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摘要：随着我国经济的飞速发展，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，逐渐成为单位管理的核心内容。目前我国事业单位的财务管理方面还比较的薄弱，导致在某些方面存在着一些问题。本文就事业单位现存的问题和相关对策进行探讨。
关键词：财务管理；事业单位；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要在教育、科技、文化、卫生等方面。
事业单位的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。事业单位财务管理质量的高低，直接影响财政预算执行质量，决定政府贯彻招待财政意图能否实现。其主要任务是合理编制单位预算，如实反映财务状况，依法增加收入，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动进行财务控制和监督。
财务管理相对单调与简单的常规做法与其实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾，造成了事业单位财务管理方面的种种问题。
（一）预算收支、预算编制和监督评价的平衡点难把握
部分事业单位的管理层简单的把财务管理理解为“要钱、花钱”的过程，将单位的财务重点放在了资金的收与支上，导致了财务预算的随意性，使管理工作出现了“松散、乱差”的局面。预算编制的程序简单，审批不严格使得预算编制不够准确合理。预算执行后的监督评价工作应该是整个财务管理工作的重点，然而大部分的事业单位对于执行时的监督和后期的评价工作并没有足够的认识，致使财务管理在连续性的工作周期中出现了盲目性，工作并不如当初规划的那样有令人满意的效益。
（二）资金使用缺乏计划性
当前大多数事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用并没有计划，即使有计划也是很粗略的一个数字，或是虽有计划定额但只是一个形式而已，对资金收支的使用情况也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益并没有进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，效益考核基本走个过场，成本考核基本是空白，从而使很多资金难以取得预期的社会效益。
（三）财务人员素质有待提高
目前很多事业单位的人员素质偏低，主要不是指单位人员学历，而是指很多财务人员不能在原有基础上对自身的专业技术通过学习得到提升，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后，同时单位中会出现闲职很闲，兼职很忙的局面。这样一来，很多单位就陷入了一个恶性循环：工作忙—没工夫学习—专业素养得不到提升—业务效率低—工作忙。
（四）管理制度不健全
事业单位的管理制度不健全主要体现在以下几个方面。
1.固定资产管理方面
有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，账面数与实存数不符，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。
2.相关财务制度和会计制度方面
财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。事业单位的财务管理制度不健全，表现在当前一部分事业单位的内部控制体系不够完善。事业单位的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。
3.单位内部控制制度方面
会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，职责不明确。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用；单位内控制度有待完善。一部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。但更多的还是有章不循，将已定立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，而在执行上大打折扣。
随着我国经济的飞速发展，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，逐渐成为单位管理的核心内容。鉴于以上的问题，现提出几点对策。
（一）完善财务管理制度，优化财务管理流程
通过制定各种财务规章制度，定期检查、考核和分析各项财务管理制度的执行情况，争取做到有章可循，谨小慎微。建立实施内部审计制度，依照国家法律、法规和财务制度对单位各项经济活动进行独立的检查和评价，揭露财务管理潜在的风险、效果和效益。以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
（二）提高领导财务管理的意识，加强财务人员的专业知识教育
事业单位财务管理工作的好坏，与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此，提高事业单位领导人的财务管理意识是解决事业单位财务管理问题的一个突破口，特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责任，明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任。
（三）加大事业单位财务信息的透明度，增强对事业单位财务决策的外部监督
事业单位虽是作为政府职能的辅助部门存在，但是事业单位与政府之间同样存在委托与代理的关系。事业单位的目标和政府的职能目标是存在差异的，在事业单位体制改革的推动下，这种差异矛盾就变的更为明显与尖锐。然而缺乏有效的外部监督更是助长了事业单位中的某些“机会主义”行为，从而对政府职能目标的实现产生了障碍。因此，适当的财务公开就像是引入一个有效的外部监督，一方面，增强了人民公众对国家政府的信心，另一方面也可以有效控制事业单位的“机会主义”行为。
参考文献：
[1]白宗青.改革和完善事业单位财务管理的设想和建议[J].经济参考研究，2009（69）：15-19.
[2]肖晗.公立医院财务管理现状分析[J].辽宁中医药大学学报，2010，12（3）：148-149.
[3]纪瑞容，李晓艳.论如何加强医院财务管理[J].现代商贸工业，2010（03）：201-202.
[4]李长春.医院财务管理存在的问题及对策思考[J].中国医药导报，2010，7（2）：120-121.
[5]谷秋丽.行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].活力，2009（04）.
[6]樊汝春.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财会研究，2009（06）.
[7]黄瑞金，杨敏.应加强行政事业单位财务管理工作[J].现代审计，2009（02）.
[8]卢健新.有关事业单位财务管理中存在的若干问题探讨[J].中小企业管理与科技，2009（06）.
[9]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J].广西会计，2011（07）：10-11.
关键词：财务管理；事业单位；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要在教育、科技、文化、卫生等方面。
事业单位的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务。事业单位财务管理质量的高低，直接影响财政预算执行质量，决定政府贯彻招待财政意图能否实现。其主要任务是合理编制单位预算，如实反映财务状况，依法增加收入，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，加强对单位经济活动进行财务控制和监督。
财务管理相对单调与简单的常规做法与其实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾，造成了事业单位财务管理方面的种种问题。
（一）预算收支、预算编制和监督评价的平衡点难把握
部分事业单位的管理层简单的把财务管理理解为“要钱、花钱”的过程，将单位的财务重点放在了资金的收与支上，导致了财务预算的随意性，使管理工作出现了“松散、乱差”的局面。预算编制的程序简单，审批不严格使得预算编制不够准确合理。预算执行后的监督评价工作应该是整个财务管理工作的重点，然而大部分的事业单位对于执行时的监督和后期的评价工作并没有足够的认识，致使财务管理在连续性的工作周期中出现了盲目性，工作并不如当初规划的那样有令人满意的效益。
（二）资金使用缺乏计划性
当前大多数事业单位的资金存在的一个普遍问题就是其使用并没有计划，即使有计划也是很粗略的一个数字，或是虽有计划定额但只是一个形式而已，对资金收支的使用情况也只是停留在表面平衡上，很少对资金的使用效率进行考核。部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益并没有进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅，总结简单，效益考核基本走个过场，成本考核基本是空白，从而使很多资金难以取得预期的社会效益。
（三）财务人员素质有待提高
目前很多事业单位的人员素质偏低，主要不是指单位人员学历，而是指很多财务人员不能在原有基础上对自身的专业技术通过学习得到提升，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后，同时单位中会出现闲职很闲，兼职很忙的局面。这样一来，很多单位就陷入了一个恶性循环：工作忙—没工夫学习—专业素养得不到提升—业务效率低—工作忙。
（四）管理制度不健全
事业单位的管理制度不健全主要体现在以下几个方面。
1.固定资产管理方面
有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，账面数与实存数不符，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。
2.相关财务制度和会计制度方面
财务管理制度和财务会计基础工作较为薄弱。事业单位的财务管理制度不健全，表现在当前一部分事业单位的内部控制体系不够完善。事业单位的内部牵制制度、稽核制度、监督制度没有得到真正落实。
3.单位内部控制制度方面
会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，职责不明确。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用；单位内控制度有待完善。一部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。但更多的还是有章不循，将已定立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，而在执行上大打折扣。
随着我国经济的飞速发展，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，逐渐成为单位管理的核心内容。鉴于以上的问题，现提出几点对策。
（一）完善财务管理制度，优化财务管理流程
通过制定各种财务规章制度，定期检查、考核和分析各项财务管理制度的执行情况，争取做到有章可循，谨小慎微。建立实施内部审计制度，依照国家法律、法规和财务制度对单位各项经济活动进行独立的检查和评价，揭露财务管理潜在的风险、效果和效益。以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
（二）提高领导财务管理的意识，加强财务人员的专业知识教育
事业单位财务管理工作的好坏，与单位负责人对财务管理工作的重视和认识程度密切相关。因此，提高事业单位领导人的财务管理意识是解决事业单位财务管理问题的一个突破口，特别是要明确单位负责人和会计人员应负的会计责任，明确在会计机构设置和人员配备、内部财务控制制度的建立健全、提供的会计信息质量等方面的工作责任。
（三）加大事业单位财务信息的透明度，增强对事业单位财务决策的外部监督
事业单位虽是作为政府职能的辅助部门存在，但是事业单位与政府之间同样存在委托与代理的关系。事业单位的目标和政府的职能目标是存在差异的，在事业单位体制改革的推动下，这种差异矛盾就变的更为明显与尖锐。然而缺乏有效的外部监督更是助长了事业单位中的某些“机会主义”行为，从而对政府职能目标的实现产生了障碍。因此，适当的财务公开就像是引入一个有效的外部监督，一方面，增强了人民公众对国家政府的信心，另一方面也可以有效控制事业单位的“机会主义”行为。
参考文献：
[1]白宗青.改革和完善事业单位财务管理的设想和建议[J].经济参考研究，2009（69）：15-19.
[2]肖晗.公立医院财务管理现状分析[J].辽宁中医药大学学报，2010，12（3）：148-149.
[3]纪瑞容，李晓艳.论如何加强医院财务管理[J].现代商贸工业，2010（03）：201-202.
[4]李长春.医院财务管理存在的问题及对策思考[J].中国医药导报，2010，7（2）：120-121.
[5]谷秋丽.行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].活力，2009（04）.
[6]樊汝春.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财会研究，2009（06）.
[7]黄瑞金，杨敏.应加强行政事业单位财务管理工作[J].现代审计，2009（02）.
[8]卢健新.有关事业单位财务管理中存在的若干问题探讨[J].中小企业管理与科技，2009（06）.
[9]李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系[J].广西会计，2011（07）：10-11.