力打造一批在国内外具有重要影响的高端智库。党的十八届三中全会做出的“加强中国特色新型智库建设”战略部署，以及教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》的启动，为高校智库的健康发展提供了进一步的政策引导和制度保障。
大学的学科支撑是高校智库建设的重要优势。较之其他类型智库，高校智库有强大的学科支撑。一是高校学科门类齐全，对于跨学科的综合性问题更便于解决。二是强势特色学科、重点实验室大多集中在高校，这为某一专业领域的研究提供了有力保障。三是长期的基础性研究使得高校智库在开展政策咨询方面学术支撑更加扎实。四是大学的学科交叉优势为大学智库的职能发挥提供了有效平台。现代政策研究的突出特点是综合性与复杂性，任何一个领域的政策研究都需以多学科的理论知识作为基础。从学科交叉的角度来看，大学智库显然比其他类型智库更具优势。[10]
高校的人才优势是高校智库建设的根本基础。我国高校具有四个方面的人才优势：一是高端人才多数集中在高校，二是具有稳定的长期从事各学科领域研究的教师队伍，三是拥有规模庞大的研究生和本科生队伍，四是拥有具有国际视野的交流学者。高校的人才优势是高校智库职能发挥的根本。 与其他类型智库一样，高校智库最直接的产品是政策研究成果，成果的价值则体现在其对政府相关决策的影响程度上，影响程度的大小取决于政策研究成果本身的质量。而决定研究成果质量的核心要素则是人才，在此方面，高校的优势显然是其他类型智库所无法比拟的。[11]
三、政校共建研究基地建设方式
首先，建立“动态管理体制”。政校共建研究基地应有政府和依托高校共建、依托高校为主的建设思路，并支持研究基地自行与相关部门联合建设。政校共建研究基地应设置建设评估周期，坚持“末位淘汰”的动态管理体制。
其次，建立“开放式”的人才队伍建设制度。政校共建研究基地的发展核心在于人才，要实施“开放、流动、竞争、合作”的科研人员聘用原则。给予政校共建研究基地主要负责人充分的人员聘用权利，要相信“农民会种地”，避免行政干涉。签订聘用合同，明确责、权、利。规定聘用人员服务年限，实行双向选择。
再次，科学研究要聚焦重大问题，注重学术道德建设。政校共建研究基地要把聚焦省域重大社会热点问题，主动承担重大科研项目，把产出及时性、创新性的科研成果作为首要任务。同时要恪守学术道德底线，重质量。强化以解决实际问题为出发点的意识，注重成果转化。
此外，建立学术交流制度，坚持社会服务目标。政校共建研究基地要坚持每年全国性学术会议，充分发挥本领域的学术志愿，讨论省域重大问题，发挥专业性、权威性的学术交流平台的作用。政校共建研究基地还要建立社会培训机制，在有能力的情况下为社会各界提供专业的知识培训。依托高校要积极指导，政策支持。
最后，建立评估制度。政校共建研究基地在建设周期结束后要进行评估检查，评估合格者进入先一个周期的建设，评估指标设置科学应从科研成果转化、依托高校支持、管理科学性、人才队伍建设等大方面进行。评估的目的在于促进政校共建研究基地的科研和服务社会的水平，要本着及时发现问题、研究问题、解决问题，总结建设经验及时整改的目的进行。
（作者单位：河北大学社科处）
基金项目：本文是2014年度河北省社科基金项目《河北省新型高校智库建设模式研究》的研究成果（HB14SH039）；2015年保定市社科规划项目《西方大学智库发展史评述及我市高校智建设路径研究》研究成果（201506002）。
参考文献：
[1]中国教育报.打造中国特色新型高校智库[N].新闻综合版，2013-05-31.
[2]李建军，崔树义.世界各国智库研究[M].北京：人民出版社， 2010：187.
[3]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[4]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[5]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[6]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[7]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[8]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.
[9]教育部 财政部关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011—2020年）》的通知.[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A13_zcwj/201111/126304.html.
[10]顾岩峰. 我国高校智库建设路径探析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014：77-78.
[11]顾岩峰. 我国高校智库建设路径探析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014：78.
关键词：政府主导高校智库；区域即时效益；政校共建研究基地
中图分类号：G649文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）12-0193-02
当前，对于高校来说，努力建设一批党和政府“信得过、离不开、用得上”的新型高校智库，为服务中央科学决策，推动经济社会发展做出新贡献，已成为实现科教兴国、人才强国战略、推动高等教育内涵发展的一项重要任务[1]。
高校智库有必要在提高咨政建言即时效益这一领域进行探索和尝试，凸显自身价值、发挥自身优势。政府主导的高校智库建设，能够使高校智库明确政府之所需，集中精力围绕攸关区域发展的某些重大和突出问题进行深入系统和及时有效的研究，形成可为地方政府提供极有价值的政策参考的研究成果，从而拓宽高校智库的生存和发展空间，形成“预见性研究—实质性研究—实践性研究”的决策服务和研究模式，为政府决策提供有关区域经济社会发展的理论支持和咨询服务，做到“快速预见、准确把握、深入研究、创新观念、提高时效”，[2]充分体现高校智库的“方向性、专业性、及时性”。
一、政府主导的高校智库建设目的
省域政府主导的高校智库应按照“定位明确、优势突出、特色鲜明、分类指导”的原则，以“科学研究、人才培养、学术交流和资料信息建设、咨询服务和深化科研体制改革”为目的，聚焦省域重大理论和现实问题，产出高水平学术成果和政策建言，为省域决策部门提供高层次、专业性、及时性的决策建议，在带动省域社会科学的大发展、大繁荣发挥主力军的作用。
首先，在科学研究方面，高校智库应重点围绕全省发展战略，针对学科前沿和重要理论与实践问题，汇聚多方优势科研资源开展协同创新，组织高水平的科研项目，产出创新性的研究成果，促进基础研究和应用研究协调发展，建立知识创新机制，使科学研究的整体水平居省内领先地位，并在国内相同研究领域享有较高学术声誉，成为名副其实的省级社会科学重点研究基地。[3]
其次，在人才培养方面，高校智库应通过科学研究，培养高素质的学术带头人和中青年学术骨干，建立一支团结协作、结构合理的科研团队；通过课程开发和吸收研究生参加课题组，促进最新研究成果向教学层面转化，更新教学内容，提高教学水平，培养硕士、博士等高级专门人才；为社会各界提供以知识更新为主要内容的培训，使其成为全省相关研究领域的专门人才库和人才培养培训基地。[4]
再次，在学术交流和资料信息建设方面，高校智库应通过参与制订全省发展规划，举办国内或国际学术会议，接收国内外访问学者，建立图书资料库、数据库和专业化的信息网络等措施，引领本研究领域的全省性学术活动，发挥对外学术窗口作用，成为本学科或研究领域的全省学术交流和资料信息中心。[5]
第四，在咨询服务方面，高校智库应通过主动承担国家和省委、省政府有关职能部门的委托研究课题、吸收实际部门工作人员参加课题组开展合作研究、鼓励专兼职研究人员担任实际工作部门顾问等措施，面向各级政府及社会各界开展咨询服务，提高解决重要理论与实践问题的综合研究能力和参与重要决策的能力，成为知名的河北特色新型高校智库和本研究领域咨询服务中心。[6]
最后，在深化科研体制改革方面，高校智库要把制度创新作为建设的关键，通过建立课题组研究人员聘任制和内部分配制度的改革，形成机构开放、人员流动、协同创新、产学研一体化的运行机制，不断探索创新，在高校科研体制改革方面发挥引领和示范作用。[7]
二、政府为主导的高校智库建设优势
政府为主导的高校智库不但具有国家的政策支持、大学的学科支撑、大学的人才优势等传统高校智库的优势，还具有方向性、专业性、及时性的优势。
国家的政策支持为政府为主导的高校智库建设提供了重要保障。党和国家高度重视智库建设，近年来，习近平同志两次对智库建设作出重要批示，指出智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。如2010 年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》强调：高校要积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥思想库、智囊团作用。[8]2011 年实施的《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2010-2020 年）》也指出：高校要大力开展决策咨询研究，积极发挥思想库、智囊团的作用。[9]刘延东同志在“繁荣发展高校哲学社会科学，推动中国特色新型智库建设”座谈会上指出，高校是建设新型智库的重要力量，要求各高校要以哲学社会科学繁荣发展为依托，努力打造一批在国内外具有重要影响的高端智库。党的十八届三中全会做出的“加强中国特色新型智库建设”战略部署，以及教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》的启动，为高校智库的健康发展提供了进一步的政策引导和制度保障。
大学的学科支撑是高校智库建设的重要优势。较之其他类型智库，高校智库有强大的学科支撑。一是高校学科门类齐全，对于跨学科的综合性问题更便于解决。二是强势特色学科、重点实验室大多集中在高校，这为某一专业领域的研究提供了有力保障。三是长期的基础性研究使得高校智库在开展政策咨询方面学术支撑更加扎实。四是大学的学科交叉优势为大学智库的职能发挥提供了有效平台。现代政策研究的突出特点是综合性与复杂性，任何一个领域的政策研究都需以多学科的理论知识作为基础。从学科交叉的角度来看，大学智库显然比其他类型智库更具优势。[10]
高校的人才优势是高校智库建设的根本基础。我国高校具有四个方面的人才优势：一是高端人才多数集中在高校，二是具有稳定的长期从事各学科领域研究的教师队伍，三是拥有规模庞大的研究生和本科生队伍，四是拥有具有国际视野的交流学者。高校的人才优势是高校智库职能发挥的根本。 与其他类型智库一样，高校智库最直接的产品是政策研究成果，成果的价值则体现在其对政府相关决策的影响程度上，影响程度的大小取决于政策研究成果本身的质量。而决定研究成果质量的核心要素则是人才，在此方面，高校的优势显然是其他类型智库所无法比拟的。[11]
三、政校共建研究基地建设方式
首先，建立“动态管理体制”。政校共建研究基地应有政府和依托高校共建、依托高校为主的建设思路，并支持研究基地自行与相关部门联合建设。政校共建研究基地应设置建设评估周期，坚持“末位淘汰”的动态管理体制。
其次，建立“开放式”的人才队伍建设制度。政校共建研究基地的发展核心在于人才，要实施“开放、流动、竞争、合作”的科研人员聘用原则。给予政校共建研究基地主要负责人充分的人员聘用权利，要相信“农民会种地”，避免行政干涉。签订聘用合同，明确责、权、利。规定聘用人员服务年限，实行双向选择。
再次，科学研究要聚焦重大问题，注重学术道德建设。政校共建研究基地要把聚焦省域重大社会热点问题，主动承担重大科研项目，把产出及时性、创新性的科研成果作为首要任务。同时要恪守学术道德底线，重质量。强化以解决实际问题为出发点的意识，注重成果转化。
此外，建立学术交流制度，坚持社会服务目标。政校共建研究基地要坚持每年全国性学术会议，充分发挥本领域的学术志愿，讨论省域重大问题，发挥专业性、权威性的学术交流平台的作用。政校共建研究基地还要建立社会培训机制，在有能力的情况下为社会各界提供专业的知识培训。依托高校要积极指导，政策支持。
最后，建立评估制度。政校共建研究基地在建设周期结束后要进行评估检查，评估合格者进入先一个周期的建设，评估指标设置科学应从科研成果转化、依托高校支持、管理科学性、人才队伍建设等大方面进行。评估的目的在于促进政校共建研究基地的科研和服务社会的水平，要本着及时发现问题、研究问题、解决问题，总结建设经验及时整改的目的进行。
（作者单位：河北大学社科处）
基金项目：本文是2014年度河北省社科基金项目《河北省新型高校智库建设模式研究》的研究成果（HB14SH039）；2015年保定市社科规划项目《西方大学智库发展史评述及我市高校智建设路径研究》研究成果（201506002）。
参考文献：
[1]中国教育报.打造中国特色新型高校智库[N].新闻综合版，2013-05-31.
[2]李建军，崔树义.世界各国智库研究[M].北京：人民出版社， 2010：187.
[3]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[4]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[5]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[6]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[7]河北省高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法[EB/OL].http：//www.hee.cn/col/1378369129577/2015/06/11/1434008372296.html.
[8]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.
[9]教育部 财政部关于印发《高等学校哲学社会科学繁荣计划（2011—2020年）》的通知.[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A13_zcwj/201111/126304.html.
[10]顾岩峰. 我国高校智库建设路径探析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014：77-78.
[11]顾岩峰. 我国高校智库建设路径探析[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2014：78.