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一、一季度煤炭电力运行基本情况及保障供应的主要措施
（一）基本情况
煤炭方面：一季度，煤炭产运需保持快速增长，受雨雪冰冻灾害、春运期间运力紧张、部分煤矿停产整顿和提前放假等多重因素的影响，部分地区出现电煤供应紧张状况。
1、煤炭产量。据统计局数据，一季度规模以上企业原煤产量5.69亿吨，同比增长14.6%。
2、煤炭运量。一季度国家铁路完成煤炭发送量3.36亿吨，增长12.1%，同比回落0.9个百分点。全国主要港口完成煤炭发运量1.3亿吨，增长17.1%。
3、煤炭进出口。一季度煤炭进口1126万吨，下降21.3%，出口1020万吨，下降10.7%；净进口106万吨，其中3月份净进口275万吨。
4、煤炭需求。从主要耗煤行业看，电力行业耗煤3.77亿吨，增长12.9%；钢铁行业耗煤1.03亿吨，增长4.7 %；建材行业耗煤6100万吨，下降1%；化工行业耗煤3300万吨，增长6.6%。
5、煤炭库存。3月末全社会煤炭库存1.44亿吨，同比下降3.6%，总体属于基本正常、略微偏低。
电力方面：一季度，尽管遭遇严重灾害，全国发用电量仍继续保持快速增长，但增速有所回落，其中第二产业用电增幅出现较大回落。一些地区电力供需矛盾有所加剧。
1、全国发用电量仍继续保持快速增长，但增速有所回落。一季度全国发电量8051亿千瓦时，同比增长14%，增幅同比回落1.5个百分点。
2、电力供需矛盾有所加剧，南方地区电力供应尤显紧张。一季度，尽管装机又有新增，但受灾害、燃料供应、枯水季节等因素影响，电力有效供应能力不足，加之个别地区电力需求增幅过大，全国20个省级电网电力供应出现不同程度紧张，南方和华中等地区供需矛盾较突出。
3、第二产业用电增速回落，居民用电增长较快。一季度全社会用电量8134亿千瓦时，同比增长13%，增幅同比回落1.9个百分点。第二产业用电增长11.8%，回落5个百分点，增速近年来首次低于全社会用电量增速。
4、电力行业能耗水平进一步下降。一季度，全国供电煤耗346克，同比下降9克。
5、灾害期间电力设施损毁严重，但对全年用电影响不大。灾害使13个省（区、市）输配电系统受到影响，多条电力线路因灾倒塔断线，发生长时间停运，170个县（市）的供电被迫中断。总的看，灾害对电力行业和电力供需的影响是局部性的和阶段性的，对全国、全年用电形势不会产生大的影响。
（二）保障煤炭、电力供应的主要工作
一是加强对煤电油运供应保障综合情况的监测分析。在日常经济运行调度信息基础上，加强应急调度指挥，及时与有关部门、有关地区和企业加强信息交流，加强监测分析，随时掌握动态情况。
二是协调组织煤炭生产和运输，保障电煤供应。会同有关部门以及重点产煤省区，把增产抢运电煤作为一场攻坚战，千方百计组织增加煤炭生产。发挥国有重点煤矿和地方国有煤矿骨干作用，坚持春节期间正常生产、保证基本产量。
三是协调电力生产供应，督促和指导有序用电。全力组织打好抢修电网攻坚战，尽快修复受损电网设施，保障重点用电。优先保证灾区和最困难的地区用电，协调两大电网相互支援，研究安排三峡电力增供华中，缓解灾区煤炭、电力紧张。
二、当前运行存在的主要问题
（一）煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济较快增长的拉动，电力、冶金、建材、化工等行业的煤炭需求保持旺盛态势。还有一部分煤矿产能受运力制约，国有重点煤矿安全生产压力较大。
（二）煤炭价格上涨较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际煤炭价格大幅度上涨等因素的影响，自去年年底以来煤炭价格出现较大幅度上涨，造成下游用煤行业成本上升，电煤的稳定供应面临着一定的压力。
（三）气候变化等不确定因素对煤、电供需影响比较突出。据有关部门预测，今年夏季全国大部分地区气温较常年偏高，降水总体偏少。总体看，今年气候因素对煤炭、电力供需造成不利影响的可能性加大。
三、下一阶段保障供应重点工作
二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将得到一定程度缓解，但随着气温升高，用电需求也将快速增长，奥运会期间又值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求保障程度要求高。同时，煤矿的安全生产、资源整合、电煤价格居高不下等问题，将对煤炭和发电生产构成一定压力。下一阶段，要做好以下重点工作：
（一）加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。继续贯彻“双防”方针，落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的各项部署，把握好调控的力度和节奏，保持经济平稳发展，避免出现大的起落。继续抑制高耗能行业盲目发展。
（二）完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业运行协调机制，强化供需总量平衡，会同有关部门、企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运会期间的煤炭、电力正常供应。继续加强煤炭产运需综合协调，努力保障电煤供应。进一步挖掘铁路和交通部门运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力，在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤。着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。
（三）加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。坚持以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电。同时，发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性和有序用电方面的积极作用，严格控制不合理需求，提高利用效率。
（四）科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调整煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的大中型煤矿建设。在对死灰复燃非法煤矿依法坚决打击的同时，对合法煤矿的正常生产依法予以保护，并引导煤矿按市场需求组织生产。
（一）基本情况
煤炭方面：一季度，煤炭产运需保持快速增长，受雨雪冰冻灾害、春运期间运力紧张、部分煤矿停产整顿和提前放假等多重因素的影响，部分地区出现电煤供应紧张状况。
1、煤炭产量。据统计局数据，一季度规模以上企业原煤产量5.69亿吨，同比增长14.6%。
2、煤炭运量。一季度国家铁路完成煤炭发送量3.36亿吨，增长12.1%，同比回落0.9个百分点。全国主要港口完成煤炭发运量1.3亿吨，增长17.1%。
3、煤炭进出口。一季度煤炭进口1126万吨，下降21.3%，出口1020万吨，下降10.7%；净进口106万吨，其中3月份净进口275万吨。
4、煤炭需求。从主要耗煤行业看，电力行业耗煤3.77亿吨，增长12.9%；钢铁行业耗煤1.03亿吨，增长4.7 %；建材行业耗煤6100万吨，下降1%；化工行业耗煤3300万吨，增长6.6%。
5、煤炭库存。3月末全社会煤炭库存1.44亿吨，同比下降3.6%，总体属于基本正常、略微偏低。
电力方面：一季度，尽管遭遇严重灾害，全国发用电量仍继续保持快速增长，但增速有所回落，其中第二产业用电增幅出现较大回落。一些地区电力供需矛盾有所加剧。
1、全国发用电量仍继续保持快速增长，但增速有所回落。一季度全国发电量8051亿千瓦时，同比增长14%，增幅同比回落1.5个百分点。
2、电力供需矛盾有所加剧，南方地区电力供应尤显紧张。一季度，尽管装机又有新增，但受灾害、燃料供应、枯水季节等因素影响，电力有效供应能力不足，加之个别地区电力需求增幅过大，全国20个省级电网电力供应出现不同程度紧张，南方和华中等地区供需矛盾较突出。
3、第二产业用电增速回落，居民用电增长较快。一季度全社会用电量8134亿千瓦时，同比增长13%，增幅同比回落1.9个百分点。第二产业用电增长11.8%，回落5个百分点，增速近年来首次低于全社会用电量增速。
4、电力行业能耗水平进一步下降。一季度，全国供电煤耗346克，同比下降9克。
5、灾害期间电力设施损毁严重，但对全年用电影响不大。灾害使13个省（区、市）输配电系统受到影响，多条电力线路因灾倒塔断线，发生长时间停运，170个县（市）的供电被迫中断。总的看，灾害对电力行业和电力供需的影响是局部性的和阶段性的，对全国、全年用电形势不会产生大的影响。
（二）保障煤炭、电力供应的主要工作
一是加强对煤电油运供应保障综合情况的监测分析。在日常经济运行调度信息基础上，加强应急调度指挥，及时与有关部门、有关地区和企业加强信息交流，加强监测分析，随时掌握动态情况。
二是协调组织煤炭生产和运输，保障电煤供应。会同有关部门以及重点产煤省区，把增产抢运电煤作为一场攻坚战，千方百计组织增加煤炭生产。发挥国有重点煤矿和地方国有煤矿骨干作用，坚持春节期间正常生产、保证基本产量。
三是协调电力生产供应，督促和指导有序用电。全力组织打好抢修电网攻坚战，尽快修复受损电网设施，保障重点用电。优先保证灾区和最困难的地区用电，协调两大电网相互支援，研究安排三峡电力增供华中，缓解灾区煤炭、电力紧张。
二、当前运行存在的主要问题
（一）煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济较快增长的拉动，电力、冶金、建材、化工等行业的煤炭需求保持旺盛态势。还有一部分煤矿产能受运力制约，国有重点煤矿安全生产压力较大。
（二）煤炭价格上涨较快。受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际煤炭价格大幅度上涨等因素的影响，自去年年底以来煤炭价格出现较大幅度上涨，造成下游用煤行业成本上升，电煤的稳定供应面临着一定的压力。
（三）气候变化等不确定因素对煤、电供需影响比较突出。据有关部门预测，今年夏季全国大部分地区气温较常年偏高，降水总体偏少。总体看，今年气候因素对煤炭、电力供需造成不利影响的可能性加大。
三、下一阶段保障供应重点工作
二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将得到一定程度缓解，但随着气温升高，用电需求也将快速增长，奥运会期间又值迎峰度夏用电高峰，对电力、煤炭的需求保障程度要求高。同时，煤矿的安全生产、资源整合、电煤价格居高不下等问题，将对煤炭和发电生产构成一定压力。下一阶段，要做好以下重点工作：
（一）加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长。继续贯彻“双防”方针，落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的各项部署，把握好调控的力度和节奏，保持经济平稳发展，避免出现大的起落。继续抑制高耗能行业盲目发展。
（二）完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业运行协调机制，强化供需总量平衡，会同有关部门、企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。全力组织落实好迎峰度夏工作，保障奥运会期间的煤炭、电力正常供应。继续加强煤炭产运需综合协调，努力保障电煤供应。进一步挖掘铁路和交通部门运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力，在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤。着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。
（三）加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。坚持以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电。同时，发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性和有序用电方面的积极作用，严格控制不合理需求，提高利用效率。
（四）科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调整煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的大中型煤矿建设。在对死灰复燃非法煤矿依法坚决打击的同时，对合法煤矿的正常生产依法予以保护，并引导煤矿按市场需求组织生产。