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教育现代化的实质是教育城市化.在教育现代化的进程中农村教育已经"失语",正在经历一个去农化、边缘化和工具化的过程.农村教育面临着去农化与向农化的两难价值选择.解决这一问题的关键是克服农村教育与城市教育的对立与割裂,回归农村教育的本体价值,即农村教育应是面向农村人口发展的教育,实现农村人口与城市人口接受同一种教育的目标.