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摘 要：随着全球经济的飞速发展，给事业单位的经营管理也带来了一定的挑战。税收管理作为事业单位的重要组成部分，对于提高事业单位的竞争力具有不可替代的作用。本文分析了事业单位税收管理中存在的问题，提出了加强事业单位税收管理的对策。
关键字：事业单位；税收管理；问题；对策；
文章编号：1674-3520（2015）-12-00-01
引言
税收是国家基于政治权利和法律规定，参与国民收入的分配和再分配的一種重要手段。税收的重要性不仅体现在其构成了国家财政收入的主要部分，同时也是国家在进行宏观经济调控时所采取的重要手段。近年来，随着我国经济结构多元化的持续发展，事业单位也逐渐融入进了市场经济的大潮中。因此，事业单位要加强税收管理的改革，以适应市场经济的大潮。
一、事业单位税收管理中存在的问题
（一）税收缴纳不规范。我国事业单位税收缴纳的不规范表现在以下三个方面：第一，虚减企业所得税。按照规定，固定资产、无形资产应当以折旧摊销的方式分期在税前扣除，但部分事业单位对固定资产、无形资产实行核销方法，一次性在税前扣除，多列成本，减少了当期企业所得税；业务招待费以事业单位的全部收入作为计提列支的基数，而不是以全部收入减去免税收入后的金额作为基数，提高了业务招待费的列支标准，减少了应纳税所得额。第二，逃避营业税。目前许多事业单位不仅从事着与政府部门一样的行政管理活动，而且还开展与企业单位一样的经营活动，这样的事业单位既存在着应税收费项目，也存在着非应税收费项目，但不少单位将应税收入纳入非应税项目，以此来逃避营业税。第三，少扣少缴个人所得税。事业单位承担着代扣代缴个人所得税的义务，但部分单位在计算职工个人所得税时，没有将外聘劳务人员工资纳入计算范围，忽视了加班费、奖金等形式的工资性质收入，导致事业单位未足额缴纳个人所得税。
（二）缺乏专门的税收管理人才。目前，我国事业单位的内部组织机构是比较复杂的，尤其在税收人员管理方面还存在很大的漏洞，这就给我国的税收管理工作的进行带来了一定的难度。同时由于税务机关缺乏专业的财务会计、计算机专业知识的复合型人才，导致在税收管理上存在工作不到位现象。
（三）管理手段落后。事业单位税收管理的信息技术手段明显落后，税收信息化建设仍较薄弱，难以适应事业单位税收管理工作的需要。部分信息系统存在功能单一、业务交叉，模拟手工、程序繁杂，标准各异、互不共享等问题。部分应用系统升级滞后于政策变动和基层实际需求，对税收分析、纳税评估、税务稽查等的技术支持明显不足，客观上加大了对事业单位税收管理工作的难度。
（四）税收监管力度不够。首先，内部监督机制不健全。税收监管制度的不完整，监控手段的不科学，监管委员会和监控岗位的缺失，这些都导致了事业单位内部监督机制的不完善，使得内部监督无法充分发挥监督职能，事业单位的税收管理得不到有效的保障。其次，缺失完善的政府监督。税收是国家公共财政最主要的收入形式和来源，应当受到税务局、审计局、财政局等政府机构的重大关注，但实际上，税务局怠于监控事业单位的车船税、教育附加税等占比小的税种，审计局和财政局也未能参与到事业单位的税收监管中，税务局的局部监督和其他机构的散漫监控，致使事业单位的税收管理缺失有效的政府监督。最后，社会监督缺乏有效性。为了谋取私利，某些事业单位串通会计事务所进行不合法的税务筹划，部分单位还不按照规定披露税收信息，导致社会公众无法有效监督事业单位的税收管理。
二、事业单位加强税收管理的对策
（一）规范税收缴纳，履行纳税义务。缴纳税费是企业合法经营的基础内容，是企业社会责任的承担形式，因此，事业单位应当规范税收的缴纳，积极履行纳税义务，保证事业单位税收管理的合法性和规范性。分期扣除固定资产、无形资产的折旧摊销，在全部收入减去免税收入的基数上，合理列支业务招待费标准，足额缴纳事业单位企业所得税；分清应税收入和非应税收入，根据应税收入依法计算营业税，规范事业单位营业税的缴纳；在代扣代缴个人所得税时，将加班费、奖金等工资性质的收入以及外聘劳务人员工资纳入个人所得税的计算范围，足额代扣代缴个人所得税。
（二）科学使用人力资源，优化人力资源配置。对人力资源的科学配置能够提高税收的使用效率，我们应按照税收征管改革的具体要求，合理划分人员的工作职责，按照税收管理流程的步骤，明确各阶段的工作标准、工作时间及要求，提高税收管理的运作效率。并在具体的税收征管过程中，加大信息化的使用程度，减少基层人员的无效劳动，增加有效的工作时间，逐步的实现工作效能最大化。
（三）完善相关的税收政策。税收法律法规是政府颁发的指令，需要国家所有部门、企业或个人严格遵守，而税收执行文件是各级税务机关为落实税收政策制定的一系列决定、命令、通告或公告等，税收执行文件具有普遍约束力。事业单位应认真研究几者之间的关系，以便正确认识税收执行情况，对于符合国家法律的可听从，而不符合国家法律法规的可向税务机关索取相关依据，减少执法过程中由于盲从给事业单位带来的较大经济损失。
（四）优化监控机制，健全税收监管。监督控制是事业单位财务管理的重要组成部分，是税收管理透明性的有效保障，应当同时从内外两方面加强事业单位税收管理的监督，优化税收监控机制。第一，完善税收监管制度，科学制定税收监控手段，设置监管委员会和监控岗位，充分发挥事业单位内部监督职能。第二，加强税务局对事业单位税收管理监督的全面覆盖，逐渐引导审计局、财政局对事业单位税收的监督控制，完善事业单位的政府监督。第三，严厉打击事业单位与会计事务所的合谋行为，公开披露单位的税收信息，提高社会监督对事业单位税收管理的有效性。
三、小结
随着市场经济的不断发展，我国的事业单位也被逐渐的市场化，其在税收管理中存在的问题逐渐显现，严重影响了事业单位资源的有效配置。因此，事业单位必须要解决这些问题，制定税收政策，规范税收缴纳，提高税收相关人员的素质，优化监控机制，健全税收监管，为我国事业单位的可持续发展提供最好的保障，促进事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]崔绍光.浅析事业单位税收管理存在的问题及解决对策[J].中国集体经济，2015，33：91-92.
[2]黄丽霞.事业单位税收管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014，22：262.
[3]安静.事业单位税收中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2013，22：236.
关键字：事业单位；税收管理；问题；对策；
文章编号：1674-3520（2015）-12-00-01
引言
税收是国家基于政治权利和法律规定，参与国民收入的分配和再分配的一種重要手段。税收的重要性不仅体现在其构成了国家财政收入的主要部分，同时也是国家在进行宏观经济调控时所采取的重要手段。近年来，随着我国经济结构多元化的持续发展，事业单位也逐渐融入进了市场经济的大潮中。因此，事业单位要加强税收管理的改革，以适应市场经济的大潮。
一、事业单位税收管理中存在的问题
（一）税收缴纳不规范。我国事业单位税收缴纳的不规范表现在以下三个方面：第一，虚减企业所得税。按照规定，固定资产、无形资产应当以折旧摊销的方式分期在税前扣除，但部分事业单位对固定资产、无形资产实行核销方法，一次性在税前扣除，多列成本，减少了当期企业所得税；业务招待费以事业单位的全部收入作为计提列支的基数，而不是以全部收入减去免税收入后的金额作为基数，提高了业务招待费的列支标准，减少了应纳税所得额。第二，逃避营业税。目前许多事业单位不仅从事着与政府部门一样的行政管理活动，而且还开展与企业单位一样的经营活动，这样的事业单位既存在着应税收费项目，也存在着非应税收费项目，但不少单位将应税收入纳入非应税项目，以此来逃避营业税。第三，少扣少缴个人所得税。事业单位承担着代扣代缴个人所得税的义务，但部分单位在计算职工个人所得税时，没有将外聘劳务人员工资纳入计算范围，忽视了加班费、奖金等形式的工资性质收入，导致事业单位未足额缴纳个人所得税。
（二）缺乏专门的税收管理人才。目前，我国事业单位的内部组织机构是比较复杂的，尤其在税收人员管理方面还存在很大的漏洞，这就给我国的税收管理工作的进行带来了一定的难度。同时由于税务机关缺乏专业的财务会计、计算机专业知识的复合型人才，导致在税收管理上存在工作不到位现象。
（三）管理手段落后。事业单位税收管理的信息技术手段明显落后，税收信息化建设仍较薄弱，难以适应事业单位税收管理工作的需要。部分信息系统存在功能单一、业务交叉，模拟手工、程序繁杂，标准各异、互不共享等问题。部分应用系统升级滞后于政策变动和基层实际需求，对税收分析、纳税评估、税务稽查等的技术支持明显不足，客观上加大了对事业单位税收管理工作的难度。
（四）税收监管力度不够。首先，内部监督机制不健全。税收监管制度的不完整，监控手段的不科学，监管委员会和监控岗位的缺失，这些都导致了事业单位内部监督机制的不完善，使得内部监督无法充分发挥监督职能，事业单位的税收管理得不到有效的保障。其次，缺失完善的政府监督。税收是国家公共财政最主要的收入形式和来源，应当受到税务局、审计局、财政局等政府机构的重大关注，但实际上，税务局怠于监控事业单位的车船税、教育附加税等占比小的税种，审计局和财政局也未能参与到事业单位的税收监管中，税务局的局部监督和其他机构的散漫监控，致使事业单位的税收管理缺失有效的政府监督。最后，社会监督缺乏有效性。为了谋取私利，某些事业单位串通会计事务所进行不合法的税务筹划，部分单位还不按照规定披露税收信息，导致社会公众无法有效监督事业单位的税收管理。
二、事业单位加强税收管理的对策
（一）规范税收缴纳，履行纳税义务。缴纳税费是企业合法经营的基础内容，是企业社会责任的承担形式，因此，事业单位应当规范税收的缴纳，积极履行纳税义务，保证事业单位税收管理的合法性和规范性。分期扣除固定资产、无形资产的折旧摊销，在全部收入减去免税收入的基数上，合理列支业务招待费标准，足额缴纳事业单位企业所得税；分清应税收入和非应税收入，根据应税收入依法计算营业税，规范事业单位营业税的缴纳；在代扣代缴个人所得税时，将加班费、奖金等工资性质的收入以及外聘劳务人员工资纳入个人所得税的计算范围，足额代扣代缴个人所得税。
（二）科学使用人力资源，优化人力资源配置。对人力资源的科学配置能够提高税收的使用效率，我们应按照税收征管改革的具体要求，合理划分人员的工作职责，按照税收管理流程的步骤，明确各阶段的工作标准、工作时间及要求，提高税收管理的运作效率。并在具体的税收征管过程中，加大信息化的使用程度，减少基层人员的无效劳动，增加有效的工作时间，逐步的实现工作效能最大化。
（三）完善相关的税收政策。税收法律法规是政府颁发的指令，需要国家所有部门、企业或个人严格遵守，而税收执行文件是各级税务机关为落实税收政策制定的一系列决定、命令、通告或公告等，税收执行文件具有普遍约束力。事业单位应认真研究几者之间的关系，以便正确认识税收执行情况，对于符合国家法律的可听从，而不符合国家法律法规的可向税务机关索取相关依据，减少执法过程中由于盲从给事业单位带来的较大经济损失。
（四）优化监控机制，健全税收监管。监督控制是事业单位财务管理的重要组成部分，是税收管理透明性的有效保障，应当同时从内外两方面加强事业单位税收管理的监督，优化税收监控机制。第一，完善税收监管制度，科学制定税收监控手段，设置监管委员会和监控岗位，充分发挥事业单位内部监督职能。第二，加强税务局对事业单位税收管理监督的全面覆盖，逐渐引导审计局、财政局对事业单位税收的监督控制，完善事业单位的政府监督。第三，严厉打击事业单位与会计事务所的合谋行为，公开披露单位的税收信息，提高社会监督对事业单位税收管理的有效性。
三、小结
随着市场经济的不断发展，我国的事业单位也被逐渐的市场化，其在税收管理中存在的问题逐渐显现，严重影响了事业单位资源的有效配置。因此，事业单位必须要解决这些问题，制定税收政策，规范税收缴纳，提高税收相关人员的素质，优化监控机制，健全税收监管，为我国事业单位的可持续发展提供最好的保障，促进事业单位的健康发展。
参考文献：
[1]崔绍光.浅析事业单位税收管理存在的问题及解决对策[J].中国集体经济，2015，33：91-92.
[2]黄丽霞.事业单位税收管理中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014，22：262.
[3]安静.事业单位税收中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2013，22：236.