[摘 要]煤炭资源整合具有重要的意义，同时在整合过程中也出现了一些问题，需要我们认真分析，科学合理的采取措施。
　　[关键词]资源整合 现代企业 就业 财务 产业链
　　中图分类号：F407.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0137-01
　　煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源储量及其它零星边角的空白资源储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。
　　一、煤炭资源整合的意义
　　1.有利于资源的合理利用，增强竞争力
　　以往低下的技术水平与管理水平致使小煤窑煤炭资源浪费严重，资源回收率15%左右，仅相当于先进水平的1/4，每年要浪费10亿吨左右煤炭资源。煤矿整合符合现代矿业的开发特点，淘汰落后产能，整合中小煤矿，矿山生产规模不断扩大，高度集约化经营，开采设备大型化，生产高度机械化、自动化，实现高度劳动生产率。组建大型企业集团有利于提高规模经济效益，保持总量增长，增强国内外市场竞争力。
　　2.有利于建立现代企业制度，提高安全系数
　　整合后将以现代企业制度改造小煤矿，推行现代管理方法，建立董事会、监事会和经理层进行经营管理，小煤矿管理随意、安监漏洞百出的现象有望得到改善。煤炭工业转变发展方式，由单一煤炭生产向煤炭综合利用、深加工发展，过去几十年中靠“有水快流、分散办矿”的粗放式办矿体制将退出历史舞台。频发的安全生产事故是我省的一大顽疾，据不完全统计，大约90%的煤矿事故，都发生在地方小煤矿，乡镇小煤矿的百万吨死亡率是国有重点煤矿的11.3倍。每年还有为数不少的官员因安全事故被问责甚至直接免职。减少事故、安全生产也是资源整合的初衷之一。
　　3.有利于可持续发展，实现以人为本
　　长期以来我省煤炭行业小、散、乱、差制约了我省自身的可持续发展，同时也对全国煤炭产业的可持续发展造成很大的障碍。我省因采煤造成的生态破坏和环境污染经济损失严重。考虑到资源的保护和合理开发利用，以及安全生产、环境保护，提高产业集中度、消除腐败、保护矿工的合法权益等因素，大煤矿各方面的条件要好得多，由它来兼并效率低，生态环境保护能力相对欠缺的小煤矿，从根本上来看，是符合国家利益、社会利益的，也符合区域经济又好又快发展的要求。同时，煤矿资源整合将建立完善的劳工体制，健全保险制度，充分发挥工会在企业中的作用，保护矿工基本权益。此外，整合矿井有利于棚户区改造，职工生活质量可得以进一步提高，这是落实以人为本、注重民生的基本要求。
　　二、煤炭资源整合带来的现实问题
　　1.失业压力加大
　　一是资源整合导致的结构性失业 ，整合使无数从事与煤炭相关行业的人员下岗、失业，造成了无数个家庭的经济危机。与煤炭相关的从业人员，涉及到的有煤炭开采与生产、煤炭贸易、煤炭运输、煤炭周围的服务业，为煤炭企业提供生产资料、煤炭洗选加工等产业以及煤炭相关的中介企业等等，面临失业压力。煤炭资源整合前山西的乡办、村办、个人兴办的小煤矿不计其数，吸收了大部分的农村剩余劳动力，在解决农村剩余劳动了再就业方面发挥了重要的作用，整合后，这部分人转产面临严重的问题。二是采煤方法的改革和机械化水平的提高将导致的失业。随着整合，科技水平的不断进步，采煤方法不断革新，采煤机械化程度不断提高，导致井下作业人员大幅度减少，同时也导致辅助生产人员的大幅度减少，必将对这部分人员实行下岗分流。
　　2.面临财务问题
　　一是整合后面临的财务风险。资源整合中双方信息的不对称性资源整合中由于双方以各自利益最大化为主要目标，被整合方也就是目标方为整合朝着有利于自己的方向做些掩饰，以提高自己的企业价值。在此情况下整合往往会出现远期财务风险，有的煤矿集团花费大量资金整合的矿井，最终由于不具有大规模开采价值或储量不足而不得不放弃，有的花费大力气整合的矿井存在资源遭到掠夺式开采，开采难度，成本远远大于预期的情况。二是资金使用效率低下，片面追求利润最大化。整合前煤炭企业的发展大多没有形成系统的动态财务管理体制，致使财务监控机制不健全，往往造成资金的使用效率低下，资金闲置，不注重资金的时间成本和机会成本，结果往往是高投资低回报，影响企业的持续经营和可持续发展。三是财务管理和人员结构方面的问题。受传统财务管理思维定势的影响，很多企业没有把财务工作提高到管理的高度，缺乏系统的财务分析和控制制度，往往只注重资产账面价值的增长，没有把财务管理效果和企业资产市场价值关联起来，大多数企业不进行相关信息的收集、统计和分析工作，而仅仅是做一些简单的财务基础工作，未意识到财务工作的重要性。
　　三、煤炭资源整合后应采取的相应策略
　　1.鼓励发展煤炭产业链
　　我省应该根据煤炭产业的自身特点，改变以往的粗放型经济增长模式，进行集约化生产，走可持续发展的道路。延伸煤炭产业链，可以使煤炭产业更好的适应经济发展的需要，促进产业结构优化升级，由生产初级产品向生产深加工产品的方向发展，由采掘业占优势向资源加工占优势的方向发展，由资金密集型产业向技术密集型产业转变，通过国内国际合作提升整体产业发展水平，提高煤炭行业的综合经济效益，带动就业。在资源开采的的基础上大力发展煤炭高关联，大力发展煤炭深加工，延伸煤炭产业链条，增加产品附加值，增强煤炭产业吸收社会就业的能力。山西煤炭资源中伴生矿的分布十分广泛，总类繁多，如硫铁矿、铝土矿、高岭土、耐火粘土、甲烷及一些稀有元素，如果能在开采的过程中将这些矿产分离出来，不仅是对资源的有效利用，而且还能提高企业的经济效益，带动相关行业的发展，极大的带动社会就业。
　　2.积极发展非煤产业
　　依托我省现有的工业基础大力发展非煤产业，按照以煤为基、多元发展的思路，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，发展现代产业体系。推进煤炭产地依托煤炭收入发展现有产业的基础上进一步做大做强医药、轻工业、食品等产业规模，逐步改变第二产业中煤炭产业一家独大的局面，促使相关产业均衡发展。 同时引导与发展第三产业。重点是加快现代服务业和旅游业的发展，将原本属于企业的一些医院、学校和各种服务机构推向社会，带动就业能力强的现代服务业的发展，依托我省丰富的自然景观和人文景观大力发展旅游业，培养我省新的支柱产业，从产业关联的角度看，旅游业与多数产业的发展有着很高的关联度，发展旅游业可以大大减轻我省经济的资源损耗和环境成本，直接拉动商业饮食业、旅客运输业、居民服务业的发展并带动整個第三产业的发展，所以在我省中长期发展过程中旅游业的发展举足轻重的地位，可以大量增加山西的就业人数，弥补一些地区的经济真空状态。
　　3.做好财务风险管理
　　一是降低各项成本、费用支出，压缩库存，加速资金周转。我省煤炭企业可以通过改善采购链管理、加强生产管理、压缩三项费用支出等手段来降低成本、费用支出，从而提高资金使用率。企业应尽量压缩应收账款，建立健全企业信用管理体系、加强应收账款管理等，来减少呆坏账的发生率。二是 改进健全财务制度、引进专业性人才。改变传统的财务管理制度，对现有财务制度进行根本性的改革，建立高效的财务管理体制，使财务管理制度与当前经济发展相适应使财务管理上升到企业管理的战略核心地位，充分发挥其作用。建立健全财务风险防范和预警机制，运用科学的财务方法对投资项目进行财务风险的管理，提高决策的科学性和可行性。 积极引进专业性的财务人才，从一些大专院校招聘财务方面的优秀毕业生，建立人才储备机制，加大对现有财务人员的培训力度，让其明白财务工作的重要作用，让其树立风险意识和信用意识。作者简介：
　　作者简介
　　张文泉，49，男，董事长，高级工程师，单位：山西乡宁焦煤集团惠源焦煤有限公司。