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宁都，古称宁都州，历为州府治所，安宁祥和之都，山川秀丽，物华天宝，人杰地灵，素有“客家之乡”、“文乡诗国”、“赣南粮仓”之美誉。
改革开放以来，伴随着宁都经济社会各项事业飞速发展，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高。组建于1984年的宁都审计局与时俱进，开拓创新，围绕党委、政府的中心工作，紧紧抓住改革、发展、稳定的突出问题和关系群众切身利益的焦点，积极履行审计“免疫系统”功能。各项工作均名列全市、全省乃至全国前茅；连续二十年获得赣州市综合考评先进单位，连续多年被评为全省审计机关先进单位，1990年还荣获“全国审计机关先进集体”光荣称号，连续五年评为市级“学法用法先进单位”，2009年被列为全省“学法用法示范单位”，2008年评为“市级文明单位”，2009年被省委、省政府授予“省级文明单位”光荣称号。
宁都县审计局2007年以来坚持以科学发展观为统领，以打造“五型”审计机关为抓手，按照“12345”工作思路，即围绕党委、政府的工作中心；树立科学审计和有为才有位两种理念；强化学习、法制、精品三种意识；把握财政资金、专项资金、固定资产投资、经济责任审计四大重点；着力审计计划、审计方法、审计整改、审计服务、队伍建设五项创新。通过搭建平台、丰富载体，各项工作有序推进，审计事业蓬勃发展。如今的宁都审计，犹如一艘新型战舰，正迎风扬帆破浪前行。
一、搭建学习平台，努力打造学习型机关
该局始终树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念。一是创新学习形式。先后开展了读书月活动和明宗旨、强素质主题教育活动，推行专家导学、挂点辅学、访谈促学、媒体助学、考试验学等五类学习。仅7月和10月的读书月活动，就开展专题讲座9次，通过互帮互学，进一步提高了全体干部依法审计的能力和计算机辅助审计的技能。二是丰富学习内容。一方面是加强理论学习。开展了以重温入党誓词为主题的思想理论学习教育活动，组织全体党员重新学习了党章，进一步学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论文献。对当前的重点学习内容组织集中学习，今年我们组织集中学习了党的十七届五中全会精神，并多次组织学习了中央领导同志关于深入开展创先争优活动的指示精神和有关文件精神，使全体党员干部牢固树立宗旨意识、争创意识，自觉积极地投入到创先争优活动中来，坚持以科学的理论指导实践。另一方面是加强业务知识学习。业务学习方面着重学习了新修订的《审计法》、《审计法实施条例》和AO计算机审计系统以及其它法律法规。三是注重学习效果。成立了信息宣传小组和7个课题研究小组，形成了单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、分口领导配合抓，人人身上有责任，个个肩上有担子的信息宣传和课题研究工作格局；规定每个党员干部都要做好1万字以上的读书笔记、撰写2篇以上心得体会和1篇以上课题文章，并在大院墙报上开辟学习专栏，将干部职工的读书感言分别刊发在墙报上。通过学习，所有从审人员基本掌握了计算机辅助审计的技能，全局90%的人员取得了大专以上文凭，先后有13人取得中级以上职称。县委组织部、宣传部将该局在创先争优工作中开展读书活动、审计创新、效能建设的做法，拍成专题片通过有线电视等综合媒体在全县推广。
二、搭建创新平台，努力打造创新型机关
在财政审计上打破专业界限，将预算执行审计与乡级财政、专项资金、经济责任、行政事业、农业、投资等专业审计内容融为一体，实行“一拖N”捆绑方式进行审计。整合了审计资源，节约了审计成本，实现了由股室“各自为战”向“多位一体、协同作战、发挥整体效能”的转变。如今年的财政同级审，整合了部门、单位和社会保障、失业保险、就业再就业、医疗保险、扶贫资金、新农村合作医疗保险、新农村建设等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项基金（资金）审计情况，发现了各专业银行少计社会保障资金利息的问题，审计追缴社会保障资金利息36万余元，维护了群众切身利益。同时在整合医保资金、民政资金时发现了某民政所工作人员套取民政资金和虚报冒领大病救助资金近20万元的违纪事实，该案已移送县检察机关进入司法程序。
在“跟踪审计”上突出“全过程审计”。对关系国计民生的重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目、重大政策措施的执行，实施全过程跟踪审计。如基建预决算审计做到关口前移、提前介入、主动跟进。成立审计局对口县城市建设七大组团工程项目的联系小组，并明确了工作目标：一是监督项目投资实际完成情况，检查是否存在投资完成不实的问题；二是审核基建程序是否合法、合规，工程签证单、设计变更的真实性和合法性，并积极提前介入工程的验收签证中；三是审计工程决算价款的真实性，揭露工程建设中存在的突出问题。同时将有关工作任务和责任落实到人，局班子成员分别挂点联系，指定了工程验收的具体责任人，将监督职能贯穿于整个工程招投标、设计、施工、监理、材料供应等全过程，形成了单位“一把手”亲自抓、分组领导具体抓，分工明确、责任到人的固定资产投资审计联动机制。实现了基建预决算审计由“节点审计”向“全过程审计”转变。
在信息化建设上坚定不移地推进计算机审计。该局在经费相对紧张的情况下，投资20多万元，配备人手一机，努力推进审计作业信息化和审计管理信息化及办公无纸化“三化”工程，从根本上提高工作效率和质量，为审计转型提供技术保障，实现了由单一的“账务审计”向“账务审计、调查审计、计算机审计”相结合的审计方式转变。
在审计整改上，抓住领导批示有利时机，在全县的主流媒体上开辟审计整改公开栏，借助社会舆论的威力，形成了高位推动、部门联动、舆论促动、社会监督的联动机制。今年6月，县政府杨晓春县长在该局提交的《关于我县部分乡镇2008和2009年财政财务收支审计情况的综合报告》上作了重要批示：“要充分发挥审计‘免疫系统’功能，对各乡镇的违纪、违规情况要列表通报，各乡镇要明确整改意见，不能年年审计、年年违纪，无视财经纪律。”县人民政府当即以（宁府字〔2010〕56号）为指导出台《关于进一步加强乡镇财政财务监督管理的意见》，从支出审批、票据管理、现金管理、物资管理、工程建设、会计基础工作等六个方面健全制度。并对有关乡镇进行了通报，各有关乡镇分别提出了整改方案。《今日宁都》定期公布有关单位的审计整改落实情况。审计整改实现了由审计部门孤军作战向多方联动、协同配合转变。
三、搭建实干平台，努力打造实干型机关
一是开展“进一步加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设”活动。从思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和创新创特方面着力打造政治素质好、团结协作好、工作实绩好、作风形象好的坚强有力的“四好”班子，严格实行每周一督查、每月一调度、半年一小结、年终总考评的“四个一”工作制度，并推行审计任务实施时、落实处理决定时、审计回访征求意见时“三到现场”的一线工作法，每个审计项目，分管领导都要到现场一起干，注重在实干中提升干部的能力和水平。局党支部自1997年以来连续13年评为全县优秀党支部。二是开展当先锋、做表率评比活动。紧紧围绕党员所在岗位特点，着力开展双向选择上岗，由班子成员选股室，股长选分管领导和股员，在全局建立竞争机制，营造竞争氛围；开展了“审计标兵”、“审计能手”的竞赛活动，在各股室中开展比武大练兵活动，培养先进典型。活动中共评出“审计标兵”1名，“审计能手”2名；组织全体党员干部开展了新修订的《审计法》和《审计法实施条例》知识竞赛，以股室为单位，采取书面答题和现场抢答的形式，评出一等奖一名，二等奖一名，三等奖两名。通过典型的带动、集体攻关、业务培训等形式，促使全体干部勇争第一，纷纷争做勤学善思的模范、履职尽责的模范、爱岗敬业的模范、廉洁自律的模范、服务发展的模范，不断增强机关工作的生机和活力，推动审计工作效能的提升，提高审计干部队伍的整体素质。
四、搭建廉洁从审平台，努力打造廉洁型机关
一是强化廉洁从审承诺制。严格执行廉洁从审“铁八律”，加大审计质量和廉洁从审承诺制执行力度，该局全体党员干部在年初就与党支部签定了公开承诺书，一保证审计质量，二保证廉洁从审。8月中旬根据创先争优方案要求，结合工作实际和岗位特点，从提高审计工作效率，规范审计执法行为，改进工作作风，保证廉洁守纪等方面又提出了打算和目标，并再次以书面形式向局党支部作出承诺；二是强化廉洁从审跟踪问责制。突出审计质量和廉洁守纪两个重点进行跟踪问责。审计质量控制方面，实行周报、旬报、月报制度，在强化项目督查调度的基础上，严格实行“三级复核”制度。廉洁守纪方面，局纪检组、监察室对所有审计项目均要采取现场督查、回访或发放勤政廉政情况反馈卡等形式进行廉政跟踪，强化对审计人员践诺情况的督查。今年共向被审计单位发出审计人员勤政廉政情况反馈函85份，收回85份，收回率及满意率均达到百分之百。
五、搭建服务平台，努力打造服务型机关
该局一直以来把服务党委政府、服务被审单位、服务广大人民群众“三服务”作为一项重中之重的工作。把文明审计、主动服务的理念贯穿审计工作始终，充分发挥审计“免疫系统”功能，努力为县委县政府当好发展经济的“决策谋士”，努力维护广大人民群众的合法权益。一是着力开展创业服务年活动。制定了服务全民创业“十项”举措，并按照“优者受奖、庸者受罚”的原则，建立“治庸治懒治散”的考评、激励、惩治机制，着力完善绩效管理制度和行政问责制度。健全和完善了《局机关年度目标管理考核实施办法》，制定了首问责任制、一次性告知制、限时结办制、责任追究制度等一系列规章制度。结合文明审计深入开展“五查五看五解决”活动，紧密联系个人思想和工作实际，认真反省反思找差距，撰写了书面材料，并结合单位民主生活会征集的意见建议，该项活动共征求意见建议13条，根据有关意见建议逐条制定了“销号整改”方案，收到了较好的效果。该局效能建设的经验做法，县机关效能办以专刊的形式向全县推广。二是深入开展下基层、摸实情、服务发展活动。为摸索出更加适应当前发展需要的审计工作新方法、新举措，破解工作难题，密切与企业的关系，上半年，由局长陈会生任课题组长，亲自带队到工业园区的中小企业进行现状审计调查。了解中小企业的经营管理、产品结构及外部公共服务等情况，着力提升审计执法水平和优化服务环境。三是深入开展访民生、送服务、解民忧帮扶活动。今年以来，局领导及工作人员先后100余人（次）深入新农村建设点青塘镇河背村现场调查了解情况，帮助制定发展规划，并在资金、技术和产业信息等方面给予帮扶，多方筹集资金8万元，逐步完成了新村点的饮水工程和道路工程，得到了村民的一致好评；六月初和九月初，该局两次组织全体党员干部前往新农村建设点开展“七个一”主题实践活动，与新村点党员一起过了一次有意义的组织生活，与该村部分党员、群众召开座谈会，共同探讨该村发展经济、脱贫致富的途径和措施，同时听取基层群众对我局帮助和扶持新农村建设的意见建议，帮助该村完善了党员活动室；开展了送科技、送资金、送服务活动，捐赠图书2000余册，帮助该村建立了农业科技阅览室；本局党员干部还与该村特困党员、群众结对帮扶，每名党员干部帮扶1～3户，并进行了走访慰问，全局共送出慰问金3 000余元，尿素2 000斤；全体党员干部与该村群众一起，参加“三清三改”义务劳动，直接服务新农村建设。通过活动的开展，机关工作作风进一步优化，创业服务水平明显提高。
（作者单位：宁都县审计局）
改革开放以来，伴随着宁都经济社会各项事业飞速发展，城市面貌日新月异，人民生活水平不断提高。组建于1984年的宁都审计局与时俱进，开拓创新，围绕党委、政府的中心工作，紧紧抓住改革、发展、稳定的突出问题和关系群众切身利益的焦点，积极履行审计“免疫系统”功能。各项工作均名列全市、全省乃至全国前茅；连续二十年获得赣州市综合考评先进单位，连续多年被评为全省审计机关先进单位，1990年还荣获“全国审计机关先进集体”光荣称号，连续五年评为市级“学法用法先进单位”，2009年被列为全省“学法用法示范单位”，2008年评为“市级文明单位”，2009年被省委、省政府授予“省级文明单位”光荣称号。
宁都县审计局2007年以来坚持以科学发展观为统领，以打造“五型”审计机关为抓手，按照“12345”工作思路，即围绕党委、政府的工作中心；树立科学审计和有为才有位两种理念；强化学习、法制、精品三种意识；把握财政资金、专项资金、固定资产投资、经济责任审计四大重点；着力审计计划、审计方法、审计整改、审计服务、队伍建设五项创新。通过搭建平台、丰富载体，各项工作有序推进，审计事业蓬勃发展。如今的宁都审计，犹如一艘新型战舰，正迎风扬帆破浪前行。
一、搭建学习平台，努力打造学习型机关
该局始终树立“学习为本”、“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念。一是创新学习形式。先后开展了读书月活动和明宗旨、强素质主题教育活动，推行专家导学、挂点辅学、访谈促学、媒体助学、考试验学等五类学习。仅7月和10月的读书月活动，就开展专题讲座9次，通过互帮互学，进一步提高了全体干部依法审计的能力和计算机辅助审计的技能。二是丰富学习内容。一方面是加强理论学习。开展了以重温入党誓词为主题的思想理论学习教育活动，组织全体党员重新学习了党章，进一步学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论文献。对当前的重点学习内容组织集中学习，今年我们组织集中学习了党的十七届五中全会精神，并多次组织学习了中央领导同志关于深入开展创先争优活动的指示精神和有关文件精神，使全体党员干部牢固树立宗旨意识、争创意识，自觉积极地投入到创先争优活动中来，坚持以科学的理论指导实践。另一方面是加强业务知识学习。业务学习方面着重学习了新修订的《审计法》、《审计法实施条例》和AO计算机审计系统以及其它法律法规。三是注重学习效果。成立了信息宣传小组和7个课题研究小组，形成了单位“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、分口领导配合抓，人人身上有责任，个个肩上有担子的信息宣传和课题研究工作格局；规定每个党员干部都要做好1万字以上的读书笔记、撰写2篇以上心得体会和1篇以上课题文章，并在大院墙报上开辟学习专栏，将干部职工的读书感言分别刊发在墙报上。通过学习，所有从审人员基本掌握了计算机辅助审计的技能，全局90%的人员取得了大专以上文凭，先后有13人取得中级以上职称。县委组织部、宣传部将该局在创先争优工作中开展读书活动、审计创新、效能建设的做法，拍成专题片通过有线电视等综合媒体在全县推广。
二、搭建创新平台，努力打造创新型机关
在财政审计上打破专业界限，将预算执行审计与乡级财政、专项资金、经济责任、行政事业、农业、投资等专业审计内容融为一体，实行“一拖N”捆绑方式进行审计。整合了审计资源，节约了审计成本，实现了由股室“各自为战”向“多位一体、协同作战、发挥整体效能”的转变。如今年的财政同级审，整合了部门、单位和社会保障、失业保险、就业再就业、医疗保险、扶贫资金、新农村合作医疗保险、新农村建设等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项基金（资金）审计情况，发现了各专业银行少计社会保障资金利息的问题，审计追缴社会保障资金利息36万余元，维护了群众切身利益。同时在整合医保资金、民政资金时发现了某民政所工作人员套取民政资金和虚报冒领大病救助资金近20万元的违纪事实，该案已移送县检察机关进入司法程序。
在“跟踪审计”上突出“全过程审计”。对关系国计民生的重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目、重大政策措施的执行，实施全过程跟踪审计。如基建预决算审计做到关口前移、提前介入、主动跟进。成立审计局对口县城市建设七大组团工程项目的联系小组，并明确了工作目标：一是监督项目投资实际完成情况，检查是否存在投资完成不实的问题；二是审核基建程序是否合法、合规，工程签证单、设计变更的真实性和合法性，并积极提前介入工程的验收签证中；三是审计工程决算价款的真实性，揭露工程建设中存在的突出问题。同时将有关工作任务和责任落实到人，局班子成员分别挂点联系，指定了工程验收的具体责任人，将监督职能贯穿于整个工程招投标、设计、施工、监理、材料供应等全过程，形成了单位“一把手”亲自抓、分组领导具体抓，分工明确、责任到人的固定资产投资审计联动机制。实现了基建预决算审计由“节点审计”向“全过程审计”转变。
在信息化建设上坚定不移地推进计算机审计。该局在经费相对紧张的情况下，投资20多万元，配备人手一机，努力推进审计作业信息化和审计管理信息化及办公无纸化“三化”工程，从根本上提高工作效率和质量，为审计转型提供技术保障，实现了由单一的“账务审计”向“账务审计、调查审计、计算机审计”相结合的审计方式转变。
在审计整改上，抓住领导批示有利时机，在全县的主流媒体上开辟审计整改公开栏，借助社会舆论的威力，形成了高位推动、部门联动、舆论促动、社会监督的联动机制。今年6月，县政府杨晓春县长在该局提交的《关于我县部分乡镇2008和2009年财政财务收支审计情况的综合报告》上作了重要批示：“要充分发挥审计‘免疫系统’功能，对各乡镇的违纪、违规情况要列表通报，各乡镇要明确整改意见，不能年年审计、年年违纪，无视财经纪律。”县人民政府当即以（宁府字〔2010〕56号）为指导出台《关于进一步加强乡镇财政财务监督管理的意见》，从支出审批、票据管理、现金管理、物资管理、工程建设、会计基础工作等六个方面健全制度。并对有关乡镇进行了通报，各有关乡镇分别提出了整改方案。《今日宁都》定期公布有关单位的审计整改落实情况。审计整改实现了由审计部门孤军作战向多方联动、协同配合转变。
三、搭建实干平台，努力打造实干型机关
一是开展“进一步加强审计机关领导班子和审计干部队伍建设”活动。从思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和创新创特方面着力打造政治素质好、团结协作好、工作实绩好、作风形象好的坚强有力的“四好”班子，严格实行每周一督查、每月一调度、半年一小结、年终总考评的“四个一”工作制度，并推行审计任务实施时、落实处理决定时、审计回访征求意见时“三到现场”的一线工作法，每个审计项目，分管领导都要到现场一起干，注重在实干中提升干部的能力和水平。局党支部自1997年以来连续13年评为全县优秀党支部。二是开展当先锋、做表率评比活动。紧紧围绕党员所在岗位特点，着力开展双向选择上岗，由班子成员选股室，股长选分管领导和股员，在全局建立竞争机制，营造竞争氛围；开展了“审计标兵”、“审计能手”的竞赛活动，在各股室中开展比武大练兵活动，培养先进典型。活动中共评出“审计标兵”1名，“审计能手”2名；组织全体党员干部开展了新修订的《审计法》和《审计法实施条例》知识竞赛，以股室为单位，采取书面答题和现场抢答的形式，评出一等奖一名，二等奖一名，三等奖两名。通过典型的带动、集体攻关、业务培训等形式，促使全体干部勇争第一，纷纷争做勤学善思的模范、履职尽责的模范、爱岗敬业的模范、廉洁自律的模范、服务发展的模范，不断增强机关工作的生机和活力，推动审计工作效能的提升，提高审计干部队伍的整体素质。
四、搭建廉洁从审平台，努力打造廉洁型机关
一是强化廉洁从审承诺制。严格执行廉洁从审“铁八律”，加大审计质量和廉洁从审承诺制执行力度，该局全体党员干部在年初就与党支部签定了公开承诺书，一保证审计质量，二保证廉洁从审。8月中旬根据创先争优方案要求，结合工作实际和岗位特点，从提高审计工作效率，规范审计执法行为，改进工作作风，保证廉洁守纪等方面又提出了打算和目标，并再次以书面形式向局党支部作出承诺；二是强化廉洁从审跟踪问责制。突出审计质量和廉洁守纪两个重点进行跟踪问责。审计质量控制方面，实行周报、旬报、月报制度，在强化项目督查调度的基础上，严格实行“三级复核”制度。廉洁守纪方面，局纪检组、监察室对所有审计项目均要采取现场督查、回访或发放勤政廉政情况反馈卡等形式进行廉政跟踪，强化对审计人员践诺情况的督查。今年共向被审计单位发出审计人员勤政廉政情况反馈函85份，收回85份，收回率及满意率均达到百分之百。
五、搭建服务平台，努力打造服务型机关
该局一直以来把服务党委政府、服务被审单位、服务广大人民群众“三服务”作为一项重中之重的工作。把文明审计、主动服务的理念贯穿审计工作始终，充分发挥审计“免疫系统”功能，努力为县委县政府当好发展经济的“决策谋士”，努力维护广大人民群众的合法权益。一是着力开展创业服务年活动。制定了服务全民创业“十项”举措，并按照“优者受奖、庸者受罚”的原则，建立“治庸治懒治散”的考评、激励、惩治机制，着力完善绩效管理制度和行政问责制度。健全和完善了《局机关年度目标管理考核实施办法》，制定了首问责任制、一次性告知制、限时结办制、责任追究制度等一系列规章制度。结合文明审计深入开展“五查五看五解决”活动，紧密联系个人思想和工作实际，认真反省反思找差距，撰写了书面材料，并结合单位民主生活会征集的意见建议，该项活动共征求意见建议13条，根据有关意见建议逐条制定了“销号整改”方案，收到了较好的效果。该局效能建设的经验做法，县机关效能办以专刊的形式向全县推广。二是深入开展下基层、摸实情、服务发展活动。为摸索出更加适应当前发展需要的审计工作新方法、新举措，破解工作难题，密切与企业的关系，上半年，由局长陈会生任课题组长，亲自带队到工业园区的中小企业进行现状审计调查。了解中小企业的经营管理、产品结构及外部公共服务等情况，着力提升审计执法水平和优化服务环境。三是深入开展访民生、送服务、解民忧帮扶活动。今年以来，局领导及工作人员先后100余人（次）深入新农村建设点青塘镇河背村现场调查了解情况，帮助制定发展规划，并在资金、技术和产业信息等方面给予帮扶，多方筹集资金8万元，逐步完成了新村点的饮水工程和道路工程，得到了村民的一致好评；六月初和九月初，该局两次组织全体党员干部前往新农村建设点开展“七个一”主题实践活动，与新村点党员一起过了一次有意义的组织生活，与该村部分党员、群众召开座谈会，共同探讨该村发展经济、脱贫致富的途径和措施，同时听取基层群众对我局帮助和扶持新农村建设的意见建议，帮助该村完善了党员活动室；开展了送科技、送资金、送服务活动，捐赠图书2000余册，帮助该村建立了农业科技阅览室；本局党员干部还与该村特困党员、群众结对帮扶，每名党员干部帮扶1～3户，并进行了走访慰问，全局共送出慰问金3 000余元，尿素2 000斤；全体党员干部与该村群众一起，参加“三清三改”义务劳动，直接服务新农村建设。通过活动的开展，机关工作作风进一步优化，创业服务水平明显提高。
（作者单位：宁都县审计局）