论文部分内容阅读
[摘 要]信访是我国的一项特色制度，它为我国公民、法人和其他组织提供了一条向各级人民政府以及工作部门反映情况，提出自己的意见、建议以及投诉请求的渠道，同时也能够让国家和政府更好的了解民情，了解民意。我国正处于经济转轨和体制改革时期，各种社会矛盾日益凸显，因此做好基层信访稳定工作尤为重要。本文结合多年工作经验，提出具有针对性的建议。
[关键词]基层；信访稳定工作；责任；权益
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0336-01
新时期，基层信访工作面临着经济发展以及社会转型的双重压力，能否做好基层信访稳定工作，关系着人民群众的幸福安康，关系我国社会的和谐稳定，另外也是对领导全局能力的重要考验。做好基层信访稳定工作，需要采取针对性的措施，加强源头预防和机制建设，及时梳理和调解矛盾，发挥团结合作的力量，促进我国社会的和谐发展。
1 落实信访工作责任机制
目前，基层新信访工作面临的的形势日渐严峻，要把基层信访稳定工作纳入到党政议事日程中，建立健全完善的工作责任制度和信访工作绩效考核制度，保证信访各个环节工作质量的提高，形成领导重视、制度健全、责任明确、管理民主的综合管理机制。首先，要牢固树立从人民群众利益出发的工作理念，完善信访稳定风险评估机制、综合协调机制、矛盾纠纷排查化解机制等，实行信访目标责任制，强化一岗双责制，坚持领导包案制和领导责任追究制，并注重领导和单位下访制度，注重调查和研究，积极开展调查核实工作，及时解决信访问题。其次，建立健全信访工作绩效考核制度，贯彻实施责任追究制度。
目前，我国的信访考核机制并不健全，在目标管理上存在漏洞。某些地方的信访部门实行目标管理、总量控制、逐层分解任务以及按分配数量进行考核的制度，这样的制度体系下往往导致基层信访部门将主要的工作精力浪费在降低信访量上，而难以真正的实现信访问题的及时解决，导致矛盾激化，造成恶性循环。因此我国要坚持完善和落实以上制度，坚持谁主管谁负责原则和属地管理原则，变被动应付到主动预防，变单纯信访到综合治理，定期排查不稳定因素，积极推动信访工作进入快车道。
2 畅通信访渠道
在保持现有基层信访渠道畅通的基础上，要利用现有科技手段拓宽信访渠道，提高基层信访稳定工作的管理水平和工作效率。比如，融入现代信息网络手段，建立完善的基层信访稳定工作信息网络系统。同时还要标本兼治，在根本上挖掘和解决信访工作中的问题。首先，坚持预防和处理并重的工作方式，一手抓预防，一手抓处理，两者兼顾。在工作中注重收集相关的信息，建立及时有效的情报信息机制，分析和把握信访先兆，掌握信访工作的主动权，及时发现问题，并将问题解决在萌芽状态；其次，在热点和难点问题的处理上，要从人民群众的切实利益出发，充分收集和听取各方的意见和建议，并结合社会发展实际，在社会允许和接受的范围内，促进改革和发展，有效的解决集体信访问题；另外，要建立合理的补偿机制，当遇到群众利益难以得到保护的情况下，应该对主要问题逐步逐个的进行解决，并对群众提供适当的资金补偿，尽最大的努力满足群众的合理要求。
3 提高信访队伍素质
基层信访稳定工作人员首先要具有坚定的政治素质，坚持党的领导，全心全意为人民服务，树立群众观念和公仆意识，在信访工作中坚持科学发展观，从大局出发，维护人民群众的根本利益，维护党在人民心中的形象。另外，要具有较强的组织能力和协调能力。随着社会改革的深入，我国不断的加强宏观调控和政策调整，对于基层信访工作人员而言，更加需要加强对各项政策的理解和把握。在信访问题的解决中，能够有效的与相关部门进行沟通，促进部门和单位之间的协调合作，提高全局控制能力和问题解决能力。最后，信访工作人员需要具备扎实的文字功底。信访工作不仅仅需要个人具备良好的沟通协调能力，同时还需要具有良好的书面表达能力和反应能力。在实践中，信息化的发展促进信访工作报送的频繁化，问题的解决既能够符合政策原则，又能够具有足够的说服力，这些需要都深厚的文字功底。信访工作人员只有不断提高自身的能力和素质，才能够为信访工作的进行奠定良好的基础。
4 建立“阳光信访”
阳关信访即实现信访过程的公开、透明，让人民群众能够通过有效的途径了解信访公务行为和信访的全过程。但是在实践中，我国的信访透明度和公开度相对较低，甚至存在暗箱操作的问题，极大的影响了我国政府的诚信和权威，不利于社会矛盾的有效解决。甚至有的信访人利用政府求稳定的心态，人为制造不稳定的假象，带来更多的负面效应。因此，建立阳光信访势在必行。在具体操作中，要建立信访网络平台和信访信息系统，健全新闻发言人制度，建立信访信息咨询和服务机构，让信访人能够及时了解信访事件的进展和结果，并监督信访事项的受理、办理过程，避免重复信访和多头信访现象的产生。除此之外，要充分发挥新闻媒体的作用，促进其对信访工作的监督和评判，使得媒体能够正确引导社会舆论，让公民了解事件事实，明辨是非。
5 创新思想，解决信访实际问题
基层信访的稳定工作不可能一蹴而就，亦非一日之功。在不断实践的过程中，会不断的出现新问题、新考验，这就需要我们不断创新思路、创新方法，提高信访稳定工作的质量和效率，维护社会的和谐和稳定。
首先，为人民群众解决困扰和问题，需要立足于广大群众，围绕问题的瓶颈想办法、出主意。事事留意，处处留心，时刻怀着敢于创新的将神，将群众存在的问题收集、整理，及时进行分析和解决。其次，不断创新信访代理制度，设立群众工作部等信访代理点，切实化解群众问题难解决、政府度部门又爱莫能助的矛盾局面，降低信访的工作成本，提高社会效益。另外，领导干部要更加长远的看待信访稳定工作，突破一劳永逸的陈旧思想，敢于面对新矛盾、新问题、新挑战，不断学习信访技能，提高信访解决能力和创新能力。
6 总结
做好基层信访稳定工作，要完善信访责任机制，畅通信访渠道，提高信访工作队伍建设，推行“阳光信访”，并不断促进信访方法和思想创新。让基层信访稳定工作在化解社会矛盾、凝聚群众力量、推动社会发展中，发挥更加积极有效的作用。
参考文献
[1] 邵春杰.关于做好基层信访稳定工作的感悟与思考[J].决策探索（下半月）.2013.11（11）：27-28.
[2] 张秀芹.关于做好基层信访稳定工作的几点认识[J].大庆社会科学.2011.03（6）：85-86.
[3] 崔秀英.論加强基层信访稳定工作的重要性[J].才智.2012.5（9）：184.
[关键词]基层；信访稳定工作；责任；权益
中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0336-01
新时期，基层信访工作面临着经济发展以及社会转型的双重压力，能否做好基层信访稳定工作，关系着人民群众的幸福安康，关系我国社会的和谐稳定，另外也是对领导全局能力的重要考验。做好基层信访稳定工作，需要采取针对性的措施，加强源头预防和机制建设，及时梳理和调解矛盾，发挥团结合作的力量，促进我国社会的和谐发展。
1 落实信访工作责任机制
目前，基层新信访工作面临的的形势日渐严峻，要把基层信访稳定工作纳入到党政议事日程中，建立健全完善的工作责任制度和信访工作绩效考核制度，保证信访各个环节工作质量的提高，形成领导重视、制度健全、责任明确、管理民主的综合管理机制。首先，要牢固树立从人民群众利益出发的工作理念，完善信访稳定风险评估机制、综合协调机制、矛盾纠纷排查化解机制等，实行信访目标责任制，强化一岗双责制，坚持领导包案制和领导责任追究制，并注重领导和单位下访制度，注重调查和研究，积极开展调查核实工作，及时解决信访问题。其次，建立健全信访工作绩效考核制度，贯彻实施责任追究制度。
目前，我国的信访考核机制并不健全，在目标管理上存在漏洞。某些地方的信访部门实行目标管理、总量控制、逐层分解任务以及按分配数量进行考核的制度，这样的制度体系下往往导致基层信访部门将主要的工作精力浪费在降低信访量上，而难以真正的实现信访问题的及时解决，导致矛盾激化，造成恶性循环。因此我国要坚持完善和落实以上制度，坚持谁主管谁负责原则和属地管理原则，变被动应付到主动预防，变单纯信访到综合治理，定期排查不稳定因素，积极推动信访工作进入快车道。
2 畅通信访渠道
在保持现有基层信访渠道畅通的基础上，要利用现有科技手段拓宽信访渠道，提高基层信访稳定工作的管理水平和工作效率。比如，融入现代信息网络手段，建立完善的基层信访稳定工作信息网络系统。同时还要标本兼治，在根本上挖掘和解决信访工作中的问题。首先，坚持预防和处理并重的工作方式，一手抓预防，一手抓处理，两者兼顾。在工作中注重收集相关的信息，建立及时有效的情报信息机制，分析和把握信访先兆，掌握信访工作的主动权，及时发现问题，并将问题解决在萌芽状态；其次，在热点和难点问题的处理上，要从人民群众的切实利益出发，充分收集和听取各方的意见和建议，并结合社会发展实际，在社会允许和接受的范围内，促进改革和发展，有效的解决集体信访问题；另外，要建立合理的补偿机制，当遇到群众利益难以得到保护的情况下，应该对主要问题逐步逐个的进行解决，并对群众提供适当的资金补偿，尽最大的努力满足群众的合理要求。
3 提高信访队伍素质
基层信访稳定工作人员首先要具有坚定的政治素质，坚持党的领导，全心全意为人民服务，树立群众观念和公仆意识，在信访工作中坚持科学发展观，从大局出发，维护人民群众的根本利益，维护党在人民心中的形象。另外，要具有较强的组织能力和协调能力。随着社会改革的深入，我国不断的加强宏观调控和政策调整，对于基层信访工作人员而言，更加需要加强对各项政策的理解和把握。在信访问题的解决中，能够有效的与相关部门进行沟通，促进部门和单位之间的协调合作，提高全局控制能力和问题解决能力。最后，信访工作人员需要具备扎实的文字功底。信访工作不仅仅需要个人具备良好的沟通协调能力，同时还需要具有良好的书面表达能力和反应能力。在实践中，信息化的发展促进信访工作报送的频繁化，问题的解决既能够符合政策原则，又能够具有足够的说服力，这些需要都深厚的文字功底。信访工作人员只有不断提高自身的能力和素质，才能够为信访工作的进行奠定良好的基础。
4 建立“阳光信访”
阳关信访即实现信访过程的公开、透明，让人民群众能够通过有效的途径了解信访公务行为和信访的全过程。但是在实践中，我国的信访透明度和公开度相对较低，甚至存在暗箱操作的问题，极大的影响了我国政府的诚信和权威，不利于社会矛盾的有效解决。甚至有的信访人利用政府求稳定的心态，人为制造不稳定的假象，带来更多的负面效应。因此，建立阳光信访势在必行。在具体操作中，要建立信访网络平台和信访信息系统，健全新闻发言人制度，建立信访信息咨询和服务机构，让信访人能够及时了解信访事件的进展和结果，并监督信访事项的受理、办理过程，避免重复信访和多头信访现象的产生。除此之外，要充分发挥新闻媒体的作用，促进其对信访工作的监督和评判，使得媒体能够正确引导社会舆论，让公民了解事件事实，明辨是非。
5 创新思想，解决信访实际问题
基层信访的稳定工作不可能一蹴而就，亦非一日之功。在不断实践的过程中，会不断的出现新问题、新考验，这就需要我们不断创新思路、创新方法，提高信访稳定工作的质量和效率，维护社会的和谐和稳定。
首先，为人民群众解决困扰和问题，需要立足于广大群众，围绕问题的瓶颈想办法、出主意。事事留意，处处留心，时刻怀着敢于创新的将神，将群众存在的问题收集、整理，及时进行分析和解决。其次，不断创新信访代理制度，设立群众工作部等信访代理点，切实化解群众问题难解决、政府度部门又爱莫能助的矛盾局面，降低信访的工作成本，提高社会效益。另外，领导干部要更加长远的看待信访稳定工作，突破一劳永逸的陈旧思想，敢于面对新矛盾、新问题、新挑战，不断学习信访技能，提高信访解决能力和创新能力。
6 总结
做好基层信访稳定工作，要完善信访责任机制，畅通信访渠道，提高信访工作队伍建设，推行“阳光信访”，并不断促进信访方法和思想创新。让基层信访稳定工作在化解社会矛盾、凝聚群众力量、推动社会发展中，发挥更加积极有效的作用。
参考文献
[1] 邵春杰.关于做好基层信访稳定工作的感悟与思考[J].决策探索（下半月）.2013.11（11）：27-28.
[2] 张秀芹.关于做好基层信访稳定工作的几点认识[J].大庆社会科学.2011.03（6）：85-86.
[3] 崔秀英.論加强基层信访稳定工作的重要性[J].才智.2012.5（9）：184.