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新世纪之初，英国中小学一度出现了“教师荒”。由于薪酬等原因，一方面英国中小学教师平均流失率高达10%，中小学校对优秀大学毕业生缺乏吸引力。[1]另一方面，居于学校领导岗位的管理者大多是战后“婴儿潮”（Baby Boomer）时期（1946－1964年）出生的人，他们现在正面临着退休。当时，迫切需要政府出台政策，为优秀青年教师提供专业成长的条件和空间，吸引并使他们留下来，为英国的中小学学校教育作出贡献。于是，一项称为“快速通道”培训项目应运而生，承担并较好地完成了这一教育培训任务。
一、项目概况
1998年英国教育与技能部（原教育与就业部)在女王授权下颁发了绿皮书——《教师：迎接变革中的挑战》（Teachers: Meeting the Challenge of Change），首次正式提出要在全国范围内实施一项旨在快速提升有发展前景和潜质的业外人士和现职教师教育教学技能与领导能力的“快速通道”（Fast Track）培训项目。通过强化培训，这些人员将担任学校管理岗位的职务（校长助理、副校长或校长）或成为高级技能教师（AST）。该项目于2000年10月开始启动，2001年9月开始对第一批“快速通道”成员进行培训。培训费用全部由教育与技能部负责提供，培训地点在国家学校领导与儿童服务学院（National College for Leadership of Schools and Children’s Services，相当于中国的国家教育行政学院），并由其负责项目的全程实施和管理，学制为5年。截止到2009年9月，该项目已培训学员1260名，其中36%的学员来自教师以外的职业，有497名学员已成功进入英国学校和地方当局（Local Authorities）高级管理岗位，从而成为“快速通道”培训项目名副其实的毕业生，其他学员则成为中小学教师。[2]因此，可以说“快速通道”培训项目为英国中小学校输送了一批训练有素的管理干部和骨干教师。
二、项目招生与录取
为确保生源质量，该培训项目从申请人的资格审查到录用程序都有严格的规定。对于有意从事教育工作的业外人士，申请人的学位最低要求是获得大学二级一等荣誉学位（upper second-class degree，相当于60～69分）及以上。对于中小学青年教师的要求是必须拥有合格教师证书（QTS），并在普通教育委员会（GTCE）备案，更重要的是申请者要有提高自身教育教学水平和管理能力的决心和信心。申请工作统一在网上进行，申请者需根据要求进行几个环节的评估和测试。首先要在网上进行初步的自我评估，以判断自己是否适合这一培训项目。随后是四个步骤的正式选拔程序：第一步是填写基于能力评估的问题表格，计算机系统会自行打分，并据此进行筛选淘汰；第二步是对申请人提交的申请进行审查，主要参考学校校长或主管领导的推荐函；第三步是参加半天的计算机认知能力测评；第四步要参加为期一天的综合素质评估。以上几步都通过者，就获得了“快速通道”项目的正式学员资格。
三、培训内容及方式
在成为“快速通道”培训项目的正式学员后，该项目将为学员提供丰富多彩的培训课程，尤其是第一年课程学习任务非常重。来自教育行业以外的学员要接受职前教师培训（ITT），成为新任合格教师（NQT）；教师学员则要求攻读教育硕士学位（PGCE）。从第二年起他们将被安排在由地方当局提供的具有挑战性的实习学校进行角色适应和挂职锻炼，边工边读，并且每两年要换一所学校，让学员适应不同工作环境的挑战。其间还要求学员利用各种节假日到国家学校领导与儿童服务学院进行短期课程培训，如一天的课程有行为管理、学校公关、学校自我评估、学习课堂等，2～3天的课程有领导创新思维技能、学校管理技能、项目管理等。[3]这些课程在理论上可以有效帮助他们塑造成功的领导风格和魅力以及提高教育教学技能。在工读期间，每名学员还配有辅导教师（mentor）和专业导师(tutor)。辅导教师由学员所在学校派出，一般由学校的高层管理者担任，主要负责学员与专业导师的联络以及为学员提供管理的机会和收集相关信息等服务事宜。专业导师一般由教育界的专家或名校长担任，主要负责培训课程的面授工作，进行管理理论与经验方面的指导，并与学员就相关管理问题进行交流和探讨。
四、培训规章制度
为提高学员的积极性和上进心，负责“快速通道”培训项目的国家学校领导与儿童服务学院为学员制定了激励措施，并提供学习的便利条件。激励措施主要是实施奖学金和额外津贴制度，对年度考核优秀的学员颁发5000英镑的奖学金，对能胜任第一个学校管理岗位挂职锻炼的学员将给予2000英镑的津贴，该津贴一直持续发放到培训结束。[4]给学员学习提供的便利条件包括1台可以联网的笔记本电脑和1部数码相机，学员可以随时登陆国家学校领导与儿童服务学院网页的学员论坛与其他学员、辅导教师、专业导师甚至是国际教育专家进行在线讨论和交流。与学校实际管理者相比，“快速通道”培训项目学员的时间相对自由，为的是他们能将更多的时间放在专业发展的学习上。但这并不等于学员们没有什么压力，从2004年开始，培训制度作了调整，在训期间学员们除了要取得教育硕士证书外，还应致力于获得校长职业资格证书（NPQH），费用主要由该培训项目支付。此外，培训期间学员还要经常参加各种重要的国内外专业发展会议、论坛，到许多学校进行考察访问，了解学校管理的最新进展和学校的实际情况。
五、项目培训成效
经过8年的培训实践证明，该培训项目对有远大抱负和强烈事业心的业外人士和教师充分发挥才干、展现才能，迈向学校教育管理岗位，提升教育教学技能，的确是一个较为成功的培训平台。据统计，几乎全英各个地方当局都聘用有“快速通道”项目学员，分配给他们不同的管理职位，学员们也以其出色的管理才能赢得了用人部门和单位的青睐。在1000多名学员中，有3名学员目前在英国军方邮局海外机构就职，其中2名在德国，1名在塞浦路斯；有520名学员晋级到“领导之路”（Leadership Pathways）培训项目，89名学员现已毕业；获得497个管理岗位的学员中，有10名校长，114名副校长，244名助理校长；107名学员已经获得校长职业资格（NPQH）。此外，“快速通道”学员中有39％的小学教师和72％的中学教师获得了教学责任奖金（TLR），远远高于全国比例（前者为19％；后者为44％）。其中有23％的教师获得了一等奖金（6500～11000英镑），剩余的77％获得二等奖金（2250～5500英镑）。[2]从这些数据可以看出，“快速通道”培训项目已经使一些有志人士和教师在获得管理岗位和提升教学技能方面如愿以偿。
六、项目评价
由于时代的发展对学校领导提出了新的要求，2009年9月，“快速通道”培训项目已停止招生，等待新的培训项目延续辉煌。从2003年开始，心理学家彼得·琼斯（Pete Jones）博士在英国教育与技能部的授意下，对“快速通道”培训项目开展了一项为期5年的调查研究，2006年提交了一份名为“快速通道培训项目回顾与评价”的中期报告。报告采用访谈与问卷形式，收集了相关人员对“快速通道”培训项目的态度和看法。报告显示，在申请与选拔上，学员们普遍认为招录程序有效、公正，能做到一视同仁；在培训项目课程和授课方式上，学员们对授课教师和学校的工作给予了充分肯定；同没有参加“快速通道”培训的教师相比，学员们的领导与管理行为表现更为出色。通过“快速通道”培训项目的学习，大多数学员增强了从事教育教学事业的兴趣和信心。[4]当然，在该培训项目实施中，也存在一些问题，如有些学员所在单位态度暧昧，配合不力，某些学校对派出的辅导教师没有引起高度重视，为学员提供的网络支持不到位，还有个别学员发现自己并不适合而中途退出等。
七、项目的启示与反思
英国“快速通道”培训项目的出台与实施，开创了让业外有志人士和学校教师成为学校管理者的先河，是一项改革现存学校领导晋升制度的有益探索，对于选拔和培训学校领导后备干部以及保留学校优质教师资源无疑起到了重要作用。同时，该培训项目也给我国学校教育管理和教育培训带来些许启示与反思。
一是学校的各级管理岗位聘用范围应扩大，公开面向社会各界招贤纳士，不具一格降人才。以校长选拔为例，我国学校校长的选拔机制基本上是考核加任命制，其前提是校长人选必须进入主管领导的“视野”。这种机制的有效性是有条件的，即领导必须具备“伯乐”的眼力。因此，在很大程度上，这种选拔机制受领导个人主观性的影响，从而使选拔过程带有主观色彩。这种机制的客观性也是有局限的，即在理论上并不是所有有能力的人都有机会进入领导的“视野”，从而使这种选拔机制具有随机性甚或随意性。[5]《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》对校长的任职条件仅从思想、学历和身体方面作了要求，对于真正影响学校管理质量的核心要求如领导态度与能力等方面则缺乏更具体的规定。在此情况下，借鉴英国“快速通道”培训项目做法，面向社会公开招聘，制定严格的标准，进行基于能力方面的评价，无疑是一项有益探索。
二是学校管理人员的教育培训不仅要注重管理理论的充实，更要调整培训内容，转变培训方式，加强实践培训力度，注重培训的实效性和针对性。笔者认为，定期为学校管理者提供培训机会，提高他们的管理理论水平是必要的，但目前各地在培训中往往只规定培训的理论学时数，而忽视培训的实践环节，致使学员不能将理论更好地用于学校实际问题的解决。此外，培训内容存在重复现象，培训方式专家化、理论化、满堂灌，缺乏针对性、互动性、个性化，严重脱离学校教育教学管理实际和校长本人特点。因此，借鉴英国培训经验，我们在培训中应突出针对性与实践性原则，按照管理者的不同情况和专业发展需求有针对性地进行培训。培训的内容应事先进行调查，作需求分析，征求学员的意见和建议，尊重他们的实际需要，而不是某些领导拍拍脑袋定题。培训教师要多样化，要尽可能多聘请一些经验丰富的优秀中小学校长作为培训实践导师，对学员学校管理与领导能力进行有针对性指导。培训的理论学时要缩短，增加学员的实践培训时数，通过学员之间的交流、挂职锻炼、参观考察以及行动反思等方式，提高学员分析问题、解决问题的能力。
三是要营造良好的培训学习环境，确保培训经费的投入。我国学校管理者培训经费投入虽然随着义务教育的均衡发展有了提高，但对于庞大的管理队伍来说依然捉襟见肘。相比而言，英国“快速通道”培训项目经费不仅全部由国家拨付，而且还为优秀学员发放一定数额的奖学金，为胜任岗位的学员发放津贴，为每位学员配备信息通信技术设备。这种物质和经济上的补助不仅可以使管理者能安心参与培训，而且在很大程度上也调动了参训的积极性和主动性。因此，英国对学校管理者的培训经费的投入决心和力度非常值得我们深刻反思。
参考文献：
[1] 积弊难返，英国正闹教师荒[N]. 法制日报，2001-05-06（3）.
[2] CfBT.Final Fast Track Fact Sheet (September 2009) [EB/OL].http://www.cfbt.com/train/acceleratedleadership/factsandfigures-march2008.aspx.2010-11-02.
[3] NCSL(2008),Fast Track Teaching Residential Training Courses Brochure 2008-2009 [EB/OL].http://collection.europarchive.org/tna/20090316203352/
ncsl.org.uk/fasttrack-index.2011-01-14.
[4] Pete Jones (2006), Fast Track Teaching Programme Review and Evaluation：Interim Report [EB/OL]. http://www.dcsf.gov.uk/rsgateway/DB/RRP/
u015299/index.shtml.2006-03-30.
[5] 朱振岳. 敞开大门培养未来校长[N]. 中国教育报，2006-07-04（5）.
一、项目概况
1998年英国教育与技能部（原教育与就业部)在女王授权下颁发了绿皮书——《教师：迎接变革中的挑战》（Teachers: Meeting the Challenge of Change），首次正式提出要在全国范围内实施一项旨在快速提升有发展前景和潜质的业外人士和现职教师教育教学技能与领导能力的“快速通道”（Fast Track）培训项目。通过强化培训，这些人员将担任学校管理岗位的职务（校长助理、副校长或校长）或成为高级技能教师（AST）。该项目于2000年10月开始启动，2001年9月开始对第一批“快速通道”成员进行培训。培训费用全部由教育与技能部负责提供，培训地点在国家学校领导与儿童服务学院（National College for Leadership of Schools and Children’s Services，相当于中国的国家教育行政学院），并由其负责项目的全程实施和管理，学制为5年。截止到2009年9月，该项目已培训学员1260名，其中36%的学员来自教师以外的职业，有497名学员已成功进入英国学校和地方当局（Local Authorities）高级管理岗位，从而成为“快速通道”培训项目名副其实的毕业生，其他学员则成为中小学教师。[2]因此，可以说“快速通道”培训项目为英国中小学校输送了一批训练有素的管理干部和骨干教师。
二、项目招生与录取
为确保生源质量，该培训项目从申请人的资格审查到录用程序都有严格的规定。对于有意从事教育工作的业外人士，申请人的学位最低要求是获得大学二级一等荣誉学位（upper second-class degree，相当于60～69分）及以上。对于中小学青年教师的要求是必须拥有合格教师证书（QTS），并在普通教育委员会（GTCE）备案，更重要的是申请者要有提高自身教育教学水平和管理能力的决心和信心。申请工作统一在网上进行，申请者需根据要求进行几个环节的评估和测试。首先要在网上进行初步的自我评估，以判断自己是否适合这一培训项目。随后是四个步骤的正式选拔程序：第一步是填写基于能力评估的问题表格，计算机系统会自行打分，并据此进行筛选淘汰；第二步是对申请人提交的申请进行审查，主要参考学校校长或主管领导的推荐函；第三步是参加半天的计算机认知能力测评；第四步要参加为期一天的综合素质评估。以上几步都通过者，就获得了“快速通道”项目的正式学员资格。
三、培训内容及方式
在成为“快速通道”培训项目的正式学员后，该项目将为学员提供丰富多彩的培训课程，尤其是第一年课程学习任务非常重。来自教育行业以外的学员要接受职前教师培训（ITT），成为新任合格教师（NQT）；教师学员则要求攻读教育硕士学位（PGCE）。从第二年起他们将被安排在由地方当局提供的具有挑战性的实习学校进行角色适应和挂职锻炼，边工边读，并且每两年要换一所学校，让学员适应不同工作环境的挑战。其间还要求学员利用各种节假日到国家学校领导与儿童服务学院进行短期课程培训，如一天的课程有行为管理、学校公关、学校自我评估、学习课堂等，2～3天的课程有领导创新思维技能、学校管理技能、项目管理等。[3]这些课程在理论上可以有效帮助他们塑造成功的领导风格和魅力以及提高教育教学技能。在工读期间，每名学员还配有辅导教师（mentor）和专业导师(tutor)。辅导教师由学员所在学校派出，一般由学校的高层管理者担任，主要负责学员与专业导师的联络以及为学员提供管理的机会和收集相关信息等服务事宜。专业导师一般由教育界的专家或名校长担任，主要负责培训课程的面授工作，进行管理理论与经验方面的指导，并与学员就相关管理问题进行交流和探讨。
四、培训规章制度
为提高学员的积极性和上进心，负责“快速通道”培训项目的国家学校领导与儿童服务学院为学员制定了激励措施，并提供学习的便利条件。激励措施主要是实施奖学金和额外津贴制度，对年度考核优秀的学员颁发5000英镑的奖学金，对能胜任第一个学校管理岗位挂职锻炼的学员将给予2000英镑的津贴，该津贴一直持续发放到培训结束。[4]给学员学习提供的便利条件包括1台可以联网的笔记本电脑和1部数码相机，学员可以随时登陆国家学校领导与儿童服务学院网页的学员论坛与其他学员、辅导教师、专业导师甚至是国际教育专家进行在线讨论和交流。与学校实际管理者相比，“快速通道”培训项目学员的时间相对自由，为的是他们能将更多的时间放在专业发展的学习上。但这并不等于学员们没有什么压力，从2004年开始，培训制度作了调整，在训期间学员们除了要取得教育硕士证书外，还应致力于获得校长职业资格证书（NPQH），费用主要由该培训项目支付。此外，培训期间学员还要经常参加各种重要的国内外专业发展会议、论坛，到许多学校进行考察访问，了解学校管理的最新进展和学校的实际情况。
五、项目培训成效
经过8年的培训实践证明，该培训项目对有远大抱负和强烈事业心的业外人士和教师充分发挥才干、展现才能，迈向学校教育管理岗位，提升教育教学技能，的确是一个较为成功的培训平台。据统计，几乎全英各个地方当局都聘用有“快速通道”项目学员，分配给他们不同的管理职位，学员们也以其出色的管理才能赢得了用人部门和单位的青睐。在1000多名学员中，有3名学员目前在英国军方邮局海外机构就职，其中2名在德国，1名在塞浦路斯；有520名学员晋级到“领导之路”（Leadership Pathways）培训项目，89名学员现已毕业；获得497个管理岗位的学员中，有10名校长，114名副校长，244名助理校长；107名学员已经获得校长职业资格（NPQH）。此外，“快速通道”学员中有39％的小学教师和72％的中学教师获得了教学责任奖金（TLR），远远高于全国比例（前者为19％；后者为44％）。其中有23％的教师获得了一等奖金（6500～11000英镑），剩余的77％获得二等奖金（2250～5500英镑）。[2]从这些数据可以看出，“快速通道”培训项目已经使一些有志人士和教师在获得管理岗位和提升教学技能方面如愿以偿。
六、项目评价
由于时代的发展对学校领导提出了新的要求，2009年9月，“快速通道”培训项目已停止招生，等待新的培训项目延续辉煌。从2003年开始，心理学家彼得·琼斯（Pete Jones）博士在英国教育与技能部的授意下，对“快速通道”培训项目开展了一项为期5年的调查研究，2006年提交了一份名为“快速通道培训项目回顾与评价”的中期报告。报告采用访谈与问卷形式，收集了相关人员对“快速通道”培训项目的态度和看法。报告显示，在申请与选拔上，学员们普遍认为招录程序有效、公正，能做到一视同仁；在培训项目课程和授课方式上，学员们对授课教师和学校的工作给予了充分肯定；同没有参加“快速通道”培训的教师相比，学员们的领导与管理行为表现更为出色。通过“快速通道”培训项目的学习，大多数学员增强了从事教育教学事业的兴趣和信心。[4]当然，在该培训项目实施中，也存在一些问题，如有些学员所在单位态度暧昧，配合不力，某些学校对派出的辅导教师没有引起高度重视，为学员提供的网络支持不到位，还有个别学员发现自己并不适合而中途退出等。
七、项目的启示与反思
英国“快速通道”培训项目的出台与实施，开创了让业外有志人士和学校教师成为学校管理者的先河，是一项改革现存学校领导晋升制度的有益探索，对于选拔和培训学校领导后备干部以及保留学校优质教师资源无疑起到了重要作用。同时，该培训项目也给我国学校教育管理和教育培训带来些许启示与反思。
一是学校的各级管理岗位聘用范围应扩大，公开面向社会各界招贤纳士，不具一格降人才。以校长选拔为例，我国学校校长的选拔机制基本上是考核加任命制，其前提是校长人选必须进入主管领导的“视野”。这种机制的有效性是有条件的，即领导必须具备“伯乐”的眼力。因此，在很大程度上，这种选拔机制受领导个人主观性的影响，从而使选拔过程带有主观色彩。这种机制的客观性也是有局限的，即在理论上并不是所有有能力的人都有机会进入领导的“视野”，从而使这种选拔机制具有随机性甚或随意性。[5]《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》对校长的任职条件仅从思想、学历和身体方面作了要求，对于真正影响学校管理质量的核心要求如领导态度与能力等方面则缺乏更具体的规定。在此情况下，借鉴英国“快速通道”培训项目做法，面向社会公开招聘，制定严格的标准，进行基于能力方面的评价，无疑是一项有益探索。
二是学校管理人员的教育培训不仅要注重管理理论的充实，更要调整培训内容，转变培训方式，加强实践培训力度，注重培训的实效性和针对性。笔者认为，定期为学校管理者提供培训机会，提高他们的管理理论水平是必要的，但目前各地在培训中往往只规定培训的理论学时数，而忽视培训的实践环节，致使学员不能将理论更好地用于学校实际问题的解决。此外，培训内容存在重复现象，培训方式专家化、理论化、满堂灌，缺乏针对性、互动性、个性化，严重脱离学校教育教学管理实际和校长本人特点。因此，借鉴英国培训经验，我们在培训中应突出针对性与实践性原则，按照管理者的不同情况和专业发展需求有针对性地进行培训。培训的内容应事先进行调查，作需求分析，征求学员的意见和建议，尊重他们的实际需要，而不是某些领导拍拍脑袋定题。培训教师要多样化，要尽可能多聘请一些经验丰富的优秀中小学校长作为培训实践导师，对学员学校管理与领导能力进行有针对性指导。培训的理论学时要缩短，增加学员的实践培训时数，通过学员之间的交流、挂职锻炼、参观考察以及行动反思等方式，提高学员分析问题、解决问题的能力。
三是要营造良好的培训学习环境，确保培训经费的投入。我国学校管理者培训经费投入虽然随着义务教育的均衡发展有了提高，但对于庞大的管理队伍来说依然捉襟见肘。相比而言，英国“快速通道”培训项目经费不仅全部由国家拨付，而且还为优秀学员发放一定数额的奖学金，为胜任岗位的学员发放津贴，为每位学员配备信息通信技术设备。这种物质和经济上的补助不仅可以使管理者能安心参与培训，而且在很大程度上也调动了参训的积极性和主动性。因此，英国对学校管理者的培训经费的投入决心和力度非常值得我们深刻反思。
参考文献：
[1] 积弊难返，英国正闹教师荒[N]. 法制日报，2001-05-06（3）.
[2] CfBT.Final Fast Track Fact Sheet (September 2009) [EB/OL].http://www.cfbt.com/train/acceleratedleadership/factsandfigures-march2008.aspx.2010-11-02.
[3] NCSL(2008),Fast Track Teaching Residential Training Courses Brochure 2008-2009 [EB/OL].http://collection.europarchive.org/tna/20090316203352/
ncsl.org.uk/fasttrack-index.2011-01-14.
[4] Pete Jones (2006), Fast Track Teaching Programme Review and Evaluation：Interim Report [EB/OL]. http://www.dcsf.gov.uk/rsgateway/DB/RRP/
u015299/index.shtml.2006-03-30.
[5] 朱振岳. 敞开大门培养未来校长[N]. 中国教育报，2006-07-04（5）.