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世界银行2000年底发表的研究报告,把物质资源、人力资源和自然资源视为经济增长、科技进步以及社会发展的基本要素.在我国的生产要素当中,物质资源、自然资源技术、管理都不占优势,惟独人口资源有12.95亿.然而我国人口的素质偏低,文盲、半文盲以及小学文化程度占较大比重,具有中专以上学历和初级以上专业职称的人员,仅占劳动力总量的8.6%.[1]