论文部分内容阅读
10年西部。西部10年。天翻地覆，沧海桑田。经过了“增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多”(温家宝语)的黄金发展期，西部已经收获了很多属于自己的欣喜和自豪。
有一个形象的比喻：中国东部沿海的一圈城市是中国经济发展的一张“弓”，长江就是一支指向太平洋的“箭”， “箭头”在东部， “箭尾”在西部。只有当“箭尾”发力，中国经济这支利箭才能射得更远。西部大开发10年，这个比喻得到越来越多事实的印证，西部也在这样一种认同中渐渐找到了自己的新坐标。
那么。在西部10年发展进程中，有哪些瞬间最值得记忆?有哪些精彩最值得回味?作为西部大开发10年历史最密切的见证者和记录者，《新西部》以自己的理解和体验，遴选出了最能代表西部大开发辉煌成就的十大“坐标”。
它们可能是一个难忘的瞬问，可能是一次历史性的跨越。可能是一系列浩大的工程，也可能是一个关于未来合作多赢的大胆构想……
坐标，既代表高度，也代表方向，从这个意义上说，西部大开发十大坐标，代表的就是西部的过去、现在和未来……
坐标①退耕还林：再造西部秀美山川
坐标指数：★★★★★
民生系数：西部贫困地区逐步走上了“粮下川、林上山、羊进圈”的良性发展
道路；大量农村劳动力从广种薄收的土地上“解放”出来； “越垦越穷、越穷
越垦”、 “沟壑纵横、黄沙漫漫”的历史由此终结。
综合评价：一项世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与最多的生态治理工程。
一字点睛： “退”——从退耕还林、退牧还草，到从生态脆弱地区“退出”居民，西部大开发从一个“退”字开始，塑造了一个新西部。
“再造一个山川秀美的新西部。”这句话，成为10年前党中央、国务院提出实施西部大开发重大战略的重要标志。显然。西部大开发首先是从“拯救”开始的。
山丘荒秃，草地锐减，沙尘肆虐……历史上的西部开发带给西部的是一幅满目疮痍的面孔，这一现状在改革开放20年之后，中国经济社会发展进入快车道，但东西部经济文化差距逐渐拉大之时，终于引起中央高层的重视，于是，一个实现西部山川秀美、经济繁荣、民族团结、人民富裕的大开发热潮拉开大幕，而退耕还林(草)则成为西部大开发的开山工程。
2D00年3月30日，西部退耕还林还草试点示范工作启动。革命老区延安吴旗县留足30万亩川地和台地作为口粮田，其余155.5万亩坡耕地一次性全部退耕还林，由此成为全国退耕还林第一县。资料显示，1999年至2008年，全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩，工程范围涉及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民。根据现有政策，中央共将投入4337亿元，相当于2.4个三峡工程或13条青藏铁路的投资。
可以毫不夸张地说，退耕还林工程已成为我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，是世界生态建设史上的创举。随着退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、三江源保护等重点生态工程的实施，西部地区正在成为我国重要的生态安全屏障。 “今天的西部天更蓝、地更绿、水更清，发展环境更加优美。”温家宝总理的感慨，不正是对这一造福千秋的山川秀美工程的最好注解吗?!
2000年2月，国务院第一次会议批准启动“西气东输”工程。这个梦想在西部地区的优势资源与东部地区的广阔市场之间架起一座金桥的工程，为西部的资源优势转化为经济效益提供了现实的可能。
2004年12月30日，西气东输工程全线正式商业运行。这条横贯中国腹地由西向东，穿大漠、过太行、越黄河、跨长江，蜿蜒八千里的输气管道像一条能源大动脉，把塔里木盆地储量丰富的天然气源源不断地送抵我国经济最发达的东南沿海地区，为能源紧缺的东部发达地区送去“血液”。中国的能源结构也发生了划时代的改变。
从西气东输管道公司的天然气销售人员磨破嘴皮子推销“西气”，到现在各地用户们求气若渴，人们对天然气的认识已经彻底改观。饱受污染之苦的江南，在用上西气后变化最大，乌蒙蒙的天空日渐湛蓝。
如今，西气东输工程已成为带动我国东西部及沿线经济发展、优化能源结构的纽带，3000余家工业企业和近3亿人口从中受益。每年，经西气东输管道运输的天然气近170亿立方米，可替代2200多万吨标准煤，减少排放有害物质104万吨。
在此基础上，一条西起新疆霍尔果斯口岸，向西与中亚天然气管道相连，南至香港、东达上海，全长8704公里的西气东输二线工程正在兴建。这条连接14个省(区、市)和香港特别行政区的重点工程在2011年建成后，年输气能力可达300亿立方米。
除了丰富的天然气，在西部地区，还蕴藏着全国69％的煤炭和77％的水能资源。而东部沿海城市能源匮乏，工厂企业不时遭遇拉闸限电。西部大开发战略实施以来，着眼于西部丰富的能源资源开发与东部经济发展密切结合的“西电东送”规划适时推进，从西南地区通向广东，从三峡通向华东、广东，从西北地区通向华北和山东，架起了东西互赢的电力桥梁。
2009年12月28日，世界首个特高压直流输电工程——云南至广东800千伏特高压直流输电工程单极投产，开启西电东送通道的“超级高速时代”，也标志着我国从西向东输送能源的基本格局已经形成。
坐标②西气东输：中国经济奇迹的“底气”
坐标指数：★★★★★
民生系数：西气东输天然气进入城市，使沿线近4亿的城市居民用上新型清洁能源。
综合评价：一条横贯西东的能源大动脉，为助推东部经济率先发展提供了源源不断的动力。
一字点睛： “输”——个输字，让西部与东部成为血脉相连，唇齿相依的—体。
经过几年的运作，西气东输、西电东送、西煤东运三大工程在东、西部地区均产生了巨大效益，能源开发建设投资已经成为拉动西部经济增长的重要因素，成为西部工业发展的重要支撑。
但是，由于种种原因，区域利益的严重失衡始终伴随着西部省区。有专家指出：目前我国极低的矿产资源补偿费将使这些工程实质上成为对西部矿产资源的掠夺，将进一步扩大东西部之间的差距。“西气”、“西电”、“西煤”的定价，也未能反映出真实移民成本、环境成本。这些能源输送工程实现真正意义上的东西部双赢，还需假以时日。
而获得专家一致认同的是，资源和经济格局都决定了西部地区作为中国能源供应基地的地位会不断加强。在能源短缺的背景下，西部大开发将走出政策扶持时期，成为市场的自主选择。这可能是西部真正崛起的开端，因为昔日一心要政策要拨款的西部，已经开始尝试用市场化的思维来寻找自身不可替代的优势。
坐标③青藏铁路：跨越世界屋脊的钢铁巨龙
坐标指数：★★★★★
民生系数： “多少年来，我们西藏人民就一直渴望能有一条通往远方的路，这条路可以带我们走出贫穷，走出落后，走向富裕，走向北京。”一位叫拉姆的藏族老阿妈终于梦想成真。
综合评价：青藏铁路把西藏带入了“铁路经济”时代，为西藏的经济、社会发展带来了积极的、深刻的、历史性的变化。
一字点睛： “通”——青藏铁路连通的不仅是“天堑”，而且是西藏人民奔向富裕的康庄大道，是雪域高原走向繁荣发展的“幸福天路”。
2006年7月1日上午11时05分，从格尔木开往拉萨的“青1”次首趟进藏旅客列车从格尔木火车站鸣笛出发，翻越昆仑山，跨过唐古拉，驶过羌塘草原，于7月2曰零时31分缓缓滑进拉萨火车站。英国《卫报》在青藏铁路通车当天发表了这样的评论，这条铁路正是中国的“敢为”精神的最佳例证。
曾经有国外专家认为，青藏铁路的修筑是一项“不可能完成的任务”。美国现代火车旅行家保罗·泰鲁在《游历中国》一书中写道： “有昆仑山脉在，铁路永远到不了拉萨。”
青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，脆弱的生态、高寒缺氧的环境和多年冻土的地质构造，是青藏铁路建设面临的三大难题。也正因为有这三道难题，再加上其他因素，这项巨大的工程曾经历过“三上两下”的波折。2000年11月20日，在国家实施西部大开发战略的背景下，这一工程终于成功启动。青藏铁路总设计师李金城感慨地说：“正是得益于西部大开发战略，雪域高原才不再遥远。”
这是一条“不能只算经济账”的铁路，更是一条“战略铁路”和“政治铁路”，但对西藏而言，这又确实是一条经济生命线。青藏铁路把西藏融入全国四通八达的铁路网络，大大降低了进出藏物资的运输成本，从而使西藏商品零售价和物价总水平下降。
在西藏发展模式的选择上，一直存在很多争议，援藏思路在历史上亦几经改变，而青藏铁路的投建正是新援藏思路的一个重要标志。无论中央还是地方，更希望西藏能在输血的同时，发展自己的造血功能。青藏铁路的开通，肩负着加速“造血”的部分冀望。
潜移默化中，青藏铁路已经成为助推西藏变化的传动器。除了游客人数增加外，前来西藏寻找投资机会的投资者也明显增加。西藏矿业、高原特色生物和绿色饮料业、藏医藏药业、农畜产品加工业和民族手工业等高原特色产业，开始进入投资者的视线，西藏的商业大门由此打开。
2009年，青藏铁路运行的第三个年头，西藏旅游业实现了历史性的跨越，旅游收入达到52.4亿元，其中旅游业为农牧民创收2.6亿元。铁路把西藏带入了“铁路经济”时代，为西藏的经济、社会发展带来了积极的、深刻的、历史性的变化。
中国工程院首位藏族院士多吉说：“世界上没有哪一个民族愿意拒绝现代文明和进步，铁路的建成必定会加快西藏对外开放步伐，促进西藏与外界的经济、文化交流，从根本上提升西藏的自我发展能力。”
青藏铁路只是西部大开发战略下基础建设成果的一个缩影。2000年~2008年，我国西部地区累计新开工重点工程102项，涉及铁路、能源、交通、水利等诸多领域，西部基础设施建设取得历史，性突破。
坐标④“三免一补"：西部率先实施免费义务教育
坐标指数：★★★★
民生系数：西部的孩子终于不会再因贫困而辍学了。
综合评价：免除农村义务教育学杂费，这是继免除农业税后中国农村改革的又一大得人心的工程，解决的是农村的未来问题。
一字点睛： ”免”——一个免字，温暖了千万西部贫困地区家庭和他们的孩子。
对于西部地区的农村孩子来说，2006年春季的新学期格外的“温暖”，因为从此以后他们上学再也不用交纳学杂费了!当这一喜讯传遍西部偏远的山区、广袤的草原时，农民脸上挂满了激动的泪水，家长高兴地跑到学校门口去放鞭炮、舞狮子。
在西部贫困山村，并不高昂的学杂费一度是孩子上学路上的“拦路虎”。贫困的家庭，渴望求学的孩子，捉襟见肘的地方财政，使西部义务教育的普及显得遥不可及。 “三免一补”的广泛实施让西部人看到了曙光。
温家宝总理针对农村义务教育工作曾明确指出，在—个拥有13亿人口的国家普及义务教育是件十分困难的事情，必须加强指导，认真落实各项政策，充分发挥中央和地方两个积极性，确保这项提高全民族素质的重大任务顺利完成。
2006年， “国家将义务教育全面纳入财政保障范围”的内容被写进了新修订的义务教育法，为在西部农村率先实施的农村义务教育经费保障机制改革提供了法律保障。实施改革的地区，义务教育不仅免除学杂费，还补助学校公用经费、维修改造校舍、免费提供教科书、补助寄宿生生活费等。
“自古读书须缴费，而今上学不花钞。”在实施农村义务教育经费保障机制改革的西部山乡，这句群众自编的顺口溜几乎人人都能脱口而出。政策惠及的5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困而辍学的学生返回学校。
为了保障新机制的顺利实施，中央财政投入资金133亿元，各地同时落实资金77亿元，所有西部农村中小学都拿到了财政拨付的公用经费，多数省份农村义务教育投入水平有了较大程度的提高， “乱收费”现象得到有效遏制，辍学率大大降低，西部地区义务教育普及水平上了一个新台阶。2006年秋季起，西部许多省份开始将 “两免一补”扩大为“三免一补”、“四免一补”、“四免两补”政策，进一步扩大了照顾面和优惠面。
2007年春天， “免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策，从西部推广至全国，覆盖了全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生。
免除全国农村义务教育的学杂费，这是继免除农业税后，又一个大得人心的工程。
坐标⑤三峡工程：一半是梦想一半是现实
坐标指数：★★★★
民生系数：为了“高峡出平湖”的世纪梦想，百万移民泪水涟涟地告别了家乡。同时，开发式移民方针使三峡库区和三峡移民获得了更多的发展机遇。
综合评价：一个能够同时发挥防洪、发电、通航三大功能作用的大坝，创造了世界水利史上的奇迹。
一字点睛： “移”——移民精神成就了三峡工程，成就了一个西都直辖市的诞生，也成就了一个中国的世纪梦想。
“一个民族的世纪追求，一次前无古人的决策，一个中国西部惟一直辖市的背景，一份沉甸甸的历史责任。”这是重庆市移民局局长王显刚对三峡工程和三峡移民工作的总结。
作为世界上规模最大、移民人数最多，同时也是资金投入最大的水利枢纽工程，三峡工程一直是在人们的怀疑、担忧、反对声中走过来的。
1997年6月18日，重庆直辖市正式 设立，重庆移民局亦同时成立。同年10月，重庆市政府批准重庆库区移民安置规划及15个区县和主城七区的区县移民安置规划。
2001年3月21日，国家修改施行《长江三峡工程建设移民条例》，规定了对口支援的“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的原则，号召采取多种形式鼓励名优企业到库区投资建厂，并从教育、文化、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面对口支援三峡库区移民。在对口支援的助推下，重庆库区的经济得到了快速发展。
“三峡移民成功的关键要看重庆。整个三峡工程涉及120万移民，其中六分之五在重庆。移民的关键不仅是要把100多万移民搬出去，而且要移得出，还要稳得住，能够致富。”重庆市常务副市长(现为代市长)黄奇帆如是说。
开发式移民方针使三峡库区和三峡移民获得了重大的发展机遇。截至2005年7月，库区移民累计完成补偿投资428.62亿元，这些资金没有成为移民平均分配的“大锅饭”，而是成为重组库区经济结构的新鲜血液。一座座移民新城拔地而起，一批批移民喜迁新居，一个个现代化的企业相继落户库区……上百个高效生态农业项目得到扶持，上千家工业企业被重组，数条高速公路、铁路开工建设，数十万亩耕地通过综合治理得到改良……
同时，中央政府特别为库区制定了5项重要优惠政策。资金加政策，给三峡移民搬迁企业带来了前所未有的发展契机，使企业得以在较短时间内，依靠移民政策和移民补偿金，实现了巨大飞跃。2007年，重庆库区(15个区县)完成地区生产总值1479.43亿元，完成固定资产投资1257.35亿元。
2008年8月，国务院三峡办与重庆市政府签订了加强三峡后续建设、促进重庆统筹城乡发展的框架性协议，这为最终完成三峡移民“逐步能致富”的宏大目标提供了便利条件。
2009年，三峡工程建设进入最后冲刺阶段，但对重庆来说，搞好移民生活、经济转型和生态治理工作依然任重道远。
坐标⑥民族区域自治：在大开发中迈向新高度
坐标指数：★★★★★
民生系数：民族地区生产生活条件明显改善，农牧民收入持续增加。民族地区生活水平明显提高，教育、卫生、文化等方面取得较大发展，生态环境得到较大改善。
综合评价：西部大开发的战略决策，为加快少数民族和民族地区发展提供了重大的历史机遇。
一字点睛： “治”——民族区域自治被称为一个解决民族问题的“中国模式“，西部大开发无疑为这一模式的实施增添了更大的动力。
我国155个民族自治地方中有5个自治区、27个自治州和83个自治县分布在西部地区，还有3个自治州和15个自治县比照享受国家的西部大开发政策。西部民族自治地方面积占西部地区的86.5％，占民族自治地方总面积的96.7％。我国陆地边境线长约2.2万公里，其中约1.9万公里在民族自治地方，与周边14个国家接壤。西部大开发的10年，也是民族地区经济发展最快、人民群众受惠最多、城乡面貌变化最大的时期。
2009年8月，内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏5个少数民族自治区发展成就展在北京展出。展览以丰富的文字、图片、实物等资料，以多媒体演示、场景再现等形式，充分展示了新中国成立60年以来，特别是西部大开发10年来，少数民族自治地区的巨大变化——内蒙古自治区经济增速7年来位居全国第一；西藏自治区国内生产总值连续8年保持12％以上增长：新疆维吾尔自治区的国内生产总值也增至2008年的4200多亿元……
2001年2月28日，全国人大常委会关于修改民族区域自治法的决定于通过后公布。这次修改，将序言中民族区域自治“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。两字之差，对少数民族集中的西部地区意义却不同寻常。
支持少数民族和民族地区加快发展。成为中央的一项基本方针，也成为西部大开发的首要任务。一系列强有力的扶持政策和优惠措施，把少数民族和民族地区的发展推上了不断提速的快车道。
据国家民委经济发展司司长乐长虹介绍，民族地区生产总值由1999年的7743亿元增加到2008年的30626亿元。人均地区生产总值由1999年的4293元提高到2008年的16057元。民族地区生产生活条件明显改善，农牧民收入持续增加。民族地区生活水平明显提高，教育、卫生、文化等方面取得较大发展，生态环境得到较大改善。
2000年至2008年，中央财政累计安排民族地区转移支付993.09亿元，为长期欠发达的少数民族地区注入源源不断的发展动力。
2007年3月国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》规定，在交通、水利、电力、通信、能源等领域实施11项重点工程，加强民族自治地方基础设施建设。
“始终坚持民族区域自治制度，提高民族自我发展能力，推动平等团结互助和谐的社会主义民族关系建设。”2008年11月18日，全国30个民族自治州州长在云南楚雄共同发表的“州长共识”铿锵有力。
坐标⑦三大经济区：西部“高地”强势崛起
坐标指数：★★★★★
民生系数：“这一思路是要在西部的内部形成先富带动后富的格局，以增强西部自我发展能力。”一位区域经济专家说。
综合评价：西部三大经济高地强势崛起，给西部大开发带来更多的惊喜。
一宇点睛： “高”——高地之高不在数字，而在于西部省份渴望发展的思路。这些经济高地的崛起，标志着西部开始寻找自己内部的驱动力。
2007年《西部大开发“十一五”规划》中首次明确强调，要突出重点地区优先开发。坚持以线串点，以点带面，依托交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好等优势，加快建立成渝、关中一天水、环北部湾(广西)等重点经济区，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。
“这一思路实际是要在西部的内部形成先富带动后富的格局，以增强西部自我发展能力。”一位区域经济专家分析道。
2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家战略。北部湾安卧在南海西北部的弧形臂弯里，曾是中国最早的海上“丝绸之路”。规划明确了广西北部湾经济区的功能定位：立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，努力建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要的国际区域经济合作区。北部湾经济区将成为连结中国内陆和东盟10国两大扇面的枢纽，成为牵引中国与东盟合作共赢的重要平台。
2009年6月，国务院正式批准《关中一天水经济区发展规划》，给偏居一隅的西北地区找到了一个新的经济“发动机”。关中一天水处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，是西部地区连通 东中部地区的重要门户。按照规划，关中一天水经济区有了新的战略定位：将建成全国内陆型经济开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地，全国先进制造业重要基地，全国现代农业高技术产业基地，彰显华夏文明的历史文化基地。
与此同时，成渝经济区的规划也正在紧锣密鼓的编制之中。重庆市发改委主任杨庆育说，作为国家统筹城乡发展试验区，西部综合交通枢纽，成渝经济区具备了独特的产业基础、金融、科研能力等优势，将成为西部经济发展的重要增长极，在我国东中西互动的区域发展战略中发挥承接传递作用。
目前，关中一天水、环北部湾(广西)、成渝三大经济板块已初现雏形，重点经济区已经成为东部企业和外资企业在西部投资的主要落脚点。
坐标⑧西三角：一个关于区域合作的大胆设想
坐标指数：★★★★
民生系数：这一设想适应西北与西南经济一体化的需求，与西部大开发中重点地区优先发展的战略相吻合，有望带动西部整体发展和缩小东西部差距。
综合评价：一个关于区域合作的大胆设想，将在西部形成一个“核心”或“拳头”。
一字点睛： “合”——西三角的大胆构想，第一次让人们看到了一个誓与东部抗衡的西部。
“纵观全国，现在已形成珠三角、长三角和环渤海三大增长极，但西部地区缺乏有效的载体，强烈建议，将重庆经济圈、成都一小时经济圈和陕西关中经济圈，组建形成‘西三角经济圈’，并明确为中国第四增长极。”2009年全国“两会”上，时任重庆市常务副市长黄奇帆抛出了一个川陕渝共建“西三角经济区”的设想，当即引发社会各界热议。
事实上，我国目前已经在西部确定了成渝、关中一天水和北部湾等三大经济区，而把重庆、西安和成都并列起来组成“西三角”，无疑是一个大胆而具有想象力的创意。
“西三角”经济区构想一经提出，立即得到渝、川、陕各界的积极响应。三省市综合经济部门还签署合作协议，形成了工作机制。目前，由重庆、四川、陕西三省市发改委共同研究形成的《构建“西三角”经济区基本思路》已报送三省市政府，并有望取得国家相关部门的支持。“西三角”经济区正从构想走进现实。
不过， “西三角”的提法也引起一些争论。一些专家认为，现在提“西三角”为时过早，条件尚不具备，应该先把成渝和关中一天水两大经济区发展好，然后再实施整合。 也有专家认为， “西三角”空间相隔太远，西南、西北地区交通、产业分工、文化差异还很大，整合发展需要一个长期的过程。
但“西三角”的倡导者们却热情不减。川陕渝三地更多专家认为，这一设想适应西北与西南经济一体化的需求，与西部开发中重点地区优先发展的战略相吻合，有望带动西部整体发展和缩小东西部差距，应将其纳入国家“十二五”规划，并成为下一轮西部开发的重心发展战略。
目前， “西三角”经济区初步蓝图已勾勒完成，根据三省市拟定的草案。到2020年，该地区GDP总量将占到西部地区的50％。三省市正在积极努力，力争将该蓝图纳入国家推进西部大开发的意见中。
“西三角”，无疑承载着西部更大的梦想与渴望。
坐标⑨内蒙古：GDP增长连续八年全国第一
坐标指数：★★★★
民生系数：GDP连续八年增速居全国第一，但内蒙古的百姓对这一数字的变化却少有切身感受。内蒙古政府意识到这一发展的缺陷，开始运筹以“就业、增收和均贫富”为目标的改革。
综合评价：内蒙古富饶的“黑金”承载的已经不仅仅是GDP，还有2400万人渴望普惠的希望。
一字点睛： “牛”——此牛非彼牛。草原经济让位于能源经济，短短10年，内蒙古的“漂亮转身”让人惊叹。
“2009年，内蒙古自治区生产总值9700亿元，同比增长17％，连续8年位列全国首位。”在1月20日开幕的2010年内蒙古自治区十一届人大第三次会议上，自治区主席巴特尔话语铿锵有力。
当草原上的羊群让位地下的煤炭时，经济在全国倒数的内蒙古开始了奇迹般的增长。曾经的“羊绒之都”鄂尔多斯，早已变身为“草原煤都”，其人均GDP更是超过了上海和北京，接近15000美元，为全国之冠。
2000年初春，一场发生在首都北京的罕见沙尘暴震撼了中南海，震撼了整个中国，内蒙古的沙漠很快被指为这场沙尘暴的“首恶之源”。这也预示着，延续了数十年的农牧业支柱即将走到尽头，2400万内蒙古人，即将不得不重新开始寻找新的出路。
从2002开始，一个时兴的词语——“煤荒”首次开始频繁见诸报端，紧接着，由煤荒又引起了“电荒”，全国多个发电大厂煤炭突然告急，许多城市大面积拉闸限电。在“煤荒”和“电荒”的背后，一个不可多得的巨大契机，出现在内蒙古人的眼前。
从大型火电发电厂的迅猛崛起，从煤变油到煤变二甲醚，从煤化工到天然气化工，从包神铁路专线到“三横九纵”运输网络，内蒙古人无力做到的，中国的“煤老大”央企神华都帮他们做到了。
从2002年至2009年，内蒙古年均增速超过17％，煤炭产业功不可没，当地官员在津津乐道于内蒙古奇迹的时候，最喜欢用的一个词语就是“漂亮转身”。
但是，对于GDP增速连续八年全国第一这一数字的变化，内蒙古的百姓却少有切身感受。而且， “一煤独大”，也让内蒙古陷入结构失衡的困局。 “资源再丰富也是有限的，对资源的依赖性越高市场风险越大，不能依靠‘一煤独大’来支撑工业发展。在推进工业化同时，必须加快产业结构调整。”新任内蒙古自治区书记胡春华说。
产业结构要调整，人民群众也要富裕。让一小部分人先富起来，然后是让大多数人也富起来。显然，这是一场更为艰巨的战斗。
从2009年7月1日起，内蒙古开始对煤炭行业征收每吨煤平均1 5元的“暴利税”，试图通过专项财政转移支付的手段逐步实现“均贫富”的目标。
如今，内蒙古富饶的“黑金”承载的已经不仅仅是GDP，还有2400万人渴望普惠的希望。
坐标⑩汶川大地震：一张检验民族凝聚力的考卷
坐标指数：★★★★★
民生系数：从“5·12”地震发生的那一瞬间开始，整个华夏大地只有一个声音，那就是“众志成城，抗震救灾”。
综合评价：一个老天爷强加给西部大开发的“额外”工程，一张检验民族凝聚力的考卷，让中华民族空前携手，也让世界重新认识了中国。
一字点睛： “凝”——“中国人一瞬间由一盘散沙凝聚成钢板一块，真是太可怕了。”美国一军事专家如是评价。
数万生命惨遭陨灭，美丽家园变成废墟。这不是华夏大地第一次遭遇浩劫，也不是炎黄子孙第一次面对噩耗，但是，它在中华民族的记忆中，却将留下最为浓重的一笔。在这张检验中华民族凝聚力的考卷上，中国人民拿到了高分。
地震之前，很多人并不知道汶川这个位于四川盆地西北部边缘，阿坝藏族羌族自治州东南部的小县城，而地震之后，这个地方变成了全中国人民的痛心之所，所有人的悲痛与感动都从这里蔓延到各个地震灾区。
地震两小时后，国务院总理的专机飞赴震区；10小时后，近两万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援工作。随后，包括空降兵、海军陆战队、武警和消防官兵等20余个兵种的10多万大军陆续投入抗震救灾……外界震惊于中国政府动作之快，动员能量之大。
于是，在这片灾难降临的土地上，“生长”出一个又一个“第一次”。
中国历史上第一次大规模接受国际救援，被外界看作是中国真正融入世界之举。
第一次，公众以志愿者的形式显示出如此巨大能量。灾难过后，几乎只有瞬间的惊愕，民间力量就开始行动，成千上万志愿者赶赴川中，民政部接到“前所未有”、“反应之强烈迅速不可想象”的民间赈灾捐款……人们看到，一个充满希望的公民社会在灾难中迅速成长。
第一次，举国为黎民百姓的逝去默哀悲悼。对个体的尊重，已经不仅是民众自在的意识，而是政府自觉的认知。
美国《时代》周刊感叹：中国原来是这样!
有一个形象的比喻：中国东部沿海的一圈城市是中国经济发展的一张“弓”，长江就是一支指向太平洋的“箭”， “箭头”在东部， “箭尾”在西部。只有当“箭尾”发力，中国经济这支利箭才能射得更远。西部大开发10年，这个比喻得到越来越多事实的印证，西部也在这样一种认同中渐渐找到了自己的新坐标。
那么。在西部10年发展进程中，有哪些瞬间最值得记忆?有哪些精彩最值得回味?作为西部大开发10年历史最密切的见证者和记录者，《新西部》以自己的理解和体验，遴选出了最能代表西部大开发辉煌成就的十大“坐标”。
它们可能是一个难忘的瞬问，可能是一次历史性的跨越。可能是一系列浩大的工程，也可能是一个关于未来合作多赢的大胆构想……
坐标，既代表高度，也代表方向，从这个意义上说，西部大开发十大坐标，代表的就是西部的过去、现在和未来……
坐标①退耕还林：再造西部秀美山川
坐标指数：★★★★★
民生系数：西部贫困地区逐步走上了“粮下川、林上山、羊进圈”的良性发展
道路；大量农村劳动力从广种薄收的土地上“解放”出来； “越垦越穷、越穷
越垦”、 “沟壑纵横、黄沙漫漫”的历史由此终结。
综合评价：一项世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与最多的生态治理工程。
一字点睛： “退”——从退耕还林、退牧还草，到从生态脆弱地区“退出”居民，西部大开发从一个“退”字开始，塑造了一个新西部。
“再造一个山川秀美的新西部。”这句话，成为10年前党中央、国务院提出实施西部大开发重大战略的重要标志。显然。西部大开发首先是从“拯救”开始的。
山丘荒秃，草地锐减，沙尘肆虐……历史上的西部开发带给西部的是一幅满目疮痍的面孔，这一现状在改革开放20年之后，中国经济社会发展进入快车道，但东西部经济文化差距逐渐拉大之时，终于引起中央高层的重视，于是，一个实现西部山川秀美、经济繁荣、民族团结、人民富裕的大开发热潮拉开大幕，而退耕还林(草)则成为西部大开发的开山工程。
2D00年3月30日，西部退耕还林还草试点示范工作启动。革命老区延安吴旗县留足30万亩川地和台地作为口粮田，其余155.5万亩坡耕地一次性全部退耕还林，由此成为全国退耕还林第一县。资料显示，1999年至2008年，全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩，工程范围涉及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民。根据现有政策，中央共将投入4337亿元，相当于2.4个三峡工程或13条青藏铁路的投资。
可以毫不夸张地说，退耕还林工程已成为我国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，是世界生态建设史上的创举。随着退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、三峡库区国土整治及水污染治理、三江源保护等重点生态工程的实施，西部地区正在成为我国重要的生态安全屏障。 “今天的西部天更蓝、地更绿、水更清，发展环境更加优美。”温家宝总理的感慨，不正是对这一造福千秋的山川秀美工程的最好注解吗?!
2000年2月，国务院第一次会议批准启动“西气东输”工程。这个梦想在西部地区的优势资源与东部地区的广阔市场之间架起一座金桥的工程，为西部的资源优势转化为经济效益提供了现实的可能。
2004年12月30日，西气东输工程全线正式商业运行。这条横贯中国腹地由西向东，穿大漠、过太行、越黄河、跨长江，蜿蜒八千里的输气管道像一条能源大动脉，把塔里木盆地储量丰富的天然气源源不断地送抵我国经济最发达的东南沿海地区，为能源紧缺的东部发达地区送去“血液”。中国的能源结构也发生了划时代的改变。
从西气东输管道公司的天然气销售人员磨破嘴皮子推销“西气”，到现在各地用户们求气若渴，人们对天然气的认识已经彻底改观。饱受污染之苦的江南，在用上西气后变化最大，乌蒙蒙的天空日渐湛蓝。
如今，西气东输工程已成为带动我国东西部及沿线经济发展、优化能源结构的纽带，3000余家工业企业和近3亿人口从中受益。每年，经西气东输管道运输的天然气近170亿立方米，可替代2200多万吨标准煤，减少排放有害物质104万吨。
在此基础上，一条西起新疆霍尔果斯口岸，向西与中亚天然气管道相连，南至香港、东达上海，全长8704公里的西气东输二线工程正在兴建。这条连接14个省(区、市)和香港特别行政区的重点工程在2011年建成后，年输气能力可达300亿立方米。
除了丰富的天然气，在西部地区，还蕴藏着全国69％的煤炭和77％的水能资源。而东部沿海城市能源匮乏，工厂企业不时遭遇拉闸限电。西部大开发战略实施以来，着眼于西部丰富的能源资源开发与东部经济发展密切结合的“西电东送”规划适时推进，从西南地区通向广东，从三峡通向华东、广东，从西北地区通向华北和山东，架起了东西互赢的电力桥梁。
2009年12月28日，世界首个特高压直流输电工程——云南至广东800千伏特高压直流输电工程单极投产，开启西电东送通道的“超级高速时代”，也标志着我国从西向东输送能源的基本格局已经形成。
坐标②西气东输：中国经济奇迹的“底气”
坐标指数：★★★★★
民生系数：西气东输天然气进入城市，使沿线近4亿的城市居民用上新型清洁能源。
综合评价：一条横贯西东的能源大动脉，为助推东部经济率先发展提供了源源不断的动力。
一字点睛： “输”——个输字，让西部与东部成为血脉相连，唇齿相依的—体。
经过几年的运作，西气东输、西电东送、西煤东运三大工程在东、西部地区均产生了巨大效益，能源开发建设投资已经成为拉动西部经济增长的重要因素，成为西部工业发展的重要支撑。
但是，由于种种原因，区域利益的严重失衡始终伴随着西部省区。有专家指出：目前我国极低的矿产资源补偿费将使这些工程实质上成为对西部矿产资源的掠夺，将进一步扩大东西部之间的差距。“西气”、“西电”、“西煤”的定价，也未能反映出真实移民成本、环境成本。这些能源输送工程实现真正意义上的东西部双赢，还需假以时日。
而获得专家一致认同的是，资源和经济格局都决定了西部地区作为中国能源供应基地的地位会不断加强。在能源短缺的背景下，西部大开发将走出政策扶持时期，成为市场的自主选择。这可能是西部真正崛起的开端，因为昔日一心要政策要拨款的西部，已经开始尝试用市场化的思维来寻找自身不可替代的优势。
坐标③青藏铁路：跨越世界屋脊的钢铁巨龙
坐标指数：★★★★★
民生系数： “多少年来，我们西藏人民就一直渴望能有一条通往远方的路，这条路可以带我们走出贫穷，走出落后，走向富裕，走向北京。”一位叫拉姆的藏族老阿妈终于梦想成真。
综合评价：青藏铁路把西藏带入了“铁路经济”时代，为西藏的经济、社会发展带来了积极的、深刻的、历史性的变化。
一字点睛： “通”——青藏铁路连通的不仅是“天堑”，而且是西藏人民奔向富裕的康庄大道，是雪域高原走向繁荣发展的“幸福天路”。
2006年7月1日上午11时05分，从格尔木开往拉萨的“青1”次首趟进藏旅客列车从格尔木火车站鸣笛出发，翻越昆仑山，跨过唐古拉，驶过羌塘草原，于7月2曰零时31分缓缓滑进拉萨火车站。英国《卫报》在青藏铁路通车当天发表了这样的评论，这条铁路正是中国的“敢为”精神的最佳例证。
曾经有国外专家认为，青藏铁路的修筑是一项“不可能完成的任务”。美国现代火车旅行家保罗·泰鲁在《游历中国》一书中写道： “有昆仑山脉在，铁路永远到不了拉萨。”
青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，脆弱的生态、高寒缺氧的环境和多年冻土的地质构造，是青藏铁路建设面临的三大难题。也正因为有这三道难题，再加上其他因素，这项巨大的工程曾经历过“三上两下”的波折。2000年11月20日，在国家实施西部大开发战略的背景下，这一工程终于成功启动。青藏铁路总设计师李金城感慨地说：“正是得益于西部大开发战略，雪域高原才不再遥远。”
这是一条“不能只算经济账”的铁路，更是一条“战略铁路”和“政治铁路”，但对西藏而言，这又确实是一条经济生命线。青藏铁路把西藏融入全国四通八达的铁路网络，大大降低了进出藏物资的运输成本，从而使西藏商品零售价和物价总水平下降。
在西藏发展模式的选择上，一直存在很多争议，援藏思路在历史上亦几经改变，而青藏铁路的投建正是新援藏思路的一个重要标志。无论中央还是地方，更希望西藏能在输血的同时，发展自己的造血功能。青藏铁路的开通，肩负着加速“造血”的部分冀望。
潜移默化中，青藏铁路已经成为助推西藏变化的传动器。除了游客人数增加外，前来西藏寻找投资机会的投资者也明显增加。西藏矿业、高原特色生物和绿色饮料业、藏医藏药业、农畜产品加工业和民族手工业等高原特色产业，开始进入投资者的视线，西藏的商业大门由此打开。
2009年，青藏铁路运行的第三个年头，西藏旅游业实现了历史性的跨越，旅游收入达到52.4亿元，其中旅游业为农牧民创收2.6亿元。铁路把西藏带入了“铁路经济”时代，为西藏的经济、社会发展带来了积极的、深刻的、历史性的变化。
中国工程院首位藏族院士多吉说：“世界上没有哪一个民族愿意拒绝现代文明和进步，铁路的建成必定会加快西藏对外开放步伐，促进西藏与外界的经济、文化交流，从根本上提升西藏的自我发展能力。”
青藏铁路只是西部大开发战略下基础建设成果的一个缩影。2000年~2008年，我国西部地区累计新开工重点工程102项，涉及铁路、能源、交通、水利等诸多领域，西部基础设施建设取得历史，性突破。
坐标④“三免一补"：西部率先实施免费义务教育
坐标指数：★★★★
民生系数：西部的孩子终于不会再因贫困而辍学了。
综合评价：免除农村义务教育学杂费，这是继免除农业税后中国农村改革的又一大得人心的工程，解决的是农村的未来问题。
一字点睛： ”免”——一个免字，温暖了千万西部贫困地区家庭和他们的孩子。
对于西部地区的农村孩子来说，2006年春季的新学期格外的“温暖”，因为从此以后他们上学再也不用交纳学杂费了!当这一喜讯传遍西部偏远的山区、广袤的草原时，农民脸上挂满了激动的泪水，家长高兴地跑到学校门口去放鞭炮、舞狮子。
在西部贫困山村，并不高昂的学杂费一度是孩子上学路上的“拦路虎”。贫困的家庭，渴望求学的孩子，捉襟见肘的地方财政，使西部义务教育的普及显得遥不可及。 “三免一补”的广泛实施让西部人看到了曙光。
温家宝总理针对农村义务教育工作曾明确指出，在—个拥有13亿人口的国家普及义务教育是件十分困难的事情，必须加强指导，认真落实各项政策，充分发挥中央和地方两个积极性，确保这项提高全民族素质的重大任务顺利完成。
2006年， “国家将义务教育全面纳入财政保障范围”的内容被写进了新修订的义务教育法，为在西部农村率先实施的农村义务教育经费保障机制改革提供了法律保障。实施改革的地区，义务教育不仅免除学杂费，还补助学校公用经费、维修改造校舍、免费提供教科书、补助寄宿生生活费等。
“自古读书须缴费，而今上学不花钞。”在实施农村义务教育经费保障机制改革的西部山乡，这句群众自编的顺口溜几乎人人都能脱口而出。政策惠及的5000多万名西部农村中小学学生，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。当年就有近20万名因贫困而辍学的学生返回学校。
为了保障新机制的顺利实施，中央财政投入资金133亿元，各地同时落实资金77亿元，所有西部农村中小学都拿到了财政拨付的公用经费，多数省份农村义务教育投入水平有了较大程度的提高， “乱收费”现象得到有效遏制，辍学率大大降低，西部地区义务教育普及水平上了一个新台阶。2006年秋季起，西部许多省份开始将 “两免一补”扩大为“三免一补”、“四免一补”、“四免两补”政策，进一步扩大了照顾面和优惠面。
2007年春天， “免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策，从西部推广至全国，覆盖了全国40万所农村中小学的近1.5亿名学生。
免除全国农村义务教育的学杂费，这是继免除农业税后，又一个大得人心的工程。
坐标⑤三峡工程：一半是梦想一半是现实
坐标指数：★★★★
民生系数：为了“高峡出平湖”的世纪梦想，百万移民泪水涟涟地告别了家乡。同时，开发式移民方针使三峡库区和三峡移民获得了更多的发展机遇。
综合评价：一个能够同时发挥防洪、发电、通航三大功能作用的大坝，创造了世界水利史上的奇迹。
一字点睛： “移”——移民精神成就了三峡工程，成就了一个西都直辖市的诞生，也成就了一个中国的世纪梦想。
“一个民族的世纪追求，一次前无古人的决策，一个中国西部惟一直辖市的背景，一份沉甸甸的历史责任。”这是重庆市移民局局长王显刚对三峡工程和三峡移民工作的总结。
作为世界上规模最大、移民人数最多，同时也是资金投入最大的水利枢纽工程，三峡工程一直是在人们的怀疑、担忧、反对声中走过来的。
1997年6月18日，重庆直辖市正式 设立，重庆移民局亦同时成立。同年10月，重庆市政府批准重庆库区移民安置规划及15个区县和主城七区的区县移民安置规划。
2001年3月21日，国家修改施行《长江三峡工程建设移民条例》，规定了对口支援的“优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展”的原则，号召采取多种形式鼓励名优企业到库区投资建厂，并从教育、文化、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面对口支援三峡库区移民。在对口支援的助推下，重庆库区的经济得到了快速发展。
“三峡移民成功的关键要看重庆。整个三峡工程涉及120万移民，其中六分之五在重庆。移民的关键不仅是要把100多万移民搬出去，而且要移得出，还要稳得住，能够致富。”重庆市常务副市长(现为代市长)黄奇帆如是说。
开发式移民方针使三峡库区和三峡移民获得了重大的发展机遇。截至2005年7月，库区移民累计完成补偿投资428.62亿元，这些资金没有成为移民平均分配的“大锅饭”，而是成为重组库区经济结构的新鲜血液。一座座移民新城拔地而起，一批批移民喜迁新居，一个个现代化的企业相继落户库区……上百个高效生态农业项目得到扶持，上千家工业企业被重组，数条高速公路、铁路开工建设，数十万亩耕地通过综合治理得到改良……
同时，中央政府特别为库区制定了5项重要优惠政策。资金加政策，给三峡移民搬迁企业带来了前所未有的发展契机，使企业得以在较短时间内，依靠移民政策和移民补偿金，实现了巨大飞跃。2007年，重庆库区(15个区县)完成地区生产总值1479.43亿元，完成固定资产投资1257.35亿元。
2008年8月，国务院三峡办与重庆市政府签订了加强三峡后续建设、促进重庆统筹城乡发展的框架性协议，这为最终完成三峡移民“逐步能致富”的宏大目标提供了便利条件。
2009年，三峡工程建设进入最后冲刺阶段，但对重庆来说，搞好移民生活、经济转型和生态治理工作依然任重道远。
坐标⑥民族区域自治：在大开发中迈向新高度
坐标指数：★★★★★
民生系数：民族地区生产生活条件明显改善，农牧民收入持续增加。民族地区生活水平明显提高，教育、卫生、文化等方面取得较大发展，生态环境得到较大改善。
综合评价：西部大开发的战略决策，为加快少数民族和民族地区发展提供了重大的历史机遇。
一字点睛： “治”——民族区域自治被称为一个解决民族问题的“中国模式“，西部大开发无疑为这一模式的实施增添了更大的动力。
我国155个民族自治地方中有5个自治区、27个自治州和83个自治县分布在西部地区，还有3个自治州和15个自治县比照享受国家的西部大开发政策。西部民族自治地方面积占西部地区的86.5％，占民族自治地方总面积的96.7％。我国陆地边境线长约2.2万公里，其中约1.9万公里在民族自治地方，与周边14个国家接壤。西部大开发的10年，也是民族地区经济发展最快、人民群众受惠最多、城乡面貌变化最大的时期。
2009年8月，内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏5个少数民族自治区发展成就展在北京展出。展览以丰富的文字、图片、实物等资料，以多媒体演示、场景再现等形式，充分展示了新中国成立60年以来，特别是西部大开发10年来，少数民族自治地区的巨大变化——内蒙古自治区经济增速7年来位居全国第一；西藏自治区国内生产总值连续8年保持12％以上增长：新疆维吾尔自治区的国内生产总值也增至2008年的4200多亿元……
2001年2月28日，全国人大常委会关于修改民族区域自治法的决定于通过后公布。这次修改，将序言中民族区域自治“是国家的一项重要政治制度”修改为“是国家的一项基本政治制度”。两字之差，对少数民族集中的西部地区意义却不同寻常。
支持少数民族和民族地区加快发展。成为中央的一项基本方针，也成为西部大开发的首要任务。一系列强有力的扶持政策和优惠措施，把少数民族和民族地区的发展推上了不断提速的快车道。
据国家民委经济发展司司长乐长虹介绍，民族地区生产总值由1999年的7743亿元增加到2008年的30626亿元。人均地区生产总值由1999年的4293元提高到2008年的16057元。民族地区生产生活条件明显改善，农牧民收入持续增加。民族地区生活水平明显提高，教育、卫生、文化等方面取得较大发展，生态环境得到较大改善。
2000年至2008年，中央财政累计安排民族地区转移支付993.09亿元，为长期欠发达的少数民族地区注入源源不断的发展动力。
2007年3月国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》规定，在交通、水利、电力、通信、能源等领域实施11项重点工程，加强民族自治地方基础设施建设。
“始终坚持民族区域自治制度，提高民族自我发展能力，推动平等团结互助和谐的社会主义民族关系建设。”2008年11月18日，全国30个民族自治州州长在云南楚雄共同发表的“州长共识”铿锵有力。
坐标⑦三大经济区：西部“高地”强势崛起
坐标指数：★★★★★
民生系数：“这一思路是要在西部的内部形成先富带动后富的格局，以增强西部自我发展能力。”一位区域经济专家说。
综合评价：西部三大经济高地强势崛起，给西部大开发带来更多的惊喜。
一宇点睛： “高”——高地之高不在数字，而在于西部省份渴望发展的思路。这些经济高地的崛起，标志着西部开始寻找自己内部的驱动力。
2007年《西部大开发“十一五”规划》中首次明确强调，要突出重点地区优先开发。坚持以线串点，以点带面，依托交通枢纽和中心城市，充分发挥资源富集、现有发展基础较好等优势，加快建立成渝、关中一天水、环北部湾(广西)等重点经济区，成为带动和支撑西部大开发的战略高地。
“这一思路实际是要在西部的内部形成先富带动后富的格局，以增强西部自我发展能力。”一位区域经济专家分析道。
2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家战略。北部湾安卧在南海西北部的弧形臂弯里，曾是中国最早的海上“丝绸之路”。规划明确了广西北部湾经济区的功能定位：立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，努力建成中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要的国际区域经济合作区。北部湾经济区将成为连结中国内陆和东盟10国两大扇面的枢纽，成为牵引中国与东盟合作共赢的重要平台。
2009年6月，国务院正式批准《关中一天水经济区发展规划》，给偏居一隅的西北地区找到了一个新的经济“发动机”。关中一天水处于我国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，是西部地区连通 东中部地区的重要门户。按照规划，关中一天水经济区有了新的战略定位：将建成全国内陆型经济开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地，全国先进制造业重要基地，全国现代农业高技术产业基地，彰显华夏文明的历史文化基地。
与此同时，成渝经济区的规划也正在紧锣密鼓的编制之中。重庆市发改委主任杨庆育说，作为国家统筹城乡发展试验区，西部综合交通枢纽，成渝经济区具备了独特的产业基础、金融、科研能力等优势，将成为西部经济发展的重要增长极，在我国东中西互动的区域发展战略中发挥承接传递作用。
目前，关中一天水、环北部湾(广西)、成渝三大经济板块已初现雏形，重点经济区已经成为东部企业和外资企业在西部投资的主要落脚点。
坐标⑧西三角：一个关于区域合作的大胆设想
坐标指数：★★★★
民生系数：这一设想适应西北与西南经济一体化的需求，与西部大开发中重点地区优先发展的战略相吻合，有望带动西部整体发展和缩小东西部差距。
综合评价：一个关于区域合作的大胆设想，将在西部形成一个“核心”或“拳头”。
一字点睛： “合”——西三角的大胆构想，第一次让人们看到了一个誓与东部抗衡的西部。
“纵观全国，现在已形成珠三角、长三角和环渤海三大增长极，但西部地区缺乏有效的载体，强烈建议，将重庆经济圈、成都一小时经济圈和陕西关中经济圈，组建形成‘西三角经济圈’，并明确为中国第四增长极。”2009年全国“两会”上，时任重庆市常务副市长黄奇帆抛出了一个川陕渝共建“西三角经济区”的设想，当即引发社会各界热议。
事实上，我国目前已经在西部确定了成渝、关中一天水和北部湾等三大经济区，而把重庆、西安和成都并列起来组成“西三角”，无疑是一个大胆而具有想象力的创意。
“西三角”经济区构想一经提出，立即得到渝、川、陕各界的积极响应。三省市综合经济部门还签署合作协议，形成了工作机制。目前，由重庆、四川、陕西三省市发改委共同研究形成的《构建“西三角”经济区基本思路》已报送三省市政府，并有望取得国家相关部门的支持。“西三角”经济区正从构想走进现实。
不过， “西三角”的提法也引起一些争论。一些专家认为，现在提“西三角”为时过早，条件尚不具备，应该先把成渝和关中一天水两大经济区发展好，然后再实施整合。 也有专家认为， “西三角”空间相隔太远，西南、西北地区交通、产业分工、文化差异还很大，整合发展需要一个长期的过程。
但“西三角”的倡导者们却热情不减。川陕渝三地更多专家认为，这一设想适应西北与西南经济一体化的需求，与西部开发中重点地区优先发展的战略相吻合，有望带动西部整体发展和缩小东西部差距，应将其纳入国家“十二五”规划，并成为下一轮西部开发的重心发展战略。
目前， “西三角”经济区初步蓝图已勾勒完成，根据三省市拟定的草案。到2020年，该地区GDP总量将占到西部地区的50％。三省市正在积极努力，力争将该蓝图纳入国家推进西部大开发的意见中。
“西三角”，无疑承载着西部更大的梦想与渴望。
坐标⑨内蒙古：GDP增长连续八年全国第一
坐标指数：★★★★
民生系数：GDP连续八年增速居全国第一，但内蒙古的百姓对这一数字的变化却少有切身感受。内蒙古政府意识到这一发展的缺陷，开始运筹以“就业、增收和均贫富”为目标的改革。
综合评价：内蒙古富饶的“黑金”承载的已经不仅仅是GDP，还有2400万人渴望普惠的希望。
一字点睛： “牛”——此牛非彼牛。草原经济让位于能源经济，短短10年，内蒙古的“漂亮转身”让人惊叹。
“2009年，内蒙古自治区生产总值9700亿元，同比增长17％，连续8年位列全国首位。”在1月20日开幕的2010年内蒙古自治区十一届人大第三次会议上，自治区主席巴特尔话语铿锵有力。
当草原上的羊群让位地下的煤炭时，经济在全国倒数的内蒙古开始了奇迹般的增长。曾经的“羊绒之都”鄂尔多斯，早已变身为“草原煤都”，其人均GDP更是超过了上海和北京，接近15000美元，为全国之冠。
2000年初春，一场发生在首都北京的罕见沙尘暴震撼了中南海，震撼了整个中国，内蒙古的沙漠很快被指为这场沙尘暴的“首恶之源”。这也预示着，延续了数十年的农牧业支柱即将走到尽头，2400万内蒙古人，即将不得不重新开始寻找新的出路。
从2002开始，一个时兴的词语——“煤荒”首次开始频繁见诸报端，紧接着，由煤荒又引起了“电荒”，全国多个发电大厂煤炭突然告急，许多城市大面积拉闸限电。在“煤荒”和“电荒”的背后，一个不可多得的巨大契机，出现在内蒙古人的眼前。
从大型火电发电厂的迅猛崛起，从煤变油到煤变二甲醚，从煤化工到天然气化工，从包神铁路专线到“三横九纵”运输网络，内蒙古人无力做到的，中国的“煤老大”央企神华都帮他们做到了。
从2002年至2009年，内蒙古年均增速超过17％，煤炭产业功不可没，当地官员在津津乐道于内蒙古奇迹的时候，最喜欢用的一个词语就是“漂亮转身”。
但是，对于GDP增速连续八年全国第一这一数字的变化，内蒙古的百姓却少有切身感受。而且， “一煤独大”，也让内蒙古陷入结构失衡的困局。 “资源再丰富也是有限的，对资源的依赖性越高市场风险越大，不能依靠‘一煤独大’来支撑工业发展。在推进工业化同时，必须加快产业结构调整。”新任内蒙古自治区书记胡春华说。
产业结构要调整，人民群众也要富裕。让一小部分人先富起来，然后是让大多数人也富起来。显然，这是一场更为艰巨的战斗。
从2009年7月1日起，内蒙古开始对煤炭行业征收每吨煤平均1 5元的“暴利税”，试图通过专项财政转移支付的手段逐步实现“均贫富”的目标。
如今，内蒙古富饶的“黑金”承载的已经不仅仅是GDP，还有2400万人渴望普惠的希望。
坐标⑩汶川大地震：一张检验民族凝聚力的考卷
坐标指数：★★★★★
民生系数：从“5·12”地震发生的那一瞬间开始，整个华夏大地只有一个声音，那就是“众志成城，抗震救灾”。
综合评价：一个老天爷强加给西部大开发的“额外”工程，一张检验民族凝聚力的考卷，让中华民族空前携手，也让世界重新认识了中国。
一字点睛： “凝”——“中国人一瞬间由一盘散沙凝聚成钢板一块，真是太可怕了。”美国一军事专家如是评价。
数万生命惨遭陨灭，美丽家园变成废墟。这不是华夏大地第一次遭遇浩劫，也不是炎黄子孙第一次面对噩耗，但是，它在中华民族的记忆中，却将留下最为浓重的一笔。在这张检验中华民族凝聚力的考卷上，中国人民拿到了高分。
地震之前，很多人并不知道汶川这个位于四川盆地西北部边缘，阿坝藏族羌族自治州东南部的小县城，而地震之后，这个地方变成了全中国人民的痛心之所，所有人的悲痛与感动都从这里蔓延到各个地震灾区。
地震两小时后，国务院总理的专机飞赴震区；10小时后，近两万名解放军和武警官兵到达灾区开展救援工作。随后，包括空降兵、海军陆战队、武警和消防官兵等20余个兵种的10多万大军陆续投入抗震救灾……外界震惊于中国政府动作之快，动员能量之大。
于是，在这片灾难降临的土地上，“生长”出一个又一个“第一次”。
中国历史上第一次大规模接受国际救援，被外界看作是中国真正融入世界之举。
第一次，公众以志愿者的形式显示出如此巨大能量。灾难过后，几乎只有瞬间的惊愕，民间力量就开始行动，成千上万志愿者赶赴川中，民政部接到“前所未有”、“反应之强烈迅速不可想象”的民间赈灾捐款……人们看到，一个充满希望的公民社会在灾难中迅速成长。
第一次，举国为黎民百姓的逝去默哀悲悼。对个体的尊重，已经不仅是民众自在的意识，而是政府自觉的认知。
美国《时代》周刊感叹：中国原来是这样!