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随着社会经济的不断发展,国家在发展过程中进行的财政税收体制改革,不仅确保了宏观经济调控目标的顺利实现,同时也为社会经济可持续发展目标的实现奠定了良好的基础。本文主要就新形势下财政税收体制改革的创新进行了分析与探讨。
一、我国财政税收体制改革过程中出现的问题
(一)财政税收体制机制的缺失
首先,不健全的财政税收体系。经过调查研究发现,我国目前采用的财政税收体系还不具备调节社会收入、促进科学技术发展、确保社会稳定等各方面的能力,这种财政税收体系不仅严重的影响了财政支出、预算等相关工作的顺利进行。同时也为财政收入流失现象的发生提供了机会;其次,处于初级阶段的分税制改革。正是由于我国的分税制改革尚处于初级阶段,所以不仅导致中央政府与地方政府出现了严重的财政不平衡现象,同时,也在导致中央政府财政收入比重增加的同时,严重的制约了地方政府财政收入的提高,对地方经济的可持续发展造成了非常严重的影响。
(二)财政预算管理体制存在缺陷
由于我国财政预算管理体制的改革尚处于初级阶段,再加上体制改革的过程中仍然存在着很多的问题,所以,导致财政预算管理体制无法充分发挥出其在社会经济发展过程中的积极作用,增加了地方政府财政资金浪费现象发生的几率。
(三)转移支付缺乏规范性
随着分税制改革在全国范围内的推广和实施,中央政府必须根据社会经济发展的实际情况,采取向地方政府转移支付的方式为地方政府输血,才能达到有效避免地方政府与中央政府财政收入失衡现象的出现。但是由于目前还没有建立统一规范的转移支付制度,所以导致这一措施在实施的过程中仍然出现了很多的问题。例如,目前采取的财政资金转移不仅时间长且资金使用效率普遍偏低,再加上监督管理体系的不完善,所以增加了腐败现象发生的几率。
二、我国财政税收体制改革的措施
(一)平衡合理分级分权财政税收体系的建立
政府部门必须严格的按照我国财政税收体制改革的要求为基础,采取动态平衡地方财政与中央财政的财政税收体制改革方式,才能有效避免中央财政与地方财政严重失衡现象的出现。首先,建立完善的分税制改革制度;其次,政府财政收入体制改革力度的持续加强,尤其是应该进一步加强针对公共服务领域建设方面的财政支出,才能使广大人民群众深切的体会到改革所带来的变化。比如,农村基础社会建设方面的加强;最后,中央政府财政权力的下放。加大地方政府的财政自主权,促进地方政府财政收入的全面提升。另外,在相关政策实施的过程中,地方政府必须根据自身发展的实际情况,加大财政工作的监督与管理力度,才能确保地方财政工作的顺利开展。
(二)财政预算体制改革力度的加强
就目前而言,我国财政税收体制改革的重点主要集中与财政预算体制的改革。这就要求政府部门必须在财政预算体制改革措施实施的过程中,加大预算监督、执行、编制工作执行的力度,才能确保财政预算体制改革目标的顺利实现。政府部门在进行税收财政体制改革的过程中,必须将财政预算管理体系与中长期财政预算规划紧密的融合在一起,采取复式财政预算管理体系推广的方式,将社会保障预算、国有资产预算管理等紧密的融合在一起,为透明性、科学性、公开性政府财政预算体系的建设奠定良好的基础。
(三)科学合理的财政资金支付转移体系的建立
财政税收体制改革目标能否实现,完全取决于财政支付体系的建立。政府部门必须在财政税收体制改革的过程中,根据我国财政税收改革的实际情况,建立完善的财政资金转移支付比例体系,才能在有效监控财政资金支付转移的同时,确保税收返还制度、增值税分项制度的顺利落实。为政府财政资金转移支付的稳定进行奠定良好的基础。同时,中央政府在与地方政府之间进行支付转移时,必须对当地的国民生产总值、人均收入水平、社会经济发展水平等因素进行深入的分析,并以此为基础确定转移支付资金的比例,才能确保转移支付资金的科学、合理、公开、透明。另外,中央政府只有建立完善的财政转移支付资金监督管理机制,才能在有效提升地方政府财政资金使用效率的同时,实现协调、统筹地方经济发展的目的。
三、结语
总而言之,财政税收是确保我国社会经济发展的重要动力来源,因此为了確保财政税收始终保持健康稳定发展状态,必须加强税收体制改革的力度,并以此为基础建立完善的权级分明的财政税收体制税负征收标准,同时科学合理的进行财政转移支付的管理,才能在确保财政税收改革工作顺利进行的同时,发挥出财政税收改革在社会经济发展过程中的积极作用,为人民群众营造出良好、和谐的社会发展环境,为我国社会经济体制改革目标的顺利实现奠定良好的基础。(作者单位为赤峰市翁牛特旗紫城街道办事处)
一、我国财政税收体制改革过程中出现的问题
(一)财政税收体制机制的缺失
首先,不健全的财政税收体系。经过调查研究发现,我国目前采用的财政税收体系还不具备调节社会收入、促进科学技术发展、确保社会稳定等各方面的能力,这种财政税收体系不仅严重的影响了财政支出、预算等相关工作的顺利进行。同时也为财政收入流失现象的发生提供了机会;其次,处于初级阶段的分税制改革。正是由于我国的分税制改革尚处于初级阶段,所以不仅导致中央政府与地方政府出现了严重的财政不平衡现象,同时,也在导致中央政府财政收入比重增加的同时,严重的制约了地方政府财政收入的提高,对地方经济的可持续发展造成了非常严重的影响。
(二)财政预算管理体制存在缺陷
由于我国财政预算管理体制的改革尚处于初级阶段,再加上体制改革的过程中仍然存在着很多的问题,所以,导致财政预算管理体制无法充分发挥出其在社会经济发展过程中的积极作用,增加了地方政府财政资金浪费现象发生的几率。
(三)转移支付缺乏规范性
随着分税制改革在全国范围内的推广和实施,中央政府必须根据社会经济发展的实际情况,采取向地方政府转移支付的方式为地方政府输血,才能达到有效避免地方政府与中央政府财政收入失衡现象的出现。但是由于目前还没有建立统一规范的转移支付制度,所以导致这一措施在实施的过程中仍然出现了很多的问题。例如,目前采取的财政资金转移不仅时间长且资金使用效率普遍偏低,再加上监督管理体系的不完善,所以增加了腐败现象发生的几率。
二、我国财政税收体制改革的措施
(一)平衡合理分级分权财政税收体系的建立
政府部门必须严格的按照我国财政税收体制改革的要求为基础,采取动态平衡地方财政与中央财政的财政税收体制改革方式,才能有效避免中央财政与地方财政严重失衡现象的出现。首先,建立完善的分税制改革制度;其次,政府财政收入体制改革力度的持续加强,尤其是应该进一步加强针对公共服务领域建设方面的财政支出,才能使广大人民群众深切的体会到改革所带来的变化。比如,农村基础社会建设方面的加强;最后,中央政府财政权力的下放。加大地方政府的财政自主权,促进地方政府财政收入的全面提升。另外,在相关政策实施的过程中,地方政府必须根据自身发展的实际情况,加大财政工作的监督与管理力度,才能确保地方财政工作的顺利开展。
(二)财政预算体制改革力度的加强
就目前而言,我国财政税收体制改革的重点主要集中与财政预算体制的改革。这就要求政府部门必须在财政预算体制改革措施实施的过程中,加大预算监督、执行、编制工作执行的力度,才能确保财政预算体制改革目标的顺利实现。政府部门在进行税收财政体制改革的过程中,必须将财政预算管理体系与中长期财政预算规划紧密的融合在一起,采取复式财政预算管理体系推广的方式,将社会保障预算、国有资产预算管理等紧密的融合在一起,为透明性、科学性、公开性政府财政预算体系的建设奠定良好的基础。
(三)科学合理的财政资金支付转移体系的建立
财政税收体制改革目标能否实现,完全取决于财政支付体系的建立。政府部门必须在财政税收体制改革的过程中,根据我国财政税收改革的实际情况,建立完善的财政资金转移支付比例体系,才能在有效监控财政资金支付转移的同时,确保税收返还制度、增值税分项制度的顺利落实。为政府财政资金转移支付的稳定进行奠定良好的基础。同时,中央政府在与地方政府之间进行支付转移时,必须对当地的国民生产总值、人均收入水平、社会经济发展水平等因素进行深入的分析,并以此为基础确定转移支付资金的比例,才能确保转移支付资金的科学、合理、公开、透明。另外,中央政府只有建立完善的财政转移支付资金监督管理机制,才能在有效提升地方政府财政资金使用效率的同时,实现协调、统筹地方经济发展的目的。
三、结语
总而言之,财政税收是确保我国社会经济发展的重要动力来源,因此为了確保财政税收始终保持健康稳定发展状态,必须加强税收体制改革的力度,并以此为基础建立完善的权级分明的财政税收体制税负征收标准,同时科学合理的进行财政转移支付的管理,才能在确保财政税收改革工作顺利进行的同时,发挥出财政税收改革在社会经济发展过程中的积极作用,为人民群众营造出良好、和谐的社会发展环境,为我国社会经济体制改革目标的顺利实现奠定良好的基础。(作者单位为赤峰市翁牛特旗紫城街道办事处)