密室游戏与阳光立法

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  虽然有消息称,被人们寄予厚望的《工资条例》年内即可出台,但记者调查发现,无论是企业家、工人还是学者,对《工资条例》的可行性都表示疑虑;参与该条例制定讨论的学者甚至透露,由于阻碍重重,特别是遭国有垄断企业反对,《条例》即使进展再快,也难以在年内出台。
  真的希望《工资条例》年内难以出台,不是歹戏拖棚。而是好事多磨。但现在“兆共”似乎不是很好,我清楚地记得,在2009年的全国人力资源和社会保障工作会议上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民言之凿凿,《工资法》正在酝酿之中;到了今年,已经由法律《工资法》降格为行政规章《王资条捌》,“改善劳动者收入的根本性制度保障”之重任已经落空;到了现在,年内出台又变成了“难以在牟内出台”,真的很担心《条例》最后被“拖死”。
  《工资条例》涉及到利益的重新分配,争议多,既得利益者设置重重阻碍,本就是预料之中的事情。其实,大胆坚决地除掉既得利益者这只“拦路虎”,仅仅是《工资条例》“扭转分配不公”的第一个姿态。现在,一遇到垄断企业反对,就难以年内出台。让我们看到了《工资条例》如此懦弱的第一个姿态,那么,作为弱势群体的底层民众,对《工资条倒》还能抱多大的期待呢?
  新闻报道沸沸扬扬了近3年时间,《工资条例》依然是“养在深闺”,让人无法识得其真面目。现在传出“企业家、工人和学者都表示疑虑”,没见草案,真不知道疑虑从何而来!说“阻碍重重”。究竟是哪些“阻碍”。也让人“丈二和尚摸不着头脑”。说穿了,《工资条例》目前依然是在玩“密室游戏”,在极少数人之间讨论,置广大公众的知情权于不顾:依然是在先征求既得利益者、特别是国有垄断企业的意见,使各方的利益博弈自始就不在同一条起跑线上。
  事关利益分配的调整,《工资条例》要得到众声叫好,注定是不可能的。如果说改革开放促进经济发展是“生产蛋糕”。那么利益分配改革则是“切蛋糕”。这对揉刀者来说,无疑是需要大智慧和大胆量的。马克思主义早就告诉我们,人民群众是实践和认识的主体,是我们力量的源泉,是我们力量之所在。《工资条例》的制定和出台也一样,必须坚持群众观点和群众路线,靠群众来贡献智慧。靠群众来给“操刀者”勇气和决心。
  社会主义法治实践反复证明,开门立法有利于直面公众,广纳民意,完善民主制度,增强法律、法规诞生的透明度。现在遇到重重阻碍的《工资条例》,要想不辜负公众的期待,要想担负起历史的责任,就应赶快放弃“密宣游戏”。实现阳光立法。
  
  (责编:山林)
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