【摘 要】
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无节制的农地非农转用将导致农用地尤其是耕地大规模流失，有可能威胁到全社会的粮食和生态安全。因此，各国大都对农地非农化开发进行管制。在我国土地利用管理领域，当前这种管制主要表现为对建设占用耕地量、补充耕地量以及基本农田保护任务等三类指标的控制性管理。其中，以建设占用耕地为主要形式的新增建设用地指标是我国对农地非农化开发进行管制的最主要政策工具。
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无节制的农地非农转用将导致农用地尤其是耕地大规模流失，有可能威胁到全社会的粮食和生态安全。因此，各国大都对农地非农化开发进行管制。在我国土地利用管理领域，当前这种管制主要表现为对建设占用耕地量、补充耕地量以及基本农田保护任务等三类指标的控制性管理。其中，以建设占用耕地为主要形式的新增建设用地指标是我国对农地非农化开发进行管制的最主要政策工具。
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