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引言：电力工业是国民经济的重要基础，是我国经济发展战略中的先行和重点产业。为加强公司财务管控力度和预防风险，国家电网公司在实施“三集五大”体系改革进程中把财务集约化管理列入重点工作内容，加大财务集中管理力度。本文从体制建设、资金管理、预算管理、信息化管理、监控风险管理等不同维度构建了县供电企业财务集中管理的路径。财务集约管理目标在县供电企业执行落地，将打破市级供电企业与县供电企业业务部门之间专业壁垒，合理有效配置财务内部资源，实现企业财务实时监控以及全过程管理目标。这是国家电网公司进一步深化“四化”工作、推进“两个转变”的现实需求，也是创新体制机制、全面推进“三集五大”体系建设的客观要求。
前言
为转变公司发展方式和电网发展方式，国家电网公司于2012年发布了1号文件《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》，实施人力资源、财务、物资集约化管理（简称“三集”），构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系（简称“五大”），通过“三集”管理加强资源、组织管理的实效性和高效性，以此为基础优化对“五大”的实施。可见，财务集中管理是“三集五大”体系建设的基础和关键内容。
一、全面推进“三集五大”体系建设的意义
从电网发展来说，“十二五”期间，国家电网全面建设智能电网，特高压骨干网架逐渐铺开，生产力水平将大幅提升，必然需要加强精益化、专业化管理，提升大电网驾驭能力，全面推进“三集五大”体系是遵循电力发展客观规律，建设坚强智能电网的需要，也是加快建设世界一流电网的迫切需要。从企业发展来说，由于历史和体制的原因，电力企业链条长、层级多、效率低，造成管理成本高、执行力不足，全面推进“三集五大”体系是“两个转变”的核心内容，有利于强化核心资源管控，全面优化企业管理体系，按照集约化、扁平化、专业化方向，总体推进公司科学发展。从战略目标来说，国家电网公司必须全面提高企业管理效率、服务水平和经济效益，整体提升公司总部、省公司、地市公司、基层公司实力，全面推进“三集五大”体系是实现公司创新、科学和可持续发展，建设“一强三优”现代公司，打造“世界一流电网、国际一流企业”战略目标的必由之路。
二、县供电企业实行财务集中管理的必要性
财务集中管理是指充分利用信息化网络平台，统一财务核算、资金管理以及其他财务管理制度，将财务与业务、供应链集成起来，通过在线管理、远程处理和动态管理，协调企业物流、资金流和信息流，实现财务事前计划、事中控制、事后反馈的全过程控制。县供电企业承担着县域经济发展的重要能源供给任务，可是目前县供电企业财务人员“新老”比重大，中间力量少，整体素质偏低，偏远地区尤甚；会计基础普遍薄弱，管理链条长，对前端业务管控不到位，欠缺直接有效的管控手段；预算管理力度不足，没有统一的预算管理体系，资金利用效率低下，项目管理和效益管理的衔接控制机制簿弱。县供电企业实行财务集中管理有利于重新整合财务人力资源，解决县供电企业财务基础薄弱的问题；有利于强化资金控制，实现资金的有效运转，降低企业的经营成本；有利于实施一体化管理，保证内部财务目标的协调一致，方便对管理层进行绩效管理，从而加强财务控制，实现企业整体利益的最大化。
三、“三集五大”背景下县供电企业实行财务集中管理的措施
1.统一财务管理制度，完善财务体制机制
在供电系统中贯彻“三集五大”体系，首先在于制度的完善和对人的管理。县供电企业应以“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”为总体目标，协同“五大”体系建设，根据组织机构特点和实际业务类型，制定统一的会计核算制度、财务管理制度和财务管理流程，统筹各项业务资源和财务资源，合理划分资产管理职责界面，夯实会计基础工作，规范账务处理程序和审批程序，同时建立全过程的资金管控机制和资金使用效益的评价机制，不断推进财务标准化建设。要加强财务队伍建设，以财务调考、职称考试为契机，加强培训考核，强化员工学习的主观能动性，不断提升财务人员素质，提高业务水平，建立素质优良、业务精通、结构合理的人才队伍。另外，要健全人才激励机制，加强财务绩效考核，对员工实行月度、季度、年度考核，实行奖优罚劣，让绩效与工资、奖金、福利、职位挂钩，使员工在关注自身利益的同时加强对成本费用的控制和资产管理效率的提升，使公司财务工作再上新台阶。
2.实行资金集中管理，建立内部结算中心
资金是企业的血液，资金集中主要是为了归集分散的资金，对资金进行统一调配，使资金有效、均衡地流动。具体来说通过控制资金流入和流出，有效监管收支行为，对公司经营活动实行动态控制；统一调配资金，减少资金沉淀，提高资金周转利用效率，节约资金使用成本。县级供电企业在银行开户必须经省级电网公司审批，现金收入必须交存统一账户，实行收支两条线管理。建立财务内部结算中心能够减少银行账户，县级供电企业运营的一切交易都通过内部结算中心办理结算，下属公司和部门都在内部结算中心开设账户，只有结算中心才能开设外部账户，使省电网公司能够从整体上把握自身财力、筹资融资情况和资金运作效果，方便资金的调剂，盘活资金存量。下属公司和部门每月向财务部报送下月资金收入及需求计划，财务部由内部结算中心进行调剂和调度，把资金额度打入各单位在内部结算中心开设的账户，从而有效节省财务费用，提高资金效益。
3.深化全面预算管理，改进预算审核办法
预算管理能全面、综合地反映县供电企业一定时期内各种生产经营活动、资源配置、资源使用情况以及所发生的收支，企业能及时进行预算分析及资源调配，实现资产保值增值目标。而且预算管理明确界定了各责任主体的责、权、利，使他们基于自身的责任引入动力机制和约束机制。财务部要以统一财务机构和人员为基础，协调其他各部门，在县供电企业范围内推行全面预算管理，以公司年度经营目标为主线，全面把握投资、效益、电价等重大经营发展问题，细化各项财务预算指标，制定定额标准，科学编制年度预算，推进上下贯通的标准化及精细化管理。应立足于统计口径标准化，实现网络化编制、系统自动收集和汇总预算执行数据、自动监控预算的使用等功能，完善预算编制、执行、考评的全过程管理。同时要加强预算分析与管控，改进预算审核办法，严格资金支出控制，及时发现预算执行中的重大偏差，实现年度预算与月度预算有序衔接，确保预算执行可控、在控。 4.搭建一体化信息平台，促进财务集中管理
财务集中管理基本思想之一就是打破“信息孤岛”，改变传统条块分割、信息失真和资金配置效率低下的局面，让所有信息连接成一个有机整体，实现实时共享。“三集五大”体系建设实施后，机构设置、岗位调整和人员调配出现了新变化，一体化信息平台的建立对推进财务集中管理起到了决定性作用。搭建一体化信息平台要坚持纵向一体化原则和系统间横向一体化原则，保证信息化专家、咨询专家、业务骨干的全程参与，这样，信息化的结果才体现了财务部门为业务服务的角色，才符合县供电企业整体的需要。在一体化信息平台上，核算系统是核心，向前端延伸是业务类信息系统，主要负责业务管理，同时生成财务数据；向后端延伸是决策支撑服务系统和内外信息披露及报送，充分展现财务信息、财务管理的价值。要优化一体化信息平台的内部集成路径，提升信息质量和传输效率，拓展财务与基建、生产、营销、物资、后勤等系统的集成应用，推进财务业务的集成融合与一体化运作，从而促进财务集中管理。
5.加强财务监控稽核，加强资金安全管理
建立财务监控稽核与风险预警系统，是县供电企业实施“事前预警预防、事中在线稽核、事后检查整改”的重要手段，使经营者整体把握企业的财务运行情况，预判企业财务危机和经营风险，做到防微杜渐。所以要明确职责定位与分工，健全财务监控稽核制度，建立常态化的财务稽核工作机制，让财务监控稽核向生产、物资工程等前端业务领域延伸，优化实时监控和定期稽核功能，及早发现财务风险，并及时采取有效措施防范和化解风险，提高在线监控稽核的有效性。一方面稽核国家财经法规和公司规章制度的执行情况，堵塞财务漏洞，预防经济犯罪；另一方面稽核内控制度、经营成果、财务状况、预算执行、财务收支等方面情况，保证县供电企业财产的安全、完整以及合理使用。同时，财务人员要加强对企业高风险投资项目的监督和管理，运用科学方法对投资项目进行正确预测，对高风险投资项目应提出有效的应对和控制措施。
结语
“三集五大”体系建设符合转变经济发展方式的宏观指向，是一次管理方式的大变革，县供电企业应大力推进财务集中管理，确保财务管理活动匹配企业战略目标和经营目标，持续推进和完善“三集五大”体系建设，形成区域根植性，为国家电网公司建设“世界一流电网、国际一流企业”助力。
参考文献
[1]田聪.县级供电企业“三集五大”信息化建设发展探讨[J].中国电力教育，2011，（15）.
[2]傅成华.信息化聪明理财凸显“三集五大”之能效[J].农电管理，2011.
[3]余立军.从企业价值链看电网企业“三集五大”集约化管理[J].能源经济技术，2011，（5）.
（作者单位：国网福建省电力有限公司三明供电公司）
前言
为转变公司发展方式和电网发展方式，国家电网公司于2012年发布了1号文件《关于全面推进“三集五大”体系建设的意见》，实施人力资源、财务、物资集约化管理（简称“三集”），构建大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系（简称“五大”），通过“三集”管理加强资源、组织管理的实效性和高效性，以此为基础优化对“五大”的实施。可见，财务集中管理是“三集五大”体系建设的基础和关键内容。
一、全面推进“三集五大”体系建设的意义
从电网发展来说，“十二五”期间，国家电网全面建设智能电网，特高压骨干网架逐渐铺开，生产力水平将大幅提升，必然需要加强精益化、专业化管理，提升大电网驾驭能力，全面推进“三集五大”体系是遵循电力发展客观规律，建设坚强智能电网的需要，也是加快建设世界一流电网的迫切需要。从企业发展来说，由于历史和体制的原因，电力企业链条长、层级多、效率低，造成管理成本高、执行力不足，全面推进“三集五大”体系是“两个转变”的核心内容，有利于强化核心资源管控，全面优化企业管理体系，按照集约化、扁平化、专业化方向，总体推进公司科学发展。从战略目标来说，国家电网公司必须全面提高企业管理效率、服务水平和经济效益，整体提升公司总部、省公司、地市公司、基层公司实力，全面推进“三集五大”体系是实现公司创新、科学和可持续发展，建设“一强三优”现代公司，打造“世界一流电网、国际一流企业”战略目标的必由之路。
二、县供电企业实行财务集中管理的必要性
财务集中管理是指充分利用信息化网络平台，统一财务核算、资金管理以及其他财务管理制度，将财务与业务、供应链集成起来，通过在线管理、远程处理和动态管理，协调企业物流、资金流和信息流，实现财务事前计划、事中控制、事后反馈的全过程控制。县供电企业承担着县域经济发展的重要能源供给任务，可是目前县供电企业财务人员“新老”比重大，中间力量少，整体素质偏低，偏远地区尤甚；会计基础普遍薄弱，管理链条长，对前端业务管控不到位，欠缺直接有效的管控手段；预算管理力度不足，没有统一的预算管理体系，资金利用效率低下，项目管理和效益管理的衔接控制机制簿弱。县供电企业实行财务集中管理有利于重新整合财务人力资源，解决县供电企业财务基础薄弱的问题；有利于强化资金控制，实现资金的有效运转，降低企业的经营成本；有利于实施一体化管理，保证内部财务目标的协调一致，方便对管理层进行绩效管理，从而加强财务控制，实现企业整体利益的最大化。
三、“三集五大”背景下县供电企业实行财务集中管理的措施
1.统一财务管理制度，完善财务体制机制
在供电系统中贯彻“三集五大”体系，首先在于制度的完善和对人的管理。县供电企业应以“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”为总体目标，协同“五大”体系建设，根据组织机构特点和实际业务类型，制定统一的会计核算制度、财务管理制度和财务管理流程，统筹各项业务资源和财务资源，合理划分资产管理职责界面，夯实会计基础工作，规范账务处理程序和审批程序，同时建立全过程的资金管控机制和资金使用效益的评价机制，不断推进财务标准化建设。要加强财务队伍建设，以财务调考、职称考试为契机，加强培训考核，强化员工学习的主观能动性，不断提升财务人员素质，提高业务水平，建立素质优良、业务精通、结构合理的人才队伍。另外，要健全人才激励机制，加强财务绩效考核，对员工实行月度、季度、年度考核，实行奖优罚劣，让绩效与工资、奖金、福利、职位挂钩，使员工在关注自身利益的同时加强对成本费用的控制和资产管理效率的提升，使公司财务工作再上新台阶。
2.实行资金集中管理，建立内部结算中心
资金是企业的血液，资金集中主要是为了归集分散的资金，对资金进行统一调配，使资金有效、均衡地流动。具体来说通过控制资金流入和流出，有效监管收支行为，对公司经营活动实行动态控制；统一调配资金，减少资金沉淀，提高资金周转利用效率，节约资金使用成本。县级供电企业在银行开户必须经省级电网公司审批，现金收入必须交存统一账户，实行收支两条线管理。建立财务内部结算中心能够减少银行账户，县级供电企业运营的一切交易都通过内部结算中心办理结算，下属公司和部门都在内部结算中心开设账户，只有结算中心才能开设外部账户，使省电网公司能够从整体上把握自身财力、筹资融资情况和资金运作效果，方便资金的调剂，盘活资金存量。下属公司和部门每月向财务部报送下月资金收入及需求计划，财务部由内部结算中心进行调剂和调度，把资金额度打入各单位在内部结算中心开设的账户，从而有效节省财务费用，提高资金效益。
3.深化全面预算管理，改进预算审核办法
预算管理能全面、综合地反映县供电企业一定时期内各种生产经营活动、资源配置、资源使用情况以及所发生的收支，企业能及时进行预算分析及资源调配，实现资产保值增值目标。而且预算管理明确界定了各责任主体的责、权、利，使他们基于自身的责任引入动力机制和约束机制。财务部要以统一财务机构和人员为基础，协调其他各部门，在县供电企业范围内推行全面预算管理，以公司年度经营目标为主线，全面把握投资、效益、电价等重大经营发展问题，细化各项财务预算指标，制定定额标准，科学编制年度预算，推进上下贯通的标准化及精细化管理。应立足于统计口径标准化，实现网络化编制、系统自动收集和汇总预算执行数据、自动监控预算的使用等功能，完善预算编制、执行、考评的全过程管理。同时要加强预算分析与管控，改进预算审核办法，严格资金支出控制，及时发现预算执行中的重大偏差，实现年度预算与月度预算有序衔接，确保预算执行可控、在控。 4.搭建一体化信息平台，促进财务集中管理
财务集中管理基本思想之一就是打破“信息孤岛”，改变传统条块分割、信息失真和资金配置效率低下的局面，让所有信息连接成一个有机整体，实现实时共享。“三集五大”体系建设实施后，机构设置、岗位调整和人员调配出现了新变化，一体化信息平台的建立对推进财务集中管理起到了决定性作用。搭建一体化信息平台要坚持纵向一体化原则和系统间横向一体化原则，保证信息化专家、咨询专家、业务骨干的全程参与，这样，信息化的结果才体现了财务部门为业务服务的角色，才符合县供电企业整体的需要。在一体化信息平台上，核算系统是核心，向前端延伸是业务类信息系统，主要负责业务管理，同时生成财务数据；向后端延伸是决策支撑服务系统和内外信息披露及报送，充分展现财务信息、财务管理的价值。要优化一体化信息平台的内部集成路径，提升信息质量和传输效率，拓展财务与基建、生产、营销、物资、后勤等系统的集成应用，推进财务业务的集成融合与一体化运作，从而促进财务集中管理。
5.加强财务监控稽核，加强资金安全管理
建立财务监控稽核与风险预警系统，是县供电企业实施“事前预警预防、事中在线稽核、事后检查整改”的重要手段，使经营者整体把握企业的财务运行情况，预判企业财务危机和经营风险，做到防微杜渐。所以要明确职责定位与分工，健全财务监控稽核制度，建立常态化的财务稽核工作机制，让财务监控稽核向生产、物资工程等前端业务领域延伸，优化实时监控和定期稽核功能，及早发现财务风险，并及时采取有效措施防范和化解风险，提高在线监控稽核的有效性。一方面稽核国家财经法规和公司规章制度的执行情况，堵塞财务漏洞，预防经济犯罪；另一方面稽核内控制度、经营成果、财务状况、预算执行、财务收支等方面情况，保证县供电企业财产的安全、完整以及合理使用。同时，财务人员要加强对企业高风险投资项目的监督和管理，运用科学方法对投资项目进行正确预测，对高风险投资项目应提出有效的应对和控制措施。
结语
“三集五大”体系建设符合转变经济发展方式的宏观指向，是一次管理方式的大变革，县供电企业应大力推进财务集中管理，确保财务管理活动匹配企业战略目标和经营目标，持续推进和完善“三集五大”体系建设，形成区域根植性，为国家电网公司建设“世界一流电网、国际一流企业”助力。
参考文献
[1]田聪.县级供电企业“三集五大”信息化建设发展探讨[J].中国电力教育，2011，（15）.
[2]傅成华.信息化聪明理财凸显“三集五大”之能效[J].农电管理，2011.
[3]余立军.从企业价值链看电网企业“三集五大”集约化管理[J].能源经济技术，2011，（5）.
（作者单位：国网福建省电力有限公司三明供电公司）