旬阳县北依秦岭，南踞巴山，长江最大支流汉江自西向东横贯其中。全县人口45万，人均耕地不足1亩，耕地后备资源严重不足。传统的农业经济，在日益发达的工业经济面前相形见拙，　“以粮求稳，无工不富”已成为各级领导和社会各界的共识。“十一五”期间，安康市委、市政府对甸阳提出了“实施率先突破，建设陕西强县”的发展目标和要求。旬阳县委、县政府审时度势，充分利用这一有利时机，超前规划，大胆决策，使全县经济社会在短短几年间取得突飞猛进的发展，矿产材料、水电能源、烟草食品、生物制品、水泥建材、机械制造等六大工业支柱逐步成为支撑旬阳经济发展的一片蓝天。然而，在实施率先突破发展的初期，旬阳同样面临着“吃饭”和建设“争地”的问题，耕地占补平衡压力很大，土地资源供求矛盾异常突出。如何突破这一“瓶颈”，充分挖掘后备资源潜力，配置好有限的土地资源，是摆在旬阳县国土资源局面前的一道难题。
　　2008年8月份，旬阳县国土资源局增设了土地统征储备(整理)中心(简称统征中心)，专门负责县域项目建设用地统征和土地开发整理工作。统征中心成立一年多来，在县国土资源局统一领导下，迅速扭转了工作上的被动局面。实现了全县土地供求平衡和土地占补平衡双丰收，向县委、县政府交上了一份满意的答卷。
　　
　　一、坚持依法统征，强化土地管理。
　　
　　统征中心成立之初做的第一件大快人心的事，就是彻底斩断了非法圈占国家土地资产的“黑手”。甸阳县违规占地、非法圈地、以租代征、私自征地的情况时有发生，而且屡禁不止，严重影响了土地管理秩序和土地的宏观调控功能。在掌握了大量一手材料后，县国土资源局将这些情况如实向县政府做了专题汇报。县政府立即召开专题会议研究解决方案，颁布了《关于禁止任何单位和个人私下征地的通告》，将通告内容以文件的形式印发各县直单位和乡镇政府并放大张贴。同时，下发了《旬阳县土地统征储备五年规划》。进一步明确了土地征收主体单位，为国土部门依法管理土地、坚决打击土地违法犯罪行为增强了信心，维护了土地统征的严肃性，从源头根除了违法征地、非法用地这一顽疾。县国土资源局还坚持依法严格审查企业用地资格，对不符合用地条件的企业，坚决不予供地。
　　
　　二，严格工作程序，确保合法用地。
　　
　　旬阳县国土资源局依法坚持对所有经营性用地一律实行招拍挂。瑞莲小区是旬阳中学东扩安置用地，用于安置50余户拆迁户建房。小区规划面积约85亩，县人民政府先后4次召开专题会议研究瑞莲小区旬阳中学东扩事宜，但该宗地挂牌后却一直无人问津。究其原因，该宗地存在严重的滑坡隐患，治理费用很大，且危及周边40余户生命财产安全，没有哪个开发商愿意承担这一重任。但若不尽快开发建设，就消除不了滑坡对人民生民财产安全构成的威胁，更不能解决旬阳中学东扩的用地矛盾。在这种艰难的情况下，县政府领导和国土资源局领导通过广泛宣传，使该宗地在2008年12月最终以1200余万元的价格挂牌出让成功。
　　
　　三、服务项目建设。营造良好环境。
　　
　　在服务项目建设方面，旬阳县国土资源局强调优质高效和精细化服务，要求全体干部抢晴天、战雨天、炼严寒、斗酷暑，想项目建设之所想，急旬阳经济社会发展之所急。十天高速公路旬阳段全长45.25公里，连接线29.09公里，征地总面积3547.26亩，拆迁房屋300余户，在勘测定界、栽桩放线比其他县区迟25天的情况下，由于领导重视，广泛宣传，仅用了30余天就全面完成了征地拆迁任务，受到安康市的表彰奖励。四、强化土地开发，确保占补平衡。
　　随着旬阳县委、县政府“工业强县”战略的实施，各类工业项目相继开工建设，耕地占用量不断增加，占补平衡任务非常艰巨。为此，旬阳县国土资源局始终把土地开发整理作为工作的重中之重，科学选址论证，狠抓土地开发整理项目的实施，合理开发整理每一块土地，有效地增加了耕地面积，保障了县域经济建设用地需求，做到手里有地，心中不慌。同时，也加强了耕地资源保护，实现全县耕地总量动态平衡。
　　旬阳县国土资源局之所以在一年多时间里，土地统征储备和开发整理工作取得如此骄人成绩，与一个人的辛勤付出是分不开的，他就是旬阳县国土资源局副局长、土地统征储备中心主任乐荣斌。他以身作则，率先垂范，带领统征中心干部兢兢业业、克难奋进、开拓创新，将满腔热情无私奉献于甸阳的国土资源管理事业。一、深人调查研究，坚持群众路线。
　　统征中心成立伊始，为真实掌握全县土地利用现状，乐荣斌带领中心干部主动深入基层，调查研究，尤其是到城郊结合部征地矛盾突出、群众呼声大的地方，了解社情民意。他们走访被征地群众，倾听他们的心声；与村组干部座谈，认真听取他们对征地工作的意见和建议；与乡镇领导座谈。了解征地存在的矛盾和问题：和用地企业座谈，听取他们对统征工作的看法。乐荣斌说：　”磨刀不误砍柴工，知道了群众的心愿，我们就成功了一半。”
　　
　　二、着眼提高干部素质，塑造良好形象。
　　
　　一支团结有力、斗志昂扬的高素质队伍，才能具备较强的战斗力，才能胜任土地统征工作需要。为了适应工作，满足人民群众需要，统征中心非常注重通过各种方式引导工作人员强化素质，提升理念，塑造形象。一是抓学习，“周五学习日”是中心雷打不动的必修课，学习会上，内容很多也很杂，学政治、政策、学业务、学辩证法、学先进事迹、学先进经验，～切有利于工作人员增长才干的内容都会拿到会上认真学习，并要求大家讨论发言，做学习笔记，写心得体会。二是抓如何做人，要求工作人员做文明礼貌的人，做团结友爱的人，做低调的人，做与时俱进的人，做有宽阔胸怀的人。三是抓如何做事，要求工作人员做事要有目标，要有精细化的服务意识，要有谋事、想事、干事的事业心，要具备把复杂问题简单化、简单事情认真化的办事能力，任何工作要尽可能圆满，不留后患。四是抓如何推动工作，要求工作人员谋划工作想在前，落实工作干在前，遵纪守法走在前，团结和谐做在前。五是抓自律，要求工作人员管好自己的嘴，不要乱吃、乱说；管好自己的手，不能乱伸、乱拿：管好自己的腿，不该去的地方不去，管好自己的心态，不该羡慕的不羡慕。通过这些措施，统征中心全体干部的工作作风有了极大的转变，在社会上树立起国土资源管理干部的良好形象，赢得了政府和社会各界好评。
　　
　　三、立足社会稳定，关注民意民生。
　　
　　由于近年旬阳县建设项目多，由征地引起的各类矛盾也非常突出，旬阳县国土资源局始终坚持把人民利益、全局利益放在首位，及时调处各类矛盾和纠纷，确保社会和谐发展。2009年，乐荣斌负责调处各类信访案件达40多件，并办理一些陈案、老案、积案，结案率均达100％，包括白柳镇柳村坝社区叶福成等59人长达10年的上访案，做到了件件有着落，件件有答复，件件处理都达到各方满意，得到县政府以及市县监察部门和信访部门的肯定。
　　一年多来，旬阳县国土资源局的全体干部特别是统征中心的干部没有节假日、休息日，甚至夜以继日地辛勤工作。翻开乐荣斌的日志并查阅其考勤记录后就会发现，他春夏秋冬都是7点前到单位上班，晚上10点后下班。为了使十天高速路建设和西康二线建设不停工，他和同事们常常晚上还赶到一线解决问题。吕河镇镇长任家斌对乐荣斌副局长说：　“所有部门领导晚上都是往回走，惟独你是晚上还要往工地一线走。”
　　由于旬阳国土人的无私奉献，才使得甸阳工业经济、项目建设超前发展。旬阳国土资源局在县域工业经济实现跨越发展的过程中，通过充分发挥干部的主观能动性，锐意改革，开拓进取，使国土资源管理在当地逐步凸显部门价值，在句阳经济社会发展中扮演着愈来愈重要的角色!