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解决正式工编制，使他们成为国家正式的合同制工人。河北邢台环卫处现有90名占地工，全部工作在生产第一线，已成为该处的一支骨干力量，冈为他们没有编制，不能按政策调控工资，每次调资时，都需要环卫处向有关部门起草报告，经审批后，只给当年的增资额，其余的由单位从创收中解决，来弥补这个缺口，单位经费紧张负担很重，占地工也经常闹情绪，从而影响其正常工作，只有经各部门的通力合作，解决他们的编制问题，改变占地工身份，使他们真正成为国家的正式合同制工人，与单位签订劳动合同，双方都有权利和义务，互为动力，才能避免集体上访，减少