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[摘 要]干部培训工作作为一个系统工程，借鉴系统论的基本观点，对干部培训质量的提高具有重要的指导意义。从系统的角度进行提高干部質量的研究，是一个新课题。整体性、关联性、开放性、自组织性、复杂性、动态平衡性、时序性等等，是所有系统共同的基本特征。以系统论方法提高干部培训质量的探索，可以从着眼整体建设，发挥“业务指导”作用；着眼内外部关联，处理好各方面关系；着眼优化组合，做好教学科研指导等方面。
[关键词]干部培训质量；系统论；党校建设
中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0326-01
《党校工作条例》中指出“中国共产党中央和地方各级委员会设立中央党校，省、自治区、直辖市委党校，市（地）委党校，县（市）委党校”。各级党校的集合体是一个系统，这是一个不争的事实。但从系统的角度进行提高干部质量的研究，却是一个新课题。
一、系统论视野下探究提高干部培训质量的合理性
系统论的创立者是美籍奥地利人、生物学家贝塔朗菲。他认为。系统论是指以系统及其机理为对象，研究系统的类型、一般性质、运动规律及深化机制的理论[1]。整体性、关联性、开放性、自组织性、复杂性、动态平衡性、时序性等等，是所有系统共同的基本特征。这些，既是系统所具有的基本思想观点，也是系统方法的基本原则，表现了系统论不仅是对客观规律的科学反映，同时也具有科学方法论的含义。干部培训工作作为一个系统工程，借鉴系统论的基本观点，对干部培训质量的提高具有重要的指导意义。
（一）整体性原则
系统论的核心思想是系统的整体观念。系统整体性原则表明，任何系统都是由若干要素组成的具有一定新功能的不可分割的有机整体，它不是各部分的机械组合或简单相加，而是各部分协调存在于系统整体之中，各个作为系统子单元的要素一旦组成系统整体，就具有独立要素所不具有的性质和功能。脱离了整体，各部分的机能及各部分之间的作用便失去了原有的意义。贝塔朗菲用亚里斯多德的“整体大于部分之和”的名言来说明系统的整体性，反对那种认为要素性能好，整体性能一定好，以局部说明整体的机械论的观点。以市级党校系统为例：上有省委党校、下有县（区）党校，中间还有平级的地级市党校，如果能在各级党校之间建立一种科学的、合理的系统关系，就可能在干部培训工作中达到“整体大于部分之和”的效果。
（二）关联性原则
关联性原则表明，系统与外部环境的联系和制约；系统内部各元素之间的相互联系和制约。系统、环境和要素之间是有密切联系的，一种事物总是存在于某种系统之中，从而作为该系统的一个要素。如果把这一事物从其特定的系统中离析出来，它就必然落于另一个系统中，成为新的类型关系的系统中的一个要素。任何一个系统都是较高一级系统的要素（或子系统），同时任何一个系统的要素又是较低一级的系统。对于一个特定系统来说，其他系统则是该系统存在的外部环境。所以，系统、要素和环境三者是有机统一的关系，是彼此相互联系和相互制约的。例如，针对组织而言，各级党校如果没有业务指导上的关联，系统的功能就无法有效发挥，而系统就无法形成名副其实的系统。那么就可能会使得党校人缺乏归属感，犹豫、彷徨和无助。针对个体而言，《党校工作条例》要求干部到党校至少要进行德（思想品德）、智（智能结构）、体（身体素质）、知（知识结构）等方面的培训。而这几个要素也是关联的，比如知识和智力的结晶就是能力，任何一种能力，都是知识的运用，都是智力转化为实际行动，成为完成某一任务的心理品质。
（三）最优化原则
这是系统论的出发点和最终目的。人们对系统进行研究和改造的最终目的，是为了使系统发挥最优的功能。一个系统可能有多种组成方案，要选择最优的方案，使系统具有最优功能。如生产系统要求高产、优质、低成本、低消耗、高利润，具有多种目标。为了使“生产系统具有最优的功能，必须将这些目标综合起来考虑，搞个既能低成本、低消耗、又能高产、优质、高利润的功能最优方案。这需要通过调查研究，模拟试验，才能实现。党校系统的工作也一样，要发挥最优的功能，就要减少工作中的重叠、脱节、冲突、矛盾现象。而目前上下级党校在教学内容的设计上出现脱节，最明显的是，在教材的选择上，中央党校编自己的教材；省级党校的做法各地不尽一致；市级党校更是缺乏一致的要求，通常在中央党校编的教材、省党校编的教材、全国教育培训教材中抽选符合本党校需要的部分，再辅之以适合本地情况所需要的其他一些教材，其中比例因地而异；县级党校在前者的基础上有的再编一些乡土教材。凡此种种，不一而足。大大影响了党校作用的发挥。
二、以系统论方法提高干部培训质量的探索
（一）着眼整体建设，发挥“业务指导”作用
党校是党员领导干部学习、研究、宣传马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。这一定位适用于全国任何一级、任何一个党校，也适用于全国党校这个系统。党校事业是一个共同的事业，是一个整体，各级党校，从中央党校到县级党校在工作性质、工作目标、工作方法等方面具有同一性，在这种制度框架下，如何使存在上下级关系的党校之间协调一致，共同服务于党的干部教育事业，取决于各级党校之间联系的紧密程度和方式。既然把上下级党校的关系定位为“业务指导”关系，那么，业务指导工作就是上下级党校发生联系的法定方式。
（二）着眼内外部关联，处理好各方面关系
党校业务指导工作必须服从党校建设的全局，服务于中心工作。业务指导工作是一项政策性较强、面较广、操作上较为复杂的工作，往往一个决策的出台影响到方方面面，必须掌握科学、合理的工作方法，处理好各方面关系。
一是处理好党校整体建设与对下业务指导的关系。前者是全局，后者是全局中的局部。二是处理好指导与被指导的关系。作为指导关系，就要求上级党校不能把下级党校当作附属的部门，要在多为下级党校服务上下功夫，多帮助下级党校解决办学中存在的问题，督促党校有关方针政策的落实。作为被指导关系既要尊重上级党校的指导，做好工作，更要求上级党校防止上级党校各部门人人指导、事事指导现象的发生。三是处理好上级党校与下级党校党委的关系。由于党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，上级党校对下级党校的业务指导，要通过转化为下级党委党校的领导方能有效的发挥作用。
（三）着眼优化组合，做好教学科研指导
党校工作的重点是搞好教学和科研。教学体系是党校完成轮训、培训干部任务的重要保证。市委党校可以根据实际需要，通过召开教学工作会议，通报交流各校教学工作的总体部署，定期交流主题班次教学计划，经常开展教学观摩和教学竞赛活动，组织教学工作专题研讨会、备课会，开设师资培训班、教案检查评比等多种形式，提高党校教学整体水平。同时，要注意发挥党校系统的优势，通过组织科研课题，加强科研协作等形式、集中优势力量进行科研攻关。在围绕重点开展工作的同时，要不断解放思想，开动脑筋，发挥主观能动性，积极探讨业务指导工作的有效形式，通过开展评比、开展办学评估、督促检查等有效载体，不断增强业务指导工作的针对性和实效性。
参考文献
[1] 李曙华.从系统论到混沌学[M].桂林：广西师范大学出版社，2005.
[关键词]干部培训质量；系统论；党校建设
中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0326-01
《党校工作条例》中指出“中国共产党中央和地方各级委员会设立中央党校，省、自治区、直辖市委党校，市（地）委党校，县（市）委党校”。各级党校的集合体是一个系统，这是一个不争的事实。但从系统的角度进行提高干部质量的研究，却是一个新课题。
一、系统论视野下探究提高干部培训质量的合理性
系统论的创立者是美籍奥地利人、生物学家贝塔朗菲。他认为。系统论是指以系统及其机理为对象，研究系统的类型、一般性质、运动规律及深化机制的理论[1]。整体性、关联性、开放性、自组织性、复杂性、动态平衡性、时序性等等，是所有系统共同的基本特征。这些，既是系统所具有的基本思想观点，也是系统方法的基本原则，表现了系统论不仅是对客观规律的科学反映，同时也具有科学方法论的含义。干部培训工作作为一个系统工程，借鉴系统论的基本观点，对干部培训质量的提高具有重要的指导意义。
（一）整体性原则
系统论的核心思想是系统的整体观念。系统整体性原则表明，任何系统都是由若干要素组成的具有一定新功能的不可分割的有机整体，它不是各部分的机械组合或简单相加，而是各部分协调存在于系统整体之中，各个作为系统子单元的要素一旦组成系统整体，就具有独立要素所不具有的性质和功能。脱离了整体，各部分的机能及各部分之间的作用便失去了原有的意义。贝塔朗菲用亚里斯多德的“整体大于部分之和”的名言来说明系统的整体性，反对那种认为要素性能好，整体性能一定好，以局部说明整体的机械论的观点。以市级党校系统为例：上有省委党校、下有县（区）党校，中间还有平级的地级市党校，如果能在各级党校之间建立一种科学的、合理的系统关系，就可能在干部培训工作中达到“整体大于部分之和”的效果。
（二）关联性原则
关联性原则表明，系统与外部环境的联系和制约；系统内部各元素之间的相互联系和制约。系统、环境和要素之间是有密切联系的，一种事物总是存在于某种系统之中，从而作为该系统的一个要素。如果把这一事物从其特定的系统中离析出来，它就必然落于另一个系统中，成为新的类型关系的系统中的一个要素。任何一个系统都是较高一级系统的要素（或子系统），同时任何一个系统的要素又是较低一级的系统。对于一个特定系统来说，其他系统则是该系统存在的外部环境。所以，系统、要素和环境三者是有机统一的关系，是彼此相互联系和相互制约的。例如，针对组织而言，各级党校如果没有业务指导上的关联，系统的功能就无法有效发挥，而系统就无法形成名副其实的系统。那么就可能会使得党校人缺乏归属感，犹豫、彷徨和无助。针对个体而言，《党校工作条例》要求干部到党校至少要进行德（思想品德）、智（智能结构）、体（身体素质）、知（知识结构）等方面的培训。而这几个要素也是关联的，比如知识和智力的结晶就是能力，任何一种能力，都是知识的运用，都是智力转化为实际行动，成为完成某一任务的心理品质。
（三）最优化原则
这是系统论的出发点和最终目的。人们对系统进行研究和改造的最终目的，是为了使系统发挥最优的功能。一个系统可能有多种组成方案，要选择最优的方案，使系统具有最优功能。如生产系统要求高产、优质、低成本、低消耗、高利润，具有多种目标。为了使“生产系统具有最优的功能，必须将这些目标综合起来考虑，搞个既能低成本、低消耗、又能高产、优质、高利润的功能最优方案。这需要通过调查研究，模拟试验，才能实现。党校系统的工作也一样，要发挥最优的功能，就要减少工作中的重叠、脱节、冲突、矛盾现象。而目前上下级党校在教学内容的设计上出现脱节，最明显的是，在教材的选择上，中央党校编自己的教材；省级党校的做法各地不尽一致；市级党校更是缺乏一致的要求，通常在中央党校编的教材、省党校编的教材、全国教育培训教材中抽选符合本党校需要的部分，再辅之以适合本地情况所需要的其他一些教材，其中比例因地而异；县级党校在前者的基础上有的再编一些乡土教材。凡此种种，不一而足。大大影响了党校作用的发挥。
二、以系统论方法提高干部培训质量的探索
（一）着眼整体建设，发挥“业务指导”作用
党校是党员领导干部学习、研究、宣传马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的重要阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。这一定位适用于全国任何一级、任何一个党校，也适用于全国党校这个系统。党校事业是一个共同的事业，是一个整体，各级党校，从中央党校到县级党校在工作性质、工作目标、工作方法等方面具有同一性，在这种制度框架下，如何使存在上下级关系的党校之间协调一致，共同服务于党的干部教育事业，取决于各级党校之间联系的紧密程度和方式。既然把上下级党校的关系定位为“业务指导”关系，那么，业务指导工作就是上下级党校发生联系的法定方式。
（二）着眼内外部关联，处理好各方面关系
党校业务指导工作必须服从党校建设的全局，服务于中心工作。业务指导工作是一项政策性较强、面较广、操作上较为复杂的工作，往往一个决策的出台影响到方方面面，必须掌握科学、合理的工作方法，处理好各方面关系。
一是处理好党校整体建设与对下业务指导的关系。前者是全局，后者是全局中的局部。二是处理好指导与被指导的关系。作为指导关系，就要求上级党校不能把下级党校当作附属的部门，要在多为下级党校服务上下功夫，多帮助下级党校解决办学中存在的问题，督促党校有关方针政策的落实。作为被指导关系既要尊重上级党校的指导，做好工作，更要求上级党校防止上级党校各部门人人指导、事事指导现象的发生。三是处理好上级党校与下级党校党委的关系。由于党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，上级党校对下级党校的业务指导，要通过转化为下级党委党校的领导方能有效的发挥作用。
（三）着眼优化组合，做好教学科研指导
党校工作的重点是搞好教学和科研。教学体系是党校完成轮训、培训干部任务的重要保证。市委党校可以根据实际需要，通过召开教学工作会议，通报交流各校教学工作的总体部署，定期交流主题班次教学计划，经常开展教学观摩和教学竞赛活动，组织教学工作专题研讨会、备课会，开设师资培训班、教案检查评比等多种形式，提高党校教学整体水平。同时，要注意发挥党校系统的优势，通过组织科研课题，加强科研协作等形式、集中优势力量进行科研攻关。在围绕重点开展工作的同时，要不断解放思想，开动脑筋，发挥主观能动性，积极探讨业务指导工作的有效形式，通过开展评比、开展办学评估、督促检查等有效载体，不断增强业务指导工作的针对性和实效性。
参考文献
[1] 李曙华.从系统论到混沌学[M].桂林：广西师范大学出版社，2005.