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时至今日，之所以要探讨地方政府在经济发展中的作用，是因为我国政治经济生活已经发生了十分深刻的变化，成功实现了从高度集中的计划经济到社会主义市场经济的转变。这种转变对地方政府传统行为产生的最直接影响集中表现为两个方面：一是企业由过去政府的附属物，成为今天完全意义上的自主经营、自负盈亏的经济体，除极少数关系国计民生的企业由国家控制外，绝大多数企业已经成为民营和混合所有制经济，这种情况在中小城市尤甚；