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摘要：近几年校园安全事件所暴露出来的校园安全隐患不仅严重威胁到低龄儿童的身心健康，还增加家长负担、扰乱市场秩序、破坏社会稳定。为此，保护低龄儿童，强化校园安全，亟不可待。本报告通过多种统计调查方式对低龄儿童的校园安全状况进行较为详尽的调研和分析，有针对性地提出保证低龄儿童校园安全的可行性建议及具体措施。
关键词：低龄儿童；校园安全；保护措施
1 项目简介
1.1 调查背景及目的
当今，校园社会化现象日益明显，校内外及周边环境日趋复杂，给学生的安全带来了极大的隐患。自2010年3月23日至5月12日，全国发生了多起令人震惊的小学幼儿园凶杀案。对儿童来说，这给他们的心理带来严重伤害；对家长来说，这使得完整的家庭支离破碎；对学校来说，正常的教学秩序被打乱。所以如何强化学校及周边环境的安全管理，最大限度地预防和避免校园安全事件的发生已成为社会重点关注的问题。
一系列校园凶杀案发生后，政府和学校都及时采取了一系列相关措施，但仍存在很多局限性。例如学校周边巡逻的警力有限，保安的数量和素质也达不到要求。为了切实保障低龄儿童的校园安全，这些问题急需解决。
通过此次调查，希望对杭州各幼儿园、小学的校园安全现状以及政府的政策实施做一定了解。通过对所收集数据的深入分析，为政府、学校以及家长提供可行建议，进而在一定程度上，降低儿童遭到伤害的可能性。
1.2 研究方法
在实施调查过程中，采用多阶段抽样的组织形式。第一阶段将杭州市的8个城区分为主城区和副城区，副城区以下沙为主；主城区则在上城等5个区中随机抽取一个进行调查。第二阶段在选中城区的小学及幼儿园中按照公办和民办分类，并分别从中随机抽取所需数量进行调查。第三阶段是从所抽中的小学及幼儿园中等比例随机抽取被调查的教师及家长。
此次调查对象分为家长和教师，分别发放问卷700和187份，有效回收率各达到81.57%和89.84%。
2 低龄儿童校园安全状况的基本分析
家长与老师的互动交流状况、家长对孩子上下学接送方式的选择以及他们对校园安全状况的满意程度等这一系列问题都涵盖在了本次调查的基本版块当中。
通过调查的数据表明经常与老师联系的家长的比重仅占11%，更有33%的家长从未主动联系老师。两者之间仍以见面为主，电话为辅的传统方式。在教师与家长的谈话内容中安全动态和注意事项的关注度分别为28%、29%。由此可以说明现在需要改善的是教师与家长交流的程度及家长对孩子在校安全状况的重视程度。
另一方面，调查显示家长对学校的规章制度普遍表示满意，但对学校的医疗服务，家长选择“一般”的人数达到了43.67%。学校教师对保安的素质选择“非常满意”达到一半以上，而对于学校的硬件设施和规章制度，老师则普遍表示一般。对比家长和教师对校园安全状况的满意程度综合分析，家长与教师对规章制度、硬件设施、保安素质三个指标有明显的分歧，这有可能是两者的认知偏差造成的。
3 低龄儿童校园安全状况的城区差异分析
3.1在校安全状况的城区差异
主副城区的学生遭遇危险的可能性存在着明显的差别。许多学生家长认为学生间的争吵、打架是一种普遍现象，但也是最受关注的一种校园危险。在调查中发现，副城区的学生更容易发生类似暴力威胁的情况。同时交通事故的发生率相较于主城区同样很高。
根据调查显示，主城区的家长相较于副城区的家长，比较放心其子女在学校里的饮食卫生和食品安全，更相信学校食堂的食品卫生工作。然而，主副城区的家长都不同程度上表明不担忧学生受到老师的体罚，此外，许多家长都普遍担心其子女在校期间会发生一些例如摔伤、磕伤等意外事故。
3.2 学校安全教育方面的城区差异
提高安全防范意识在降低校园意外事件的发生中起着举足轻重的作用。现在从学校对学生进行安全教育和安全知识宣传两个方面来分析主城区和副城区学校在提高安全意识这方面的重视度。在学校是否定期对学生进行安全教育的问题中，把教育频率“每月”、“每学期”、“一年学年以上”、“安全问题发生后才展开”分别赋值为1、2、3、4；同样，在学校是否定期向学生及其家长进行安全知识宣传问题中，将宣传频率“经常”、“偶尔”、“从未”分别赋值为1、2、3。然后将两个问题分别对学生的城区分组进行单独样本T检验，可以得知主城区学校对学生进行安全教育和对学生及其家长进行安全知识宣传的频率都明显高于副城区。
在安全教育情况中，主城区的样本均值为2.01，小于副城区的2.56。独立样本检验中检验的F统计量对应的概率P-值为0.475，大于显著水平α=0.05，两总体方差相等。对应假设方差相等看到t统计量对应的双尾概率P-值为0.005小于显著水平，证明主城区学校对学生进行安全教育的频率明显高于副城区。同理也可以证明主城区学校对学生及其家长进行安全知识宣传的频率都也明显高于副城区。
再横向比较不同城区学校对学生的安全教育情况和安全宣传情况。由教育情况的均值可以得知，主城区学校对学生进行安全教育的频率大概为每学期一次，多于副城区学校的每学年一次。而由主城区和副城区宣传情况的样本均值1.59和1.98，可见，主城区学校比副城区学校更频繁的向学生及其家长进行安全教育知识宣传。
由观察分析总结，主城区学校在对学生的安全意识培养上比副城区更重视。教育为先，预防为主，只有做好前期的教育和预防工作才能从本质上降低校园意外的发生率。现阶段主城区的学校要保持安全意识，提高培养安全意识的频率；副城区则应重视安全意识的培养，更多的开展安全教育宣传。
3.3 家长与孩子交流程度的城区差异
在当下发展形势下，孩子的健康发展越来越受人关注，而良好的交流是社会、学校、家庭实施良好促进的必要前提。为了获得家长与孩子交流程度方面的深入结论，将孩子“是”“否”会主动向家长反映他们的安全情况赋值为1、0，然后对应孩子的城区运用SPSS软件对样本数据进行了独立样本T检验。
首先根据基本数据统计可以看到副城区的孩子主动向家长反映安全状况的比例0.66要高于主城区的0.47，然后通过独立样本T检验比较不同城区之间的交流程度差异的显著性。
该检验的F统计量对应的概率P-值为0.000，小于显著水平α=0.05，因此可以认为两者总体的方差有显著差异。说明两种不同城区的孩子是否主动向家长反映安全状况的波动性很大，分布比较散。而t统计量对应的双尾概率P-值为0.000，小于显著水平0.05，可以认为两总体均值有显著差异，即主城区和副城区孩子主动向家长反映安全状况的平均值存在显著差异。其中副城区的样本均值为0.66，大余0.5，可见副城区的孩子平时和家长的交流比较多，而主城区则相反。主城区和副城区上最大的是经济差别，主城区的家长可能会因为工作繁忙而忽视了和孩子的交流，导致孩子不愿意向家长反映和倾诉。相比之下，副城区的家长会有更多的空闲时间去关注这点。家长应该放更多的精力去和孩子交流，丰富他们的精神世界，而不要只是满足孩子物质上的需求。
4 改善杭州市低龄儿童校园安全状况的对策建议
4.1针对教育机构提出的建议
经过本次调查，针对完善低龄儿童校园安全方面，对学校等教育机构提出了以下几点可行性建议：
第一，促进老师和家长之间的交流。学校应该多举办各种形式的互动会，促进老师和家长之间的认识和交流，让家长能深入了解学校在教育学生方面做出的努力。同时老师在日常生活中也应积极主动地联系家长，就学生在校园的学习、生活状况进行交流和讨论。这能让老师在第一时间给予学生最大的帮助，最低校园意外发生的频率。
第二，提高广大师生安全防范意识。学校应积极做好安全防范知识普及，正确树立安全防范意识，配合专门机构发放治安防范手册。手册的内容应重点讲解如何防盗、防火、防交通事故、防不法侵害等。并同时采取安全知识讲座，要求学校每周开设一堂安全教育课，切实做到强化广大师生的安全防范意识。
第三，强化抵制不法侵害能力的培养。组织民警、消防等机构深入校园，采取真人模拟的形式，向学生现场讲解安全防范知识；组织学生开展逃生演习，演练重点明确化、实用化。
第四，建立校内安全管理机构，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。首先学校应当健全门卫管理制度，加强安保人员的身体素质和安全防范意识，做到周期性巡逻校园，消除校园不安定因素，严格建立校外人员入校的登记或者验证制度。其次，校园内部的危险体育器具应有专人看护或严格管制，及时排除安全隐患或者采取必要的防护措施；在进行体育活动时，应教导学生正确使用体育器具，防止误伤现象发生。然后，学校应要求食堂严格执行国家关于饮食卫生的规定，保证学生的饮食卫生安全；配备合格的医务人员，购买必需的急救器材和药品。最后学校与家长之间应构建学生安全信息通报制度，将上下学时间等与学生安全相关的信息及时通知家长。
4.2对学生家长相关方面的建议
“安全教育要从儿童抓起”，因此对于学生家长方面的建议如下所示：
第一，主动配合校方做好接送工作。上下学路上是孩子意外多发的时间段，家长应与老师沟通交流，明确学生上下学时间，及时接送孩子。选择适当的交通工具和交通路线，确保孩子安全。
第二，教育为先，预防为主。家长平时应注意对孩子安全意识的培养，以身作则，帮助孩子养成良好的饭前洗手、走斑马线过马路等良好习惯。注意孩子平时的情绪波动，及时疏导，将危险的源头扼杀在萌芽阶段。
4.3对相关部门所提出的应对措施及建议
除了教育机构、学生家长以外，有关部门的作用也不容忽视。在相关部门极配合制定“平安校园”建设标准的同时，务必要从各个方面采取有效的措施。
第一，深入校园做好安全隐患排查整治工作。对杭州市所有小学校和幼儿园安全防范措施进行滚动式安全检查，尽可能排除有可能对学生造成伤害的潜在危害。
第二，保障校园周边治安秩序，做好交通秩序整治工作。对校园周边的网吧等场所进行排查，对存在隐患的责令整改，对无法整改的予以停业整顿，对违规经营的予以关停。组织警力在学校周围的马路上进行安全保障工作，保证学生能安全上下学。
第三，提高专业保卫力量的业务技能。公安局应组织对各个学校保卫人员进行轮训，发放上岗证；落实保卫防护硬件措施，构筑校园周边安全第二道屏障。在校园四周围墙安装周界报警器、红外对射探测器等技防设施，在出入口、餐厅等重要部位安装视频监控系统，切实提高技防水平。
参考文献
【1】 金勇进，抽样技术，北京：中国人民大学出版社，2002年
【2】 蔡建琼、于惠芳、朱志洪，SPSS统计分析实例精选，北京：清华大学出版社，2005年
【3】 薛薇，基于SPSS的数据分析，北京：中国人民大学出版社，2006年
【4】 李洁明、祁新娥，统计学原理，上海：复旦大学出版社，2008年
关键词：低龄儿童；校园安全；保护措施
1 项目简介
1.1 调查背景及目的
当今，校园社会化现象日益明显，校内外及周边环境日趋复杂，给学生的安全带来了极大的隐患。自2010年3月23日至5月12日，全国发生了多起令人震惊的小学幼儿园凶杀案。对儿童来说，这给他们的心理带来严重伤害；对家长来说，这使得完整的家庭支离破碎；对学校来说，正常的教学秩序被打乱。所以如何强化学校及周边环境的安全管理，最大限度地预防和避免校园安全事件的发生已成为社会重点关注的问题。
一系列校园凶杀案发生后，政府和学校都及时采取了一系列相关措施，但仍存在很多局限性。例如学校周边巡逻的警力有限，保安的数量和素质也达不到要求。为了切实保障低龄儿童的校园安全，这些问题急需解决。
通过此次调查，希望对杭州各幼儿园、小学的校园安全现状以及政府的政策实施做一定了解。通过对所收集数据的深入分析，为政府、学校以及家长提供可行建议，进而在一定程度上，降低儿童遭到伤害的可能性。
1.2 研究方法
在实施调查过程中，采用多阶段抽样的组织形式。第一阶段将杭州市的8个城区分为主城区和副城区，副城区以下沙为主；主城区则在上城等5个区中随机抽取一个进行调查。第二阶段在选中城区的小学及幼儿园中按照公办和民办分类，并分别从中随机抽取所需数量进行调查。第三阶段是从所抽中的小学及幼儿园中等比例随机抽取被调查的教师及家长。
此次调查对象分为家长和教师，分别发放问卷700和187份，有效回收率各达到81.57%和89.84%。
2 低龄儿童校园安全状况的基本分析
家长与老师的互动交流状况、家长对孩子上下学接送方式的选择以及他们对校园安全状况的满意程度等这一系列问题都涵盖在了本次调查的基本版块当中。
通过调查的数据表明经常与老师联系的家长的比重仅占11%，更有33%的家长从未主动联系老师。两者之间仍以见面为主，电话为辅的传统方式。在教师与家长的谈话内容中安全动态和注意事项的关注度分别为28%、29%。由此可以说明现在需要改善的是教师与家长交流的程度及家长对孩子在校安全状况的重视程度。
另一方面，调查显示家长对学校的规章制度普遍表示满意，但对学校的医疗服务，家长选择“一般”的人数达到了43.67%。学校教师对保安的素质选择“非常满意”达到一半以上，而对于学校的硬件设施和规章制度，老师则普遍表示一般。对比家长和教师对校园安全状况的满意程度综合分析，家长与教师对规章制度、硬件设施、保安素质三个指标有明显的分歧，这有可能是两者的认知偏差造成的。
3 低龄儿童校园安全状况的城区差异分析
3.1在校安全状况的城区差异
主副城区的学生遭遇危险的可能性存在着明显的差别。许多学生家长认为学生间的争吵、打架是一种普遍现象，但也是最受关注的一种校园危险。在调查中发现，副城区的学生更容易发生类似暴力威胁的情况。同时交通事故的发生率相较于主城区同样很高。
根据调查显示，主城区的家长相较于副城区的家长，比较放心其子女在学校里的饮食卫生和食品安全，更相信学校食堂的食品卫生工作。然而，主副城区的家长都不同程度上表明不担忧学生受到老师的体罚，此外，许多家长都普遍担心其子女在校期间会发生一些例如摔伤、磕伤等意外事故。
3.2 学校安全教育方面的城区差异
提高安全防范意识在降低校园意外事件的发生中起着举足轻重的作用。现在从学校对学生进行安全教育和安全知识宣传两个方面来分析主城区和副城区学校在提高安全意识这方面的重视度。在学校是否定期对学生进行安全教育的问题中，把教育频率“每月”、“每学期”、“一年学年以上”、“安全问题发生后才展开”分别赋值为1、2、3、4；同样，在学校是否定期向学生及其家长进行安全知识宣传问题中，将宣传频率“经常”、“偶尔”、“从未”分别赋值为1、2、3。然后将两个问题分别对学生的城区分组进行单独样本T检验，可以得知主城区学校对学生进行安全教育和对学生及其家长进行安全知识宣传的频率都明显高于副城区。
在安全教育情况中，主城区的样本均值为2.01，小于副城区的2.56。独立样本检验中检验的F统计量对应的概率P-值为0.475，大于显著水平α=0.05，两总体方差相等。对应假设方差相等看到t统计量对应的双尾概率P-值为0.005小于显著水平，证明主城区学校对学生进行安全教育的频率明显高于副城区。同理也可以证明主城区学校对学生及其家长进行安全知识宣传的频率都也明显高于副城区。
再横向比较不同城区学校对学生的安全教育情况和安全宣传情况。由教育情况的均值可以得知，主城区学校对学生进行安全教育的频率大概为每学期一次，多于副城区学校的每学年一次。而由主城区和副城区宣传情况的样本均值1.59和1.98，可见，主城区学校比副城区学校更频繁的向学生及其家长进行安全教育知识宣传。
由观察分析总结，主城区学校在对学生的安全意识培养上比副城区更重视。教育为先，预防为主，只有做好前期的教育和预防工作才能从本质上降低校园意外的发生率。现阶段主城区的学校要保持安全意识，提高培养安全意识的频率；副城区则应重视安全意识的培养，更多的开展安全教育宣传。
3.3 家长与孩子交流程度的城区差异
在当下发展形势下，孩子的健康发展越来越受人关注，而良好的交流是社会、学校、家庭实施良好促进的必要前提。为了获得家长与孩子交流程度方面的深入结论，将孩子“是”“否”会主动向家长反映他们的安全情况赋值为1、0，然后对应孩子的城区运用SPSS软件对样本数据进行了独立样本T检验。
首先根据基本数据统计可以看到副城区的孩子主动向家长反映安全状况的比例0.66要高于主城区的0.47，然后通过独立样本T检验比较不同城区之间的交流程度差异的显著性。
该检验的F统计量对应的概率P-值为0.000，小于显著水平α=0.05，因此可以认为两者总体的方差有显著差异。说明两种不同城区的孩子是否主动向家长反映安全状况的波动性很大，分布比较散。而t统计量对应的双尾概率P-值为0.000，小于显著水平0.05，可以认为两总体均值有显著差异，即主城区和副城区孩子主动向家长反映安全状况的平均值存在显著差异。其中副城区的样本均值为0.66，大余0.5，可见副城区的孩子平时和家长的交流比较多，而主城区则相反。主城区和副城区上最大的是经济差别，主城区的家长可能会因为工作繁忙而忽视了和孩子的交流，导致孩子不愿意向家长反映和倾诉。相比之下，副城区的家长会有更多的空闲时间去关注这点。家长应该放更多的精力去和孩子交流，丰富他们的精神世界，而不要只是满足孩子物质上的需求。
4 改善杭州市低龄儿童校园安全状况的对策建议
4.1针对教育机构提出的建议
经过本次调查，针对完善低龄儿童校园安全方面，对学校等教育机构提出了以下几点可行性建议：
第一，促进老师和家长之间的交流。学校应该多举办各种形式的互动会，促进老师和家长之间的认识和交流，让家长能深入了解学校在教育学生方面做出的努力。同时老师在日常生活中也应积极主动地联系家长，就学生在校园的学习、生活状况进行交流和讨论。这能让老师在第一时间给予学生最大的帮助，最低校园意外发生的频率。
第二，提高广大师生安全防范意识。学校应积极做好安全防范知识普及，正确树立安全防范意识，配合专门机构发放治安防范手册。手册的内容应重点讲解如何防盗、防火、防交通事故、防不法侵害等。并同时采取安全知识讲座，要求学校每周开设一堂安全教育课，切实做到强化广大师生的安全防范意识。
第三，强化抵制不法侵害能力的培养。组织民警、消防等机构深入校园，采取真人模拟的形式，向学生现场讲解安全防范知识；组织学生开展逃生演习，演练重点明确化、实用化。
第四，建立校内安全管理机构，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制。首先学校应当健全门卫管理制度，加强安保人员的身体素质和安全防范意识，做到周期性巡逻校园，消除校园不安定因素，严格建立校外人员入校的登记或者验证制度。其次，校园内部的危险体育器具应有专人看护或严格管制，及时排除安全隐患或者采取必要的防护措施；在进行体育活动时，应教导学生正确使用体育器具，防止误伤现象发生。然后，学校应要求食堂严格执行国家关于饮食卫生的规定，保证学生的饮食卫生安全；配备合格的医务人员，购买必需的急救器材和药品。最后学校与家长之间应构建学生安全信息通报制度，将上下学时间等与学生安全相关的信息及时通知家长。
4.2对学生家长相关方面的建议
“安全教育要从儿童抓起”，因此对于学生家长方面的建议如下所示：
第一，主动配合校方做好接送工作。上下学路上是孩子意外多发的时间段，家长应与老师沟通交流，明确学生上下学时间，及时接送孩子。选择适当的交通工具和交通路线，确保孩子安全。
第二，教育为先，预防为主。家长平时应注意对孩子安全意识的培养，以身作则，帮助孩子养成良好的饭前洗手、走斑马线过马路等良好习惯。注意孩子平时的情绪波动，及时疏导，将危险的源头扼杀在萌芽阶段。
4.3对相关部门所提出的应对措施及建议
除了教育机构、学生家长以外，有关部门的作用也不容忽视。在相关部门极配合制定“平安校园”建设标准的同时，务必要从各个方面采取有效的措施。
第一，深入校园做好安全隐患排查整治工作。对杭州市所有小学校和幼儿园安全防范措施进行滚动式安全检查，尽可能排除有可能对学生造成伤害的潜在危害。
第二，保障校园周边治安秩序，做好交通秩序整治工作。对校园周边的网吧等场所进行排查，对存在隐患的责令整改，对无法整改的予以停业整顿，对违规经营的予以关停。组织警力在学校周围的马路上进行安全保障工作，保证学生能安全上下学。
第三，提高专业保卫力量的业务技能。公安局应组织对各个学校保卫人员进行轮训，发放上岗证；落实保卫防护硬件措施，构筑校园周边安全第二道屏障。在校园四周围墙安装周界报警器、红外对射探测器等技防设施，在出入口、餐厅等重要部位安装视频监控系统，切实提高技防水平。
参考文献
【1】 金勇进，抽样技术，北京：中国人民大学出版社，2002年
【2】 蔡建琼、于惠芳、朱志洪，SPSS统计分析实例精选，北京：清华大学出版社，2005年
【3】 薛薇，基于SPSS的数据分析，北京：中国人民大学出版社，2006年
【4】 李洁明、祁新娥，统计学原理，上海：复旦大学出版社，2008年