山东:释放金融改革红利

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  《商周刊》:如何看待山东金融业在国内的发展状况?与其他省份相比,山东金融产业存在哪些问题?
  辛立国:总体上看,山东省金融业发展相对滞后,服务实体经济能力有待进一步提高,山东金融业与山东实体经济发展在全国的位次很不相称,与服务于实体经济发展的要求不相适应。
  从总量上看,山东是经济大省,2012年山东省实现国内生产总值(GDP)50013.2亿元,位居全国第三,仅次于广东省和江苏省,但山东省金融业增加值只有2018亿元,仅占生产总值的4%。而同期,广东省金融业增加值已突破3000亿元,占GDP比重达6.5%,北京市GDP总量虽仅有山东的1/3,金融增加值却高达2592.5亿元,占GDP的比重为14.6%。
  从结构来看,山东金融业也不够合理。长期以来,山东金融业中银行业“一业独大”,实体经济融资严重依赖银行体系。目前,银行业资产占山东全部金融资产的90%以上,从银行业融资约占到社会融资总量的八成。这种局面一方面造成融资规模小、融资难、融资贵,金融难以支持经济快速发展,另一方面也容易导致金融风险向银行业集中。
  从金融服务水平上看,尽管近年来山东金融业持续快速发展,整体实力和抗风险能力大为增强,但应该看到省内部分地方性金融机构基础仍相对薄弱,面向社区和城乡居民的小微金融机构偏少,金融服务体系尚不够健全,金融服务水平和能力亟待提高。
  《商周刊》:此次金融改革亮點和创新點有哪些?金融改革将如何作用于山东省整体经济结构调整和转型升级?
  辛立国:《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)明确了山东省未来5年的金融改革发展目标,描绘了山东建设金融大省乃至金融强省的路线图和时间表,成为山东省金融改革发展的新起點,其亮點和创新點体现在以下方面:
  坚持金融改革发展要与实体经济发展相适应的理念,把加强和改进金融服务聚焦到支持经济结构调整和转型升级上来。《意见》立足于服务山东实体经济发展需要确定金融发展目标,强调更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用,要求做好经济结构调整和转型升级的金融服务,营造金融业发展的良好环境。
  坚持按照市场化方向推进金融重點领域与关键环节改革,强调各金融行业协调发展。《意见》重在完善金融运行机制,激发市场主体活力,发展和规范各类地方金融组织,在坚持发挥银行融资作用的同时,强调发挥好证券、期货、保险、股权投资、民间融资等多渠道的融资工具。
  坚持金融创新和对外开放并重,全方位提升金融业的创新能力和开放水平。《意见》一方面强调支持和推动金融市场创新发展,要求稳步推进多种形式的社会融资,发展股权交易市场,建立各类要素交易平台,发挥期货市场功能,拓宽保险服务领域;另一方面要求加快金融业对外开放步伐,提出引进金融投资类机构,加强跨区域金融合作,做好对“走出去”企业的金融服务。
  此次金融改革立足于坚持金融服务实体经济的本质要求,旨在优化金融资源配置,释放金融改革红利,提升金融服务水平。通过改革,在实现市场在金融资源配置中发挥基础性作用的同时,切实转变政府职能,使金融政策与财政政策和产业政策等其他政策协同配合,形成合力,将有力地推动山东省整体的经济结构调整和转型升级。
  《商周刊》:山东金融服务与实体经济之间的内容和形式有哪些不尽人意之处?产生的原因有哪些?在本次改革中,意欲如何解决?
  辛立国:受制于诸多主客观因素、外部经济环境和金融业自身体制性矛盾,山东近些年来在金融改革发展方面整体水平不高,服务实体经济能力不强,面向社区、城乡等地域的小微金融机构不多,金融运行中存在风险隐患等一些问题。当前山东省金融业发展与实体经济发展的现实需求尚有一定差距,金融服务实体经济能力亟待提高。
  《意见》从支持和推动金融市场创新发展、开展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融发展良好环境5个方面,提出了22条推动山东金融发展的指导意见和具体措施,着力解决山东金融发展中存在的问题,必将大大促进山东金融发展步伐,进一步提升金融服务实体经济的能力和水平。
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