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以38所广播电视大学的科研工作总结报告为素材,研究了我国省级以上广播电视大学系统科研制度的时间特征、内容特征、过程特征及其产生的原因,运用制度经济学理论分析了广播电视大学学科研制度建设“前疏后密”“国家主导”“奖励型”“自上而下”的成因。提出了在科研制度建设中重视“产权”、关注意识形态问题的建议。