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开展青少年青春期健康教育是一项综合性的社会系统工程。随着经济和社会事业的快速发展，青少年成长的环境变得越来越复杂，现代传媒正负两种信息相互交替影响着青少年对青春健康知识的认知，进而形成青少年对生殖健康、情感等方面的一些不当态度。小城镇经济社会发展相对活跃，处于城市化进程，青少年接受的信息庞杂，特别是青春健康观、婚姻观、生育观等仍然具有较为明显的城乡冲突性。此外，小城镇外向度较高，吸引了大量外来人口，外来青少年的青春健康教育成为一个不容忽视的社会问题。加强小城镇青少年的青春健康教育，事关一代人的健康成长，事关一个城镇的永续发展。嘉兴市南湖区余新镇户籍人口约3.5万，外来人口约 2.8万，连续五年列嘉兴市十强新市镇，是一座典型的新型小城镇。2009年以来，该镇积极探索，依托校内外青春健康教育基地，落实“四个”到位举措，有力推进青春健康教育工作，有效保障了青少年的健康发展，促进了社会和谐。该镇的探索实践为如何加强小城镇青少年青春健康教育提供了可复制、可推广的做法和经验。
一、领导重视、保障有力，确保责任落实到位
政府工作千头万绪，青春健康教育只有纳入政府工作大局，才能获得多方重视和支持。余新镇政府高度重视青春健康教育，切实加强三方面保障。一是加强组织保障。余新镇专门成立了以镇长为组长、党群书记和分管副镇长为副组长，教育、人口计生、卫生、财政、宣传、团委、司法等部门为成员的青春健康教育工作领导小组。设立青春健康教育工作办公室，镇计生协会秘书长兼任办公室主任，具体负责青春健康组织协调工作，定期召集村（社区）、企业计生协会秘书长商讨校外活动方案，领导力量得到保证。定期组织专家讲座、业务培训班、外出观摩，汇编青春健康教育成功实例。每年培训200多人次，提升了师资业务能力。二是加强资源保障。社会工作需要社会化工作方式，广泛调动社会力量、整合社会资源。余新镇青春健康教育办公室积极协调，一方面统筹教育资源，加强与学校和各德育教育基地的联系，发掘、优化和整合各方面的教育资源，实现与各类教育主体的有机衔接、资源共享。另一方面统筹人力资源，组织生殖保健专家、心理咨询师、卫生保健医生和计生、法制宣传工作者等成立师资队伍，其中有省级青春健康师1名、国家级心理咨询师2名。还成立了由25人组成的青春健康教育志愿者队伍，义务帮助青少年解决青春期性与生殖健康、心理健康等方面困惑，提高了青少年的自我保护能力。三是加强经费保障。余新镇政府划拨专项资金用于青春健康教育，先后投入15万元建设校内外青春健康教育基地，软硬件设施配备齐全。此外，镇财政全力支持青春健康教育的相关活动，并给予青春健康师资和志愿者队伍一定的经费补助，保证了工作的常态化推进。
二、创建基地、规范实施，确保工作落实到位。
创建固定的教育场所，不仅有利于迅速打造青春教育品牌，而且有得于增强青少年的归属感。余新镇以基地建设为抓手，确保工作落到实处。一是规范基地，校内教育标准化推进。积极为在校学生提供温馨、舒适、安全的心灵之家。在余新镇中学设立技能培训区、图书阅览区、宣传展览区、网络视听区、咨询服务室等5个独立活动区域，面积达到210平方米，为在校学生提供全面、周到的活动基地。以基地为平台，组织各类青春期健康教育培训班、专家讲座、知识竞赛等活动，充分调动学生参与人口文化教育主题活动的积极性，切实把青少年青春健康教育渗透到校园文化建设之中，确保了学习多样化、学习内容符合青春期年龄特征。二是拓宽延伸，校外教育动态化开展。针对初、高中毕业返乡青少年，以及外来流动人口中的青少年，积极探索校外青少年生殖健康教育有效途径。依托镇、村（社区）人口学校和会员之家、图书馆（室）、计生服务站（室）、余新中心医院疾病防控中心作为固定活动场所。各活动场所都配备了电脑、VCD、电视机等多媒体设备，同时配备了专职工作人员，实现了设施齐全、功能兼备、布局合理、环境舒适，为多样化、常态化、规范化教育和服务提供了较好保障。三是把握特点，网络教育拓展化开展。青少年与网络等新媒体的接触日益紧密，网络已经成为青春期教育的重要平台。余新镇着力拓宽青春健康教育广度，搭建了现实和虚拟相结合的服务网络，设立“青春健康咨询服务室”、“青春期教育园地”、“QQ”宣传群、“悄悄话”信箱、“服务咨询热线”，为青少年提供青春期生理健康知识及心理咨询服务。
三、形式多样、注重实效，确保措施落实到位。
青少年群体好奇心强，不喜欢一成不变的说教式、灌输式教育，只有不断拓展教育内容，创新教育形式，才能把握教育的主导权，使青春健康教育知识入耳、入脑、入心。余新镇积极探索多维度教育模式，使教育传达的理念真正转变为青少年的自觉行为。一是以学校为着重点，丰富青春健康教育形式。依托余新中学省级心理辅导一级站和浙江省健康促进学校先进单位优势资源，不定期组织在校青少年开展生殖健康和性健康教育活动，深受学生、家长的欢迎。学校还开设了紫馨工作室，配备5名心理辅导老师，每天中午轮流接待来访学生，积极对青少年开展个性化心理健康、卫生保健辅导。二是以校外为着眼点，深化青春健康教育力度。拓宽服务对象内容，把服务教育范围扩展到全镇青少年，消除工作盲点，让每一位青少年充分享有青春健康的教育机会。利用青春图书角、镇报、广播、黑板报、宣传栏进行广泛宣传普及，巡回展出青春期保健、避孕、防止艾滋病、禁毒、控制吸烟等科普图板，发放不同类别宣传资料3000多份，让青少年掌握自我保健和防范知识。创办青春同伴教育课堂，组织师资进企业、进成人文化学校开展青春同伴教育，帮助青少年树立正确人生观、价值观、恋爱观。三是以拓宽活动内容为突破点，提高青春健康教育水平。以青少年喜闻乐见的活动形式，激发他们参与活动、主动接受教育的积极性。开展了孝文化和感恩回报活动，组织学生参加公民道德讲堂、感恩留言、聆听优秀学子报告、观看电影、举办青春读书会、参观革命纪念馆、描绘祖国江山、志愿者活动等。同时，还开设平安课堂、法制课堂、卫生保健课堂等等，营造了浓厚的青春健康教育氛围。
一、领导重视、保障有力，确保责任落实到位
政府工作千头万绪，青春健康教育只有纳入政府工作大局，才能获得多方重视和支持。余新镇政府高度重视青春健康教育，切实加强三方面保障。一是加强组织保障。余新镇专门成立了以镇长为组长、党群书记和分管副镇长为副组长，教育、人口计生、卫生、财政、宣传、团委、司法等部门为成员的青春健康教育工作领导小组。设立青春健康教育工作办公室，镇计生协会秘书长兼任办公室主任，具体负责青春健康组织协调工作，定期召集村（社区）、企业计生协会秘书长商讨校外活动方案，领导力量得到保证。定期组织专家讲座、业务培训班、外出观摩，汇编青春健康教育成功实例。每年培训200多人次，提升了师资业务能力。二是加强资源保障。社会工作需要社会化工作方式，广泛调动社会力量、整合社会资源。余新镇青春健康教育办公室积极协调，一方面统筹教育资源，加强与学校和各德育教育基地的联系，发掘、优化和整合各方面的教育资源，实现与各类教育主体的有机衔接、资源共享。另一方面统筹人力资源，组织生殖保健专家、心理咨询师、卫生保健医生和计生、法制宣传工作者等成立师资队伍，其中有省级青春健康师1名、国家级心理咨询师2名。还成立了由25人组成的青春健康教育志愿者队伍，义务帮助青少年解决青春期性与生殖健康、心理健康等方面困惑，提高了青少年的自我保护能力。三是加强经费保障。余新镇政府划拨专项资金用于青春健康教育，先后投入15万元建设校内外青春健康教育基地，软硬件设施配备齐全。此外，镇财政全力支持青春健康教育的相关活动，并给予青春健康师资和志愿者队伍一定的经费补助，保证了工作的常态化推进。
二、创建基地、规范实施，确保工作落实到位。
创建固定的教育场所，不仅有利于迅速打造青春教育品牌，而且有得于增强青少年的归属感。余新镇以基地建设为抓手，确保工作落到实处。一是规范基地，校内教育标准化推进。积极为在校学生提供温馨、舒适、安全的心灵之家。在余新镇中学设立技能培训区、图书阅览区、宣传展览区、网络视听区、咨询服务室等5个独立活动区域，面积达到210平方米，为在校学生提供全面、周到的活动基地。以基地为平台，组织各类青春期健康教育培训班、专家讲座、知识竞赛等活动，充分调动学生参与人口文化教育主题活动的积极性，切实把青少年青春健康教育渗透到校园文化建设之中，确保了学习多样化、学习内容符合青春期年龄特征。二是拓宽延伸，校外教育动态化开展。针对初、高中毕业返乡青少年，以及外来流动人口中的青少年，积极探索校外青少年生殖健康教育有效途径。依托镇、村（社区）人口学校和会员之家、图书馆（室）、计生服务站（室）、余新中心医院疾病防控中心作为固定活动场所。各活动场所都配备了电脑、VCD、电视机等多媒体设备，同时配备了专职工作人员，实现了设施齐全、功能兼备、布局合理、环境舒适，为多样化、常态化、规范化教育和服务提供了较好保障。三是把握特点，网络教育拓展化开展。青少年与网络等新媒体的接触日益紧密，网络已经成为青春期教育的重要平台。余新镇着力拓宽青春健康教育广度，搭建了现实和虚拟相结合的服务网络，设立“青春健康咨询服务室”、“青春期教育园地”、“QQ”宣传群、“悄悄话”信箱、“服务咨询热线”，为青少年提供青春期生理健康知识及心理咨询服务。
三、形式多样、注重实效，确保措施落实到位。
青少年群体好奇心强，不喜欢一成不变的说教式、灌输式教育，只有不断拓展教育内容，创新教育形式，才能把握教育的主导权，使青春健康教育知识入耳、入脑、入心。余新镇积极探索多维度教育模式，使教育传达的理念真正转变为青少年的自觉行为。一是以学校为着重点，丰富青春健康教育形式。依托余新中学省级心理辅导一级站和浙江省健康促进学校先进单位优势资源，不定期组织在校青少年开展生殖健康和性健康教育活动，深受学生、家长的欢迎。学校还开设了紫馨工作室，配备5名心理辅导老师，每天中午轮流接待来访学生，积极对青少年开展个性化心理健康、卫生保健辅导。二是以校外为着眼点，深化青春健康教育力度。拓宽服务对象内容，把服务教育范围扩展到全镇青少年，消除工作盲点，让每一位青少年充分享有青春健康的教育机会。利用青春图书角、镇报、广播、黑板报、宣传栏进行广泛宣传普及，巡回展出青春期保健、避孕、防止艾滋病、禁毒、控制吸烟等科普图板，发放不同类别宣传资料3000多份，让青少年掌握自我保健和防范知识。创办青春同伴教育课堂，组织师资进企业、进成人文化学校开展青春同伴教育，帮助青少年树立正确人生观、价值观、恋爱观。三是以拓宽活动内容为突破点，提高青春健康教育水平。以青少年喜闻乐见的活动形式，激发他们参与活动、主动接受教育的积极性。开展了孝文化和感恩回报活动，组织学生参加公民道德讲堂、感恩留言、聆听优秀学子报告、观看电影、举办青春读书会、参观革命纪念馆、描绘祖国江山、志愿者活动等。同时，还开设平安课堂、法制课堂、卫生保健课堂等等，营造了浓厚的青春健康教育氛围。