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近年来，随着“四项设施”建设的全面配套，管理工作便成为重点和难点，重建轻管，重用轻管，管用脱节等问题也不同程度地影响着”四项设施”的使用效益，应从以下三个方面破解建设、管理、使用中的难题。
一、多口建设，归口管理，实现建管同步
在“四项设施”建设与管理上，还没有形成一套比较统一、协调、衔接、科学的管理制度，建设与管理的衔接工作不到位，建设与管理两张皮。因此，”四项设施”的管理上，必须着眼建设与管理的衔接，坚持“多口建设，归口管理”，着重抓好以下三个方面：
（一）建设立项要多口预算，一个口子把关。武警部队有着双重保障的优势，在部队建设上，有上级投入的、也有本级投入的，也有地方党政部门和目标单位投入的。在抓部队基层”四项设施”建设上，存在多方实施，多方建设，在建设上容易出现好的单位“锦上添花”，差的单位“捉襟见肘”的现象，部队的建设与发展不够平衡。只有在抓部队建设投入上把好预算立项关。采取多口预算，一口集中。不论是目标单位、还是本级投入，上级投入，总队必须全面把握，综合平衡，避免在基层建设上发展不够平衡，使部队总体建设呈现平衡、稳步发展。
（二）建设实施要多措并举，一个口子验收。在抓部队建设的实施阶段，要采取多种措施，发挥好地方党委政府、目标单位和部队自身特点，应发挥部队在建设工作中的主导作用，建设实施环节，应重点由目标单位和承建单位负责建设，部队要发挥人才优势，派出质量监督人员定期进行监督，使建设切实符合部队建设需求。在建设完工验收时，由总队、目标单位、承建单位联合进行验收，确保建设的质量。
（三）建管衔接要多口合力，一个帐本统管。在建设完成任务后，不论是司政后哪个部门负责或目标单位负责进行的”四项设施”建设与配备，总队、支队、中队都要在建设、配备完成时，负责国有资产和”四项设施”管理的部门都要到现场进行交接，及时将建设配备的”四项设施”纳入国有资产账。采取先入帐，后配备，定人定责，计价挂帐，使建设与管理工作紧密衔接，防止国有资产的流失。
二、多口监督，定责管理，实现监管并举
（一）资产管理部门监督，提高管理效益。在资产的监督与管理上，应按照“统一建帐、计价核算，归口管理、定责使用，统一考评”的原则，解决管理中责任不清，相互推卸、管理不善等问题。建立和完善监督机制，实施能级管理，在落实计价挂帐和赔偿制度上，上级各业务部门要定期加强对建设和配备到基层的”四项设施”进行全面检查，检查数量、质量和使用管理情况。采取定期抽查、年度普查、定期讲评等方法，实施全面监控，防止设施设备、物资器材的损坏和丢失，特别是在干部转业调动、战士复员时，应及时对基层”四项设施”管理工作进行监督和检查，及时组织交接，防止流失无法查，损坏无赔偿的问题。
（二）业务对口单位监督，提高投资效益。在“四项设施”建设上，不但要看设备情况，还要看作用发挥得好不好。一些单位配备了维修工具，闲放着，成了摆设。有些单位给基层建起了健身房，网络学习室、烘干机，发挥不了作用。因此，要求业务部门要加强对配发的设施设备使用进行监督检查，把设施设备用起来，发挥对基层部队的保障作用，提高建设投资效益。
（三）定责管理人员监督，提高使用效益。在”四项设施”管理上，要善于发挥基层官兵和具体负责人的管理和监督作用，及时解决”四项设施”管理和使用上存在的现实问题，加强基层设施设备的操作人才的培训和培养，提高使用效益。
三、多口维修，定人使用，实现用修连责
坚持”四项设施”的使用上，谁使用，谁管理，谁负责，谁维修。坚持管修连责、用修同责、专修定责，提高”四项设施”的维护和维修质量。
（一）管修连责。在管理上，上级管理部门要负责经常监督检查，负责对维修工作全程指导和跟踪检查。对于没有发现问题或维修不及时，造成损坏丢失的，负责管理的人员与负责维修的人员都应问责，共同负责赔偿。同时，要严格依据《基层后勤管理条例》、《营房正规化管理标准》，加强日常管理，要把功夫下在经常化的管理与使用的结合上，在坚持“反复抓、抓反复”上保持经常，使用中抓管理，在管理中抓使用，实现管用结合。从细微处抓起，从平时严起，注重在一点一滴上抓管理和使用，对管理中出现的问题要及时解决。不断巩固管理成果，解决管理不到位、维修不及时、维修修不好的问题。
（二）用修同责。在”四项设施”的建设与管理上，就是“三分建，七分管”，不注重加强经常性管理，小修不及时、维护不经常，以致把“小病”托成了“大灾”，造成了最后花费巨额经费搞维修。分析原因是工作中缺乏主动性，在自建、自管、自修上下工夫不够。解决这一问题，必须用修同责。对于损坏的”四项设施”，必须实行谁使用、谁负责维修。对于维修费，属与非人为因素所致的，应以营房维修费支出。属于人为因素，应坚持谁损坏、谁维修，解决好坏了没人管理、没有修的问题。
（三）专修定责。对于一些科技含量较高的”四项设施”的维修，要指定专业维修人员，培养好“四小工”队伍，定期进行维修保养。加强人员培训、管理使用，要克服编配不到位、培训不使用、使用不经常的问题。应把营管人员定位到管修工作岗位，做到责、权、利统一，发挥好他们的作用。对需要专业人员维修的”四项设施”，除按计划维修外，还应根据任务变化，适时组织力量进行检修，做到管理维修经常化、制度化，保证常用常新，始终处于良好的状态。
（作者通讯地址：黑龙江总队营房处 黑龙江 哈尔滨 150070）
一、多口建设，归口管理，实现建管同步
在“四项设施”建设与管理上，还没有形成一套比较统一、协调、衔接、科学的管理制度，建设与管理的衔接工作不到位，建设与管理两张皮。因此，”四项设施”的管理上，必须着眼建设与管理的衔接，坚持“多口建设，归口管理”，着重抓好以下三个方面：
（一）建设立项要多口预算，一个口子把关。武警部队有着双重保障的优势，在部队建设上，有上级投入的、也有本级投入的，也有地方党政部门和目标单位投入的。在抓部队基层”四项设施”建设上，存在多方实施，多方建设，在建设上容易出现好的单位“锦上添花”，差的单位“捉襟见肘”的现象，部队的建设与发展不够平衡。只有在抓部队建设投入上把好预算立项关。采取多口预算，一口集中。不论是目标单位、还是本级投入，上级投入，总队必须全面把握，综合平衡，避免在基层建设上发展不够平衡，使部队总体建设呈现平衡、稳步发展。
（二）建设实施要多措并举，一个口子验收。在抓部队建设的实施阶段，要采取多种措施，发挥好地方党委政府、目标单位和部队自身特点，应发挥部队在建设工作中的主导作用，建设实施环节，应重点由目标单位和承建单位负责建设，部队要发挥人才优势，派出质量监督人员定期进行监督，使建设切实符合部队建设需求。在建设完工验收时，由总队、目标单位、承建单位联合进行验收，确保建设的质量。
（三）建管衔接要多口合力，一个帐本统管。在建设完成任务后，不论是司政后哪个部门负责或目标单位负责进行的”四项设施”建设与配备，总队、支队、中队都要在建设、配备完成时，负责国有资产和”四项设施”管理的部门都要到现场进行交接，及时将建设配备的”四项设施”纳入国有资产账。采取先入帐，后配备，定人定责，计价挂帐，使建设与管理工作紧密衔接，防止国有资产的流失。
二、多口监督，定责管理，实现监管并举
（一）资产管理部门监督，提高管理效益。在资产的监督与管理上，应按照“统一建帐、计价核算，归口管理、定责使用，统一考评”的原则，解决管理中责任不清，相互推卸、管理不善等问题。建立和完善监督机制，实施能级管理，在落实计价挂帐和赔偿制度上，上级各业务部门要定期加强对建设和配备到基层的”四项设施”进行全面检查，检查数量、质量和使用管理情况。采取定期抽查、年度普查、定期讲评等方法，实施全面监控，防止设施设备、物资器材的损坏和丢失，特别是在干部转业调动、战士复员时，应及时对基层”四项设施”管理工作进行监督和检查，及时组织交接，防止流失无法查，损坏无赔偿的问题。
（二）业务对口单位监督，提高投资效益。在“四项设施”建设上，不但要看设备情况，还要看作用发挥得好不好。一些单位配备了维修工具，闲放着，成了摆设。有些单位给基层建起了健身房，网络学习室、烘干机，发挥不了作用。因此，要求业务部门要加强对配发的设施设备使用进行监督检查，把设施设备用起来，发挥对基层部队的保障作用，提高建设投资效益。
（三）定责管理人员监督，提高使用效益。在”四项设施”管理上，要善于发挥基层官兵和具体负责人的管理和监督作用，及时解决”四项设施”管理和使用上存在的现实问题，加强基层设施设备的操作人才的培训和培养，提高使用效益。
三、多口维修，定人使用，实现用修连责
坚持”四项设施”的使用上，谁使用，谁管理，谁负责，谁维修。坚持管修连责、用修同责、专修定责，提高”四项设施”的维护和维修质量。
（一）管修连责。在管理上，上级管理部门要负责经常监督检查，负责对维修工作全程指导和跟踪检查。对于没有发现问题或维修不及时，造成损坏丢失的，负责管理的人员与负责维修的人员都应问责，共同负责赔偿。同时，要严格依据《基层后勤管理条例》、《营房正规化管理标准》，加强日常管理，要把功夫下在经常化的管理与使用的结合上，在坚持“反复抓、抓反复”上保持经常，使用中抓管理，在管理中抓使用，实现管用结合。从细微处抓起，从平时严起，注重在一点一滴上抓管理和使用，对管理中出现的问题要及时解决。不断巩固管理成果，解决管理不到位、维修不及时、维修修不好的问题。
（二）用修同责。在”四项设施”的建设与管理上，就是“三分建，七分管”，不注重加强经常性管理，小修不及时、维护不经常，以致把“小病”托成了“大灾”，造成了最后花费巨额经费搞维修。分析原因是工作中缺乏主动性，在自建、自管、自修上下工夫不够。解决这一问题，必须用修同责。对于损坏的”四项设施”，必须实行谁使用、谁负责维修。对于维修费，属与非人为因素所致的，应以营房维修费支出。属于人为因素，应坚持谁损坏、谁维修，解决好坏了没人管理、没有修的问题。
（三）专修定责。对于一些科技含量较高的”四项设施”的维修，要指定专业维修人员，培养好“四小工”队伍，定期进行维修保养。加强人员培训、管理使用，要克服编配不到位、培训不使用、使用不经常的问题。应把营管人员定位到管修工作岗位，做到责、权、利统一，发挥好他们的作用。对需要专业人员维修的”四项设施”，除按计划维修外，还应根据任务变化，适时组织力量进行检修，做到管理维修经常化、制度化，保证常用常新，始终处于良好的状态。
（作者通讯地址：黑龙江总队营房处 黑龙江 哈尔滨 150070）