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黄遵宪认为中国传统社会缺乏民间组织,民间力量弱小,是近代以来中国社会衰落的重要原因,也是中国缺少政治制衡的力量,专制主义产生的根本原因。他认为要挽救民族的危机,必须建立民间组织,发展民间力量,改革传统政治体制。他设计了成立学会、开办保卫局、民办学校、兴办报纸等发展民间组织的具体措施,其理论和实践对近代中国社会民间组织的发展起了巨大的推动作用。