半农半牧区肉牛产业化经营评价指标体系构建与实证分析

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  摘要 半农半牧区旗县的肉牛产业化推进方式,不同于纯农区或纯牧区,具有其自身的规律性,并形成了与其生态、社会与经济特征相适应的特有模式。以内蒙古20个半农半牧旗县的肉牛产业经营状况为参照体系,利用Delphi法取得的数据,构建了一个适宜于内蒙古半农半牧区肉牛产业化发展水平的评价指标体系,该体系包括4个方面和11个指标。进一步以太仆寺旗为实证评价对象,运用灰色聚类原理,建立了三角隶属函数评估灰色模型。通过实证评价,初步完成了太仆寺旗县域经济范围内的肉牛产业化经营的管理成效及发展水平的考核与诊断,给出了肉牛全产业链各环节细化目标制定时所需的科学依据。评价结果表明:从横向上比较,2014年太仆寺旗肉牛产业化经营水平指数处于内蒙古地区同类半农半牧旗县的中游序列;从纵向上比较,近5年间呈上升趋势,当前尚处于产业化发展的初期阶段;其中在富民强县肉牛专项实施后,发展速度比往年有所提高,项目实施效果较好。
  关键词 肉牛产业化经营;评价指标体系;灰色模型;半农半牧区;太仆寺旗
  中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2015)19-0288-04
  Abstract Industrialization propulsion mode of cattle in farming-pastoral region is differ from rural area or pasturing area.It has the rule itself,and forming the mold adjust to ecology,society and economy.Within 20 cattle industry counties of farming-pastoral region in Inner Mongolia as the research background and reference,a suitable for farming and pastoral areas of Inner Mongolia beef cattle industrialization development level evaluation index system was built by using the Delphi method to obtain the results of a survey.The system includes 4 aspects and 11 indexes.Further with Taipusi as the object of empirical evaluation,grey model for the evaluation of the triangle membership function was established by using the principle of the grey clustering.Through empirical evaluation,the Taipusi Banner economy within the scope of the cattle industrialization management performance and level of development of assessment and diagnosis were initially completed.Development goal of cattle industry chain setting was given after the scientific basis.Evaluation results showed that:from the horizontal comparison,cattle industrialization level index of Taipusi in the upstream of farming-pastoral region in 2014.From the longitudinal comparison,it showed unstable rising trend in recent 5 years.Currently it′s still in the early stages of industrial development.The development speed is greatly improved than normal after implementing the special prosperous development in 2014.The project implementation effect is good.
  Key words beef cattle industrialization;evaluation index system;grey model;farming-pastoral region;Taipusi Banner
  “肉牛产业化经营评价”问题适宜使用灰色理论的方法解决[1]。关于肉牛产业化经营评价指标体系的研究,国内已有部分报道。有的研究者建立了适宜于农业产业化的通用指标体系[2-4],有的探讨了适宜于单纯农区或单纯肉牛产业化经营的指标体系[5]。但专门针对半农半牧区肉牛产业评价体系的研究报道尚未见到。内蒙古半农半牧区是横跨在北方的一条特殊的生态脆弱地带,分布于这条生态带上的半农半牧旗县有20个旗县(区),它们具有相类似的生态、社会及经济特征,并正在形成与之相适应的农牧业产业化发展模式[6-7]。其中,以科尔沁区为代表的一批半农半牧区旗县走在了肉牛产业化发展道路的前端。近10年,半农半牧区对整体肉牛产业的贡献比例持续高于牧区与农区[6-7],半农半牧区肉牛产业化的发展模式值得专门研究。   太仆寺旗的半农半牧特征显著,其肉牛产业是其四大支柱产业之一。为了准确客观地评价肉牛产业化推进工作的实效,并给管理部门提供全产业链条各环节细化目标制定时所需的科学依据,需要建立一个全面的评价方法。当前国内还没有以半农半牧区为评价背景、针对县域经济小范围的肉牛全产业链的评价指标体系。在目前产业化经营管理实践中,仍然使用传统复合单指标评价法;在研究探索领域中,有人使用农业产业化通用的灰色模型评价法的例子。这2种方法应用于肉牛产业化评价时都有缺点。①传统单指标复合评价法为第一、二、三产业分别评价法:如通常第一产业使用“肉牛出栏数”,第二产业使用“牛肉产量工业增加值”,第三产业使用“相关服务业收入增加值”。这一评价方法属于关联替代性评价,被评价的不是真正的“产业化经营”的内涵,而是产业化经营结果的一部分。它只是反映出了肉牛产业在当年的经济产出量,并且无法反映出近期的基础性投入、长期发展潜力、体系内产业结构优化,评价结果不全面,会助长追求短期政绩的行为;此外也没有采纳循环经济和可持续发展的考评要素,评价结果会引导经济发展与生态恢复的对立。②农业产业化通用体系指标法:该方法虽可获得较全面评价结果,但缺少对肉牛行业特殊性及半农半牧区的优势、劣势、机遇及挑战的针对性考量,评价导向可能造成产业过渡规模化,弱化了产业绿色特征和环境生态恢复职能,为此开展了本课题的研究。
  1 半农半牧区肉牛产业化的内涵与特征
  1.1 半农半牧区肉牛产业化的内涵
  根据内蒙古半农半牧区的特征,给出了适宜性的产业化概念:“以国内外牛肉市场需求为导向,以提高肉牛产业经济效益为中心,在确保生产基地生态环境呈恢复走势和形成循环经济模式的前提下,通过优化组合各种生产要素,逐步走向投资与经营规模化、生产分工化和专业化、产业单元间协调化、生产管理与产品质量标准化、配套服务全面化,形成种养加、产供销、农工商紧密一体的区域性肉牛产业体系,并且使得该体系具有可自我积累、自我发展、良性循化的系统功能特性,最终建成可持续的、循环经济型的产业体系”。
  1.2 半农半牧区肉牛产业化经营的基本特征
  1.2.1 肉牛产业化经营总体优势特征。由于半农半牧区占据着全国肉牛“北繁南育”传统分工的中间区位优势,在进入市场经济时代率先开始向“全产业链”模式发展,并走在纯牧区的前面;另一方面,由于半农半牧区在牛源、草场、环境方面比农区更具优势,在追求绿色消费的时代优先占领优质牛肉的市场,产业品牌走在农区的前面。近10年来,半农半牧区肉牛产业化发展的增长速度持续高于纯农区和纯牧区。
  1.2.2 市场优势竞争力特征。肉牛产业化过程中,市场优势竞争力最突出的特征是地域产业品牌的形成。本地域绿色牛肉产业品牌应包括一个或数个知名牛肉产品品牌、优质肉牛品种品牌、共同的地理标识及其他地方性牛文化形式;能把国内外市场牛肉需求动力引导转化为对本地域肉牛产业链的拉动力。“太仆寺牛肉”产业品牌的市场优势竞争力包括市场占有率和潜在竞争力,竞争力深层的要素是区位优势、资源优势、技术进步及管理水平提升等。
  1.2.3 龙头企业带动力特征。县域内单个或数个互相竞争协作的实力型加工龙头企业能把市场对本地域品牌产品需求的拉动力进一步转化为对当地活牛初级农产品的深加工能力;同时能向产业基地输入充裕的资金,整合经营散户,是产业化的最重要特征要素。
  1.2.4 产业基地支撑力特征。在龙头企业周边地域范围内,由一个或多个核心基地和周边的众多卫星基地构成。核心基地是现代化的、有示范辐射功能的肉牛养殖基地,以及向前延伸的产前辅助服务基地(如饲草种植基地、饲料加工企业、兽药生产企业、牛羊交易市场等实体企业);卫星基地是围绕核心基地周边存在的、数量较多的、被示范辐射的、处于发展初期的分散型小经营户。半农半牧地区的肉牛产业基地的特征是具有可以充分利于牧区的饲草供给优势、农区农副产品供给优势以及二者的互补优势。
  1.2.5 环境条件及资源供给力特征。环境条件及资源是产业基地运营的基础。资源供给及生产环境应具有数量充裕、质量优良、可持续性的特点。这包括优良的地理气候条件、生态环境条件、天然草场、种植业、水资源、土地资源、社会经济条件、民间生产生活习俗条件等。同时,资源和环境条件对生产总规模和生产方式有一定约束性,才能确保可持续发展和绿色产品质量要求。
  1.2.6 配套服务平台承载力特征。围绕和参与肉牛产业服务的政府机构、中介服务机构、金融机构等,包括有科技、畜牧、兽医、草原、林业、食品、卫生、技术监督、气象、工商管理、行业协会、饲料兽药贸易、牲畜交易市场、物流通讯、银行保险等。
  2 内蒙古半农半牧区肉牛产业化经营评价体系指标研究
  2.1 研究对象的时限和空间界定
  本研究的对象范围是内蒙古半农半牧区内的各个县域经济中的肉牛产业,研究目标是属区内的旗县经济单元。①时限范围设置:该项设置是纵向比较评价的基础。因需要比较不同发展时间段上的灰度数值,首先取得过去、现在的客观状况数值,以及未来一定时间内发展的主观目标数值。为此,依据《全国现代农业“十二五”发展规划》,以及《全国优势肉牛区域布局规划(2008—2015年)》设置了全国肉牛产业化发展进程及目标,通过Delphi调查法,规定了评价灰类术语“初级阶段”“中级阶段”“高级阶段”的界值(表1)。②研究空间范围设置:该项设置是横向比较评价的基础。研究空间范围局限于内蒙古20个半农半牧旗县,选择了各个研究对象内部的各个研究指标数值,分析了之间的差异、极值、中间值频率等;设置了空间排序评价使用的灰类术语——“下游序列”“中游序列”“上游序列”,并通过Delphi调查法,对灰度区域界值进行了规定。
  2.2 评价指标筛选与分析评判
  市场经济条件下相对独立区域内的肉牛产业是一个“投入-产出经济体”灰色系统,遵循Cobb-Douglus生产函数规律。“产业化经营水平”是描述该系统的一个中间性概念,各类投入要素、产出结果都是其强关联的指标。其评价指标的选择至少有4类方法:一是根据产业经营的总目标分类法(Ⅰ类);二是根据产业系统的构成板块分类法(Ⅱ类);三是根据产业基地产前中后的伴随产业分类法(Ⅲ类);四是根据产业结构优化情况分类法(Ⅳ类)。4种划分法汇总见表2,表中的20个指标中,每个指标可以进一步选择出2~10个单项指标。Ⅰ类指标是属于后评价性指标,重点反映当前的经济结果,不反映新增的长期投入;Ⅱ类指标分别反映了产业链各段的现有实力和未来潜力;Ⅲ类是指标间接反映了产业的规模和实力;Ⅳ类指标反映了产业化要素之间的协同效应。4种评价方法的指标各有优点和缺点,需要对4类中的各个单指标要素进行筛选和简化后,再组合使用才能更好反映出产业化概念的本质。评价权重的确立以2个“提高”为最高准则:一是提高养殖户收入,二是提高养殖整体效益。   2.3 评价指标的确定与评价体系的构建
  本研究经过前期的调查、统计评判和数据筛选工作,以及在实证评价中的矫正,最后确立了适宜半农半牧肉牛产业评价的11个指标。经Delphi调查法最后建立的半农半牧肉牛产业化经营评价指标体系构成见表3。
  3 指标数值的统计
  横向比较指标数值:统计2010—2014年度太仆寺旗的指标数值,例如2014年度的数据汇总于表4,指标Xi,j中i表示实证对象5个年度(i=1,2,…,5),j表示11个体系指标(j=1,2,…,11)。纵向比较指标数值:分别统计20个旗县2014年度的指标数值Xi,j,i表示实证对象20个旗县(i =1,2,…,20),j表示11个体系指标(j=1,2,…,11)。
  4 半农半牧区肉牛产业化经营评价数学模型
  由此可以看出,太仆寺旗的肉牛产业,从发展阶段比较上,σ1=0.681,属于初级阶段,但与σ2=0.385较接近,太仆寺旗肉牛产业化经营仍处于初级阶段向中级阶段过渡的时期;与同类旗县横向比较上,σ2=0.526,属于中游序列,但与σ2=0.402较接近,在同类半农半牧旗县中处于刚从下游晋级到中游序列。从评价指标体系中分析,在太仆寺旗的肉牛产业总体推进中,龙头企业建设仍属“短板”,而资源与条件具有显著优势,显示肉牛产业发展潜力较大。
  6 参考文献
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