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近年来．国家及教育部门的统计公告一再强调，国家（包括中央和地方）教育投入的绝对数一直在增长，但由于人们对教育投入总量不到GDP4％的比例，甚至有所下降的现实执着关注．还是一再引起了社会各界的热烈争论．并使教育投入“不足”成为近年“两会”期间最热门的话题之一。中国的教育经费到底需要多少，是不是应该相当于国内生产总值的4％。其理论支撑和法律依据到底是什么？