论文部分内容阅读
2005年7月4日,是一个在合肥历史上载入城建史册的日子。
是日,合肥举行了举市关注的查处违法建设动员大会,一场查处违法建设战役由此拉开帷幕。
十八层的大楼被爆破
2005年12月7日,天气晴朗,可温度已经降到零下。
家住合肥市黄山路与潜山路交叉口的老刘,一边向手中哈热气,一边指挥着自己老婆孩子往车上搬家具。
人行道上,大大小小类似的搬家车已经聚集着数十辆。
“政府的拆迁期限眼看就要到了,我们这里200多户都往别处搬呢!”老刘告诉记者,他们家儿子媳妇总共8口人,儿子们在市里有工作并住在市区,他们老俩口准备搬到合肥政务新区那边。
“那边已经租好了房子,50多个平方,400块钱的月租,政府每月200块钱的补助,正好够我们俩交房租。”老刘说。
在老刘居住的交叉口靠黄山路的两边,大约建有6-7万平方米略显陈旧的建筑物。在这些建筑物的墙上,无一例外地用红漆喷着一个醒目的大字——“拆”!
老刘和他的邻居们的住宅都属于违章建筑。全市始于7月的拆违风暴,经过5个月的推进,终于吹到了这里。
被拆的不止是这些低矮建筑,附近一栋18层高刚刚封顶的楼房,也被一片绿色的大网罩住,里面早就挖好了炮眼准备实施爆破。
12月10日上午9时,随着几声震天巨响,这栋大楼轰然倒地。
违建竟达1800多万平方米
一个通行的说法是,违法建筑是城市“毒瘤’。发展中的城市大都曾受到这个“毒瘤”困扰,作为科教城市的合肥也不例外。
“仅160多万人的合肥,违法建设竟达到1800多万平方米。城郊接合部90%以上地区,建筑混乱密集、消防通道阻塞、犯罪行为丛生,被群众骂为城市的毒瘤。”
在此前的很多报道中,合肥市规划局局长王爱华这一番论述被广泛引用。
2005年5月,合肥市开始进行全面摸底违建,207平方公里的合肥城区查出1800万平方米违建,其中不少属各级党政机关所有。
违章建筑对于城市的危害不言自明,“隔夜楼”首当其冲。
2005年10月21日,合肥市潜山路东和清溪路北一片空地上,一个延迟两年多的住宅小区项目在此正式开工。
开发商代表陈某的说,2002年7月,这块地通过项目审批,当时原有房屋约7000多平方米。可拆迁消息传出后数月,房屋面积陡增到15000平方米,至2003年7月摸底时,上述数字增至7万平方米。
“面积145亩的地块上除了水塘中没盖房子,塘边都已密密匝匝,直到2005年9月28日,才拆迁完毕。”陈说。
伴随“隔夜楼”疯长,合肥城区近年还出现了面积超400平方米的阳台、水缸埋地伪造的水井、订书机订上的劣质三合板吊顶等怪现象。
这种现象让外地投资者深感忧虑,知情人向记者透露了一个细节——
2005年徽商大会期间,一位浙江投资商带着3亿元项目前来签约,但他反复央告与会记者千万不要公布项目地点。
拆违伊始,捷报频传
当然,比开发商更忧虑的是合肥的政府官员:长此下去,合肥还谈什么树立形象,还谈什么崛起?!
“大量违法建设,不仅严重扰乱了城市建设与管理的正常秩序,影响了合肥的城市形象和投资环境,而且严重败坏了社会风气,阻碍了全市经济社会的协调发展,损害了广大市民群众的根本利益和社会公共利益。”
6月30日,在合肥市常委的一次扩大会议上,与会人员达成了这样的共识。
“……要排除万难,全力以赴,打一场查处违法建设的攻坚战!……”7月4日,在合肥市查处违法建设动员大会上,履新3个月的省委常委、合肥市市委书记孙金龙毅然决然。
一个礼拜后,合肥的市民感受到了市委的决心。
7月12日,位于合肥市委附近的淮河路、寿春路的22间170平方米沿街建筑物率先被夷为平地。
这是合肥市委办公厅、市人大的门面房,正人先正己,拆违行动开展的顺利与否,市委自己的态度无疑举足轻重。
事情远不止于此,7月20日,位于安徽省委西大门年租金50万元的门面房也在雨中消失。
至7月底,总共不到半个月的时间内,安徽省直机关就雷厉风行地拆除约1万多平方米的违法建设。
先拿自身开刀的做法果然奏效,随后各地捷报频传:
庐阳区大杨镇4个村民组侵占百亩耕地建造的总面积达6.5万平方米的违法建设被拆除;
瑶海区三里街街道临淮路自发形成的、合肥市面积最大的4000摊点群一举拆除;
包河区骆岗街道五里冲自然郢涉及近200户群众的12万平方米“隔夜楼”开始拆除;
8月7日至23日,全长25.96公里“安徽第一路”长江路上总共约17万平方米违法建设群基本被拆……
这是一场执政能力的大考
在合肥“拆违”行动之初,有人说“拆违”这浑水不好趟——要想打破违法建设这一利益壁垒谈何容易?
先前已有例证。在1995年和2001年,合肥先后已组织过两次大规模“拆违行动”,结果都是只拆了20万平方米左右后便草草收场。
“由于历史原因,从省、市委到武警、公安等部门也建有大量违法建筑。许多建筑合法因素与非法因素交织;以前数次拆违半途而废,违法者心理抗性大大增强;困难群体搭建的违法建筑比例较大等。对合肥市委来说,这是一次不折不扣的执政能力大考!”
合肥市委副书记、市查处违法建设领导小组组长黄同文,在拆违初期对媒体记者坦称。
接踵而来的还有社会上的种种怀疑:合肥市委动得了合肥还能动得了省里单位的违法建设?一些部门的奖金福利就靠违法建设出租收钱,拆了违法建设难道合肥市给发奖金福利?此次“拆违”还会不会像前两次一样,摆脱不了草草收场的命运?
但是,这些困难没有改变合肥决策者的决心和理想。
截至2005年底,合肥拆除的违章建筑已达1100万平方米。按照当初“年底前拆除300万平方米”的计划,已经超出了计划3倍多。
拆违工作,初战告捷!