澳洲技术移民新政解析

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  澳大利亚一直以其宜人的自然环境,优越的生活环境吸引着很多国家的人移民过去。但一场全球金融风暴导致澳洲经济急转直下,其政府不得不拿影响就业的关键因素——技术移民政策来开刀,即减少技术移民的职业种类,以此来保护澳洲当地的就业机会。原本澳洲政府制定了13.35万个技术移民配额,为此削减了14%,减少至11.5万。但同时考虑到一些人才短缺行业的实际情况,澳洲政府决定优先确保雇主可以聘用到熟练的专业人员。
  


  2008年12月,澳大利亚移民局公布了Critical Skills List (CSL,即极缺职业列表),可以看作是澳大利亚技术移民的优先处理职业列表,该列表只针对技术移民,尤其是独立技术移民,很多一直以来非常炙热的TAFE类职业课程已经渐渐隐退,比如厨师,西点师,美容美发等。2009年3月,澳大利亚又公布了最新的CSL列表,最新的极缺职业列表大致分为技工类、工程师、医生、护士、会计和计算机等类别,其中会计专业的申请人必须拿到4个7分的雅思成绩或完成为期1年的职业年项目才可以进入CSL列表。
  虽然CSL列表并没有完全取代澳大利亚移民局2007年公布的Migration on Demand List (MODL,即紧缺职业列表),但是从此次新政策中,可以看出以下趋势:
  审理优先顺序有了调整。新政策下,雇主担保移民拥有前所未有的优先权,其次是州政府担保移民申请,然后是最新推出的CSL清单上的移民申请,接下来是传统的紧缺职业清单MODL上的申请人,最后才是其它类别的申请。这个调整意味着移民局会更关注雇主的需求,对那些已经有offer的申请人非常有利,新政策将会很大程度缩短此类别签证的审理时间。受此政策的影响,457工作签证的审理速度预计也会大大加快。
  州政府将有更大的权力。除了州政府可以担保各个州自己的紧缺职业清单上的申请人外,每个州每年有额外的500个配额来担保那些在澳洲移民局技术职业列表(SOL)清单上,但是不在州政府担保清单上的职业。所以对于一些自身职业不在州政府担保清单上的申请人,假如有一个工作offer,在经济或者家庭方面和该州有潜在的贡献或者密切的联系,就有机会获得额外的担保,意味着其申请将可能跨入第二等级,甚至超过MODL,申请时间大为缩短。
  CSL中所列职业共有57项,按SOL划分的四大类职业中,第二类Professionals 在CSL上占36项,第四类Trade Persons and Related Workers在CSL上占21项,第一类Managers and Administrators和第三类Associate Professionals的职业均未纳入CSL。这说明具有一定技能的“蓝领”工人和具有本科以上学历且有一定专业经验的“白领”人士依旧是澳洲社会需求的重点。从而折射出,对应“蓝领”工人的(Vocational Education and Training,简称VET)课程和培养“白领”人士的大学本科课程将继续成为留学生在澳洲教育体系中的热门选择。
  仔细阅读CSL清单可以发现,CSL上的职业主要集中于建筑技工、IT、工程师和医疗卫生行业。该清单是移民局经过和教育、就业和劳资关系部以及各个州和领地政府协商之后推出来的一个列表,上面所列出的职业只有50多个,优先程度排在MODL之上,由此可见,所有在该清单上的职业都是紧缺中的紧缺,即使没有雇主和州政府担保,其签证批准的效率还是很有保障的。但是该清单和MODL一样,是随着就业市场和劳动力需求的变化而变化。同时在MODL和CSL表上都出现的职业,将会被优先处理,整个审理时间会大大加快,所以移民将会更有保障;而只在MODL上出现,CSL上并没有的职业,虽然目前的政策并没有影响其移民的条件,但是整个移民的审理过程将会被大大放慢或滞后,具体需要多久移民局并没有定论。
  


  TAFE职业教育将不再是澳大利亚技术移民的主要渠道。由于很多热门的TAFE并没有在CSL表上出现,说明TAFE类职业移民的难度要比之前大大加大,澳大利亚又将重回高等学历教育占主导地位的教育模式,如会计、计算机、工程等专业。同时,针对这些高等教育学历的专业,移民局又有很多鼓励和积极的政策来帮助就读这些专业的学生完成他们移民澳洲的梦想,如Professional Year项目(移民专业年限)。所以,计划选择TAFE类课程的学生需要注意,将来的移民政策可能会越来越不利。
  从新政策的总体上来看,还是延续了澳洲一向的策略,即鼓励移民特别是高技术移民到偏远地区,这一点从新的签证优先顺序来看更加明显,因为担保新移民的雇主一般都位于偏远地区。
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