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摘要：我国改革开放已进入深水区，基层宣传工作面临的任务越来越繁重，因此做好基层宣传工作意义重大而又深远。本文对基层宣传工作存在的问题进行了分析研究，并寻求突破口，破解基层宣传工作瓶颈。
关键词：宣传；分析；对策
基层宣传工作是宣传工作的第一线，是直接联系和作用于广大人民群众的具体工作。做好基层宣传工作，把党的路线、方针、政策宣传到广大人民群众中去，才能实现统一思想，凝聚力量的目标。实践证明，党和国家任何伟大的战略部署，任何好的路线、方针、政策，任何为人民群众谋利益的重要举措，如果不通过卓有成效的基层宣传工作，使之变为人民群众积极、自觉的行动，都难以取得预期的效果。因此，我们必须以强烈的政治责任感和使命感，从大局的高度对基层宣传工作给以必要的重视和研究。
一、基层宣传工作的重要性
熟悉历史的人都清楚，党在革命、建设和改革的过程中一刻也不曾离开宣传工作。在战争年代，中国共产党正是通过宣传工作，烘托舆论氛围，发动最广大的人民群众参与战斗，得到人民的支持，才取得了最终的胜利。在和平年代，我们党更是通过宣传工作，把党和国家的重大战略部署，路线、方针、政策，及时有效的向广大人民群众广而告之，统一思想，凝聚力量，共筑美好的中国梦。
宣传工作服务对象在基层，工作主体也在基层，任务落实更靠基层。基层宣传工作是宣传思想工作的重点和关键。当前，基层宣传思想工作比较薄弱，是新形势下开展宣传思想工作的难点和重点。因此，把宣传工作的重心放在基层一线，做好抓基层、打基础的工作，把握社会各种动态以及群众思想活动的新情况和新变化，有针对性地做好思想教育和引导工作，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作态度解决基层宣传面临的困难和问题，抓好各项工作的落实，开创基层宣传思想工作的新局面。
二、基层宣传工作存在的问题
1、思想认识有偏差
思想支配着人们的行为。思想认识程度的高低，决定于宣传工作的好环。当前，在基层宣传工作中，有的基层干部认为，改革开放要的是市场经济，而干部考核要的是业务水平。因此，造成对宣传思想工作往往是说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉。在具体工作中，存在一手硬一手软的现象，业务工作“顶呱呱”，宣传工作“软绵绵”，忽视软化宣传工作较为普遍。
2、队伍建设有落差
由于种种原因，基层宣传干部队伍存在知识结构陈旧、素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训，加上自身不加强学习，对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准，掌握不牢，开展工作时往往提不出思路，找不到抓手；同时，一些基层部门对宣传工作重视不够，一些领导干部对宣传工作理解不深、支持不足，重业务、偏宣传，使宣传工作成了费力不讨好的苦差事，造成大家对宣传工作有偏见，一些宣传干部对宣传工作缺乏归属感，产生消极迷惘思想，对宣传工作不主动、不积极，推推动动，不推不动。
3、群众参与有误差
当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了作为受教育者的广大人民群众的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，群众参与率低，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。随着广大市民物质生活的不断改善，基层群众对文化活动的需求越来越高，而基层宣传工作形式单一，与基层群众需求还有差距。
三、加强基层宣传工作的对策建议
1、抓思想认识，立责任机制
基层宣传工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到社会的发展稳定。首先，各级党委要引导和强化基层部门主要领导坚持两手抓“两手都要硬”的战略发展意识和增强宣传工作的自觉性，摒弃那种主要业务指标完成了，宣传工作自然而然就会上去的“自然论”；业务搞好了一切都好了的“代替论”等错误观点，牢固树立越是社会改革发展，越是要狠抓基层宣传，越是要切实抓好党的路线、方针和政策的宣传工作。同时，还要将宣传思想工作纳入年度工作计划，并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，尤其在乡镇一级，必须做到目标明确，领导到位，责任到人，把宣传工作明细化和具体化，与业务工作同分解、同落实、同考核、同兑现奖罚责任状，并要加强指导协调，实行动态管理，严格检查考核。
二、抓基层队伍，建宣传网络
新形式新任务对基层宣传工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。首先要创新体制，完善宣传干部及网络监管员、新闻通讯员、舆情信息员培训等各项制度，建立经费投入保障机制，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化干部进行培训。其次要加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力，增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使宣传干部队伍能真正热爱本职工作，把宣传工作真正当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各基层部门要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们对宣传工作无限热情。
三、抓宣传载体，重联系实际
广大基层干部群众既是宣传工作的对象，又是开展宣传工作的主体，把宣传工作寓于各项丰富的活动之中，吸引干部群众参与并从中受到熏陶，起到潜移默化的教育作用。因此，基层宣传文化工作者要经常深入基层调查研究，取材基层、服务基层，关注社会大众所思所想，所欲所求，从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同受众群众的需求。
总之，基层宣传文化工作要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以习近平总书记重要讲话精神为指导，围绕中心、服务大局，丰富载体、贴近群众，为贯彻党的路线方针政策、实现党的领导，完成党的任务营造良好舆论氛围。
参考文献：
1、瞿德元；做好宣传思想工作 营造和谐发展环境[J]；理论学习与探索；2010年01期
2、孟敏；基层宣传思想工作存在问题及建议[J]；思想政治工作研究；2010年06期
3、邓玫玫；重要典型宣传在灌南的实践[J]；群众；2010年02期
关键词：宣传；分析；对策
基层宣传工作是宣传工作的第一线，是直接联系和作用于广大人民群众的具体工作。做好基层宣传工作，把党的路线、方针、政策宣传到广大人民群众中去，才能实现统一思想，凝聚力量的目标。实践证明，党和国家任何伟大的战略部署，任何好的路线、方针、政策，任何为人民群众谋利益的重要举措，如果不通过卓有成效的基层宣传工作，使之变为人民群众积极、自觉的行动，都难以取得预期的效果。因此，我们必须以强烈的政治责任感和使命感，从大局的高度对基层宣传工作给以必要的重视和研究。
一、基层宣传工作的重要性
熟悉历史的人都清楚，党在革命、建设和改革的过程中一刻也不曾离开宣传工作。在战争年代，中国共产党正是通过宣传工作，烘托舆论氛围，发动最广大的人民群众参与战斗，得到人民的支持，才取得了最终的胜利。在和平年代，我们党更是通过宣传工作，把党和国家的重大战略部署，路线、方针、政策，及时有效的向广大人民群众广而告之，统一思想，凝聚力量，共筑美好的中国梦。
宣传工作服务对象在基层，工作主体也在基层，任务落实更靠基层。基层宣传工作是宣传思想工作的重点和关键。当前，基层宣传思想工作比较薄弱，是新形势下开展宣传思想工作的难点和重点。因此，把宣传工作的重心放在基层一线，做好抓基层、打基础的工作，把握社会各种动态以及群众思想活动的新情况和新变化，有针对性地做好思想教育和引导工作，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作态度解决基层宣传面临的困难和问题，抓好各项工作的落实，开创基层宣传思想工作的新局面。
二、基层宣传工作存在的问题
1、思想认识有偏差
思想支配着人们的行为。思想认识程度的高低，决定于宣传工作的好环。当前，在基层宣传工作中，有的基层干部认为，改革开放要的是市场经济，而干部考核要的是业务水平。因此，造成对宣传思想工作往往是说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉。在具体工作中，存在一手硬一手软的现象，业务工作“顶呱呱”，宣传工作“软绵绵”，忽视软化宣传工作较为普遍。
2、队伍建设有落差
由于种种原因，基层宣传干部队伍存在知识结构陈旧、素质参差不齐的问题。由于缺少必要的教育培训，加上自身不加强学习，对党的基本路线、基本理论和国家的大政方针理解不准，掌握不牢，开展工作时往往提不出思路，找不到抓手；同时，一些基层部门对宣传工作重视不够，一些领导干部对宣传工作理解不深、支持不足，重业务、偏宣传，使宣传工作成了费力不讨好的苦差事，造成大家对宣传工作有偏见，一些宣传干部对宣传工作缺乏归属感，产生消极迷惘思想，对宣传工作不主动、不积极，推推动动，不推不动。
3、群众参与有误差
当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了作为受教育者的广大人民群众的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，群众参与率低，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。随着广大市民物质生活的不断改善，基层群众对文化活动的需求越来越高，而基层宣传工作形式单一，与基层群众需求还有差距。
三、加强基层宣传工作的对策建议
1、抓思想认识，立责任机制
基层宣传工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到社会的发展稳定。首先，各级党委要引导和强化基层部门主要领导坚持两手抓“两手都要硬”的战略发展意识和增强宣传工作的自觉性，摒弃那种主要业务指标完成了，宣传工作自然而然就会上去的“自然论”；业务搞好了一切都好了的“代替论”等错误观点，牢固树立越是社会改革发展，越是要狠抓基层宣传，越是要切实抓好党的路线、方针和政策的宣传工作。同时，还要将宣传思想工作纳入年度工作计划，并作为考核目标统一部署。要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓的格局，尤其在乡镇一级，必须做到目标明确，领导到位，责任到人，把宣传工作明细化和具体化，与业务工作同分解、同落实、同考核、同兑现奖罚责任状，并要加强指导协调，实行动态管理，严格检查考核。
二、抓基层队伍，建宣传网络
新形式新任务对基层宣传工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。首先要创新体制，完善宣传干部及网络监管员、新闻通讯员、舆情信息员培训等各项制度，建立经费投入保障机制，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化干部进行培训。其次要加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力，增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使宣传干部队伍能真正热爱本职工作，把宣传工作真正当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各基层部门要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们对宣传工作无限热情。
三、抓宣传载体，重联系实际
广大基层干部群众既是宣传工作的对象，又是开展宣传工作的主体，把宣传工作寓于各项丰富的活动之中，吸引干部群众参与并从中受到熏陶，起到潜移默化的教育作用。因此，基层宣传文化工作者要经常深入基层调查研究，取材基层、服务基层，关注社会大众所思所想，所欲所求，从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同受众群众的需求。
总之，基层宣传文化工作要始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以习近平总书记重要讲话精神为指导，围绕中心、服务大局，丰富载体、贴近群众，为贯彻党的路线方针政策、实现党的领导，完成党的任务营造良好舆论氛围。
参考文献：
1、瞿德元；做好宣传思想工作 营造和谐发展环境[J]；理论学习与探索；2010年01期
2、孟敏；基层宣传思想工作存在问题及建议[J]；思想政治工作研究；2010年06期
3、邓玫玫；重要典型宣传在灌南的实践[J]；群众；2010年02期