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中国目前六家电信运营商实力严重不均，实现市场化竞争的改革初衷并没有实现。如果电信市场仍然允许“寡头垄断”存在，中国电信业将重回改革前的垄断时代
6月2日，中国联通、中国网通、中国电信同时发布公告。中国联通与中国网通以换股形式完成合并，中国网通合并后将成为中国联通的全资子公司；中国电信以总计1100亿元人民币的价格收购联通CDMA网络资产和业务（分别作价662亿元和438亿元）。
历经14年的分分合合，中国电信业又开始了一次重组风暴。而这一次重组，从方案公布、人事任命到市场议价，仅用了九天时间。
机制创新
带着“打破垄断”的使命, 中国联通于1994年成立，虽然刚出茅庐的联通尚不能与成熟“老大哥”中国电信抗衡，但也由此开启了中国电信行业的改革。之后，又经过政企改革、邮电分家，中国电信业务剥离，中国移动成立，以及中国电信南北分拆，再加上中国铁通和中国卫通的相继成立，到2002年，中国电信业逐渐形成由原来中国电信一家垄断到中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通六家电信企业并存的竞争格局。
2002年到现在，中国电信业市场新变化发生，人们对移动的青睐远远大于固话，电信市场形成了新的“寡头垄断”。中国移动垄断了电信市场70%的移动用户。根据中国移动、中国电信、中国网通、中国联通四大运营商2007年年报，中国移动2007年的收入是其他三家运营商的总和，利润更是达到三家运营商总和的两倍。再加上近两年来，手机资费下降幅度大，受资费调整冲击，中国电信和中国网通的固话用户大幅流失。工业和信息化部最新发布的统计显示，到今年4月底，全国固定电话用户较上年底减少540.9万户，与此相对应，手机用户数连创增量新高，1至4月的月均增量超过900万户。
此外，根据国家发改委经济体制与管理研究所2007年2月发布的《中国电信市场结构与有效监管研究》报告分析，中国电信市场结构已经出现了五大失衡，即：市场规模失衡、政策环境失衡、监管失衡、资本市场失衡、技术失衡。
六家电信运营商实力严重不均，电信市场失衡，国家的打破垄断，实现市场化竞争的改革初衷并没有实现。而且，如果中国的电信市场仍然允许“寡头垄断”存在，中国电信业将重回改革前的垄断时代。
于是，中国电信业又开始酝酿改革，传闻不断，方案多种，3+1方案、四合二方案等等，五花八门，但也没有个定数，一直到2008年5月23日。
5月23日上午，中国移动通信集团公司发言人通报：中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子公司，目前仍将保持相对独立运营。中组部副部长王尔乘、国资委副主任黄丹华23日上午亲赴各运营商总部宣布电信高管人事任命。王建宙出任中国移动董事长兼总裁，张春江任第一副总裁兼党组书记；王晓初出任中国电信董事长兼总裁，尚冰任党组书记；常小兵任新联通筹备组组长。
5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（以下简称“通告”），就电信体制改革及近期的电信重组做出具体解读。这是政府部门对酝酿已久的电信重组做出正式说明。
《通告》指出具体重组方案是：鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成以后将发放三张3G牌照。
至此，涉及资产上万亿元，备受关注的第四次电信重组方案终于尘埃落定。但对于中国的电信行业，新的使命才刚刚开始。
经济规模≠规模经济
“六合三”方案将中国六大运营商重新划分为三大运营商：新联通、新移动、新电信。中国电信业跨入一个新时代。
早期的非全业务运营使得我国电信业发展极度不平衡，中国电信和中国网通早就渴望利润丰厚的移动牌照；中国联通和中国铁通则希望早日打破资费结算等方面的垄断局面；中国移动则透露渴望进军光纤到户市场，实现全业务。
而今，“六合三”重组方案使得发展受到限制的固网运营商终于获得了盼望已久的移动牌照，弱势的移动运营商也获得了更全面的固网资质，中国的基础电信运营商正式进入了全业务运营的时代。但是，中国电信行业真能如期望般出现“三足鼎立”的相对均衡的竞争格局吗？
6月3日，停牌超过一周的中国联通、中国电信和中国网通在香港复牌，但并未如人所愿迎来上涨行情，三只股票集体放量下跌，跌幅均超过12%，联通更是猛跌了14%。随后一路下挫。而重组消息公布后，中移动的股价只下跌了一成左右，而且是在去年股价几乎翻番的情况下。
对于重组交易，铁通只是一个“小老弟”，虽说基础薄弱，但它的并入对实力雄厚的中移动不会构成很大的冲击。相反，对于两家弱势运营商合并后的新联通，却将会是未来最不确定、道路最为艰难的运营商。
来自国泰君安的一份分析报告称，重组后的三大全业务运营商仍旧站在并不均衡的新起跑线上，中国移动在资产、利润、客户资源方面都拥有难以改变的强势位置。如果没有限制主导运营商份额的严厉政策出台，未来两到三年中国移动一家独大的态势难以改变。
据公开数字显示，重组后，新移动总资产有6000亿，新联通的资产有3400亿，新电信的资产有4000亿。因此，从资产规模上看，新移动依然占优势，新联通仍然较弱。
在用户数量上，以今年4月各运营商数据为准，重组完成后，新移动有近四亿移动用户和数百万原铁通固网用户。新电信有4000多万C网用户、约2.2亿固网用户和近4000万宽带用户，用户规模达到三亿(不计重复)。而新联通有超过1.25亿G网用户、超过一亿固话用户和2000多万宽带用户，用户规模达到2.5亿(不计重复)。因此，重组之初，三家运营商也仅仅可形成相对均衡的电信竞争格局。
此外，在市场份额方面，根据新方案，未来在移动通信领域，新移动将占据69%份额，新电信占8%，新联通将占23%。在固话与互联网业务方面，电信将占60%份额，新联通占30%，其他运营商占10%。业内人士认为，重组后三大全业务运营商将形成一个新的竞争格局，中移动依旧占垄断位置，合并后的新联通及网通依旧实力较弱。
信息产业部电子科技委委员李进良曾撰文指出，重组之后中国移动组织架构不变，中国电信分家重组，走向正常运营少说也得半年，估计也就是保持原来的经济效益。而新联通由于要合并重组，走向正常运营也得一年半载，因此，估计其效益也就比原联通好不了多少，中国移动仍然独占鳌头，这不能改变中国电信业竞争格局失衡的局面。而此结局也是多数人的想法，根据新浪网的一项电信重组调查显示，约52%的人认为重组无法改变失衡格局。
北京邮电大学教授曾剑秋认为，这一重组方案似乎难以解决电信业的失衡问题。他说，固定电话领域高度竞争的态势不符合电信业的发展，重组后仍有3张固网牌照，并没有解决固网的重复建设和恶性竞争，难以缩小固网运营商和移动运营商的差距。另外，网通和联通的融合困难重重，其效果还有待观察。
因此，新方案短期内无法改变中国移动一家独大的格局，构建“三足鼎立”的竞争格局需要一个较长的过程。这是许多业内人士的看法。
当然，分析评价电信业新一轮的整合，需用历史的眼光。但无论如何，电信重组将成为中国通信市场的一个助推器。
战略转型
“我不管什么领导任命，也不愿管重组后股市的涨跌，我只想知道，吵得这么火的电信重组开始后，我的手机话费能不能降低，漫游费能不能下调，甚至消失。”某公司职员王先生说道。
不管此次电信重组能否完全实现“以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设”的电信体制改革的指导思想。但对像王先生这样的消费者来说，这不排除是一个利好消息。
中国电信业14年间几次重组改革，带来的的确是通信资费的逐渐下降以及服务水平的不断提高。从消费者的角度看，这是实实在在的好处。
此次电信重组的消息刚刚出台4天，就传来了电信运营商“自贬”资费的消息。5月27日上午，北京联通宣布，为G网手机推出优惠的GPRS流量套餐，这一政策将大大降低联通用户的手机上网通信费用。业内人士分析，此次电信重组，联通出售CDMA网络后，将要保留GSM网络自主运营，联通此举似乎在向G网用户示好。
在搜狐网近日进行的一次有关电信重组网络调查中，近44.9%的网民认为，此次电信重组会带来资费的价格下调。
“按照重组的目标，未来的电信资费将更加趋于合理化，将顺应消费者偏好，因此透明、低廉的手机资费将成为可能。”原信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳如是说。
电信业重组加强了市场竞争。虽然重组后，竞争的主体即运营商的数量减少了，但是实力都增强了，而且运营商整体实力差距也得到缩小。重组后，竞争主体都具有全业务运营牌照，业务范围一致，这意味着消费者在购买固网或移动网络服务时可以“货比三家”，在不同运营商之间自由选择，以最少的钱获得更好的服务。漫游费的取消与单向收费的实行，不再是遥遥无期；固网月租、带号转网、信号弱、差，无线上网等问题也有可能得到推动和解决。
同时，重组也促进了电信运营商固网和移动网的融合，用户可以在一个终端、一个账单的前提下通过不同的网络，获得相同的业务，用户无须关心使用何种网络，对用户而言，这意味着简单和方便。而且不同网络的融合增强了运营商的业务创新能力，消费者可以获得比以往更多的选择。
重组对运营商的竞争将初级的价格竞争逐步演变成增值服务的竞争，而增值服务最重要的应用就是3G网络。重组以后，国家将发放三张3G牌照，消费者将可以享受全球3G盛宴。3G时代，手机除了真正全球范围内的通话外,其播放的图像、音乐、视频像电视般清晰。手机银行、手机炒股、手机导航、移动票务等服务更加方便快捷。消费者将可能享受更多的3G便捷服务。
知名电信专家、飞象网CEO项立刚在博客中写道：“对于消费者来说，电信重组之后，产生的效应会是：竞争导致更多的价格降低；新技术的采用，网络质量更加稳定，用户体验会更好；3G会带来大量的新业务，消费者的选择会更广泛；3G和宽带的发展，也为很多行业提高了行业应用的水平，为许多行业的信息化提供了更多的机会。”
总之，此次重组从长远发展来看，如果三家综合运营商经过自身的努力和创新，形成良性的市场竞争格局和业务创新能力，老百姓将成为最终的受益者。
6月2日，中国联通、中国网通、中国电信同时发布公告。中国联通与中国网通以换股形式完成合并，中国网通合并后将成为中国联通的全资子公司；中国电信以总计1100亿元人民币的价格收购联通CDMA网络资产和业务（分别作价662亿元和438亿元）。
历经14年的分分合合，中国电信业又开始了一次重组风暴。而这一次重组，从方案公布、人事任命到市场议价，仅用了九天时间。
机制创新
带着“打破垄断”的使命, 中国联通于1994年成立，虽然刚出茅庐的联通尚不能与成熟“老大哥”中国电信抗衡，但也由此开启了中国电信行业的改革。之后，又经过政企改革、邮电分家，中国电信业务剥离，中国移动成立，以及中国电信南北分拆，再加上中国铁通和中国卫通的相继成立，到2002年，中国电信业逐渐形成由原来中国电信一家垄断到中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通六家电信企业并存的竞争格局。
2002年到现在，中国电信业市场新变化发生，人们对移动的青睐远远大于固话，电信市场形成了新的“寡头垄断”。中国移动垄断了电信市场70%的移动用户。根据中国移动、中国电信、中国网通、中国联通四大运营商2007年年报，中国移动2007年的收入是其他三家运营商的总和，利润更是达到三家运营商总和的两倍。再加上近两年来，手机资费下降幅度大，受资费调整冲击，中国电信和中国网通的固话用户大幅流失。工业和信息化部最新发布的统计显示，到今年4月底，全国固定电话用户较上年底减少540.9万户，与此相对应，手机用户数连创增量新高，1至4月的月均增量超过900万户。
此外，根据国家发改委经济体制与管理研究所2007年2月发布的《中国电信市场结构与有效监管研究》报告分析，中国电信市场结构已经出现了五大失衡，即：市场规模失衡、政策环境失衡、监管失衡、资本市场失衡、技术失衡。
六家电信运营商实力严重不均，电信市场失衡，国家的打破垄断，实现市场化竞争的改革初衷并没有实现。而且，如果中国的电信市场仍然允许“寡头垄断”存在，中国电信业将重回改革前的垄断时代。
于是，中国电信业又开始酝酿改革，传闻不断，方案多种，3+1方案、四合二方案等等，五花八门，但也没有个定数，一直到2008年5月23日。
5月23日上午，中国移动通信集团公司发言人通报：中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子公司，目前仍将保持相对独立运营。中组部副部长王尔乘、国资委副主任黄丹华23日上午亲赴各运营商总部宣布电信高管人事任命。王建宙出任中国移动董事长兼总裁，张春江任第一副总裁兼党组书记；王晓初出任中国电信董事长兼总裁，尚冰任党组书记；常小兵任新联通筹备组组长。
5月24日，工业和信息化部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》（以下简称“通告”），就电信体制改革及近期的电信重组做出具体解读。这是政府部门对酝酿已久的电信重组做出正式说明。
《通告》指出具体重组方案是：鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成以后将发放三张3G牌照。
至此，涉及资产上万亿元，备受关注的第四次电信重组方案终于尘埃落定。但对于中国的电信行业，新的使命才刚刚开始。
经济规模≠规模经济
“六合三”方案将中国六大运营商重新划分为三大运营商：新联通、新移动、新电信。中国电信业跨入一个新时代。
早期的非全业务运营使得我国电信业发展极度不平衡，中国电信和中国网通早就渴望利润丰厚的移动牌照；中国联通和中国铁通则希望早日打破资费结算等方面的垄断局面；中国移动则透露渴望进军光纤到户市场，实现全业务。
而今，“六合三”重组方案使得发展受到限制的固网运营商终于获得了盼望已久的移动牌照，弱势的移动运营商也获得了更全面的固网资质，中国的基础电信运营商正式进入了全业务运营的时代。但是，中国电信行业真能如期望般出现“三足鼎立”的相对均衡的竞争格局吗？
6月3日，停牌超过一周的中国联通、中国电信和中国网通在香港复牌，但并未如人所愿迎来上涨行情，三只股票集体放量下跌，跌幅均超过12%，联通更是猛跌了14%。随后一路下挫。而重组消息公布后，中移动的股价只下跌了一成左右，而且是在去年股价几乎翻番的情况下。
对于重组交易，铁通只是一个“小老弟”，虽说基础薄弱，但它的并入对实力雄厚的中移动不会构成很大的冲击。相反，对于两家弱势运营商合并后的新联通，却将会是未来最不确定、道路最为艰难的运营商。
来自国泰君安的一份分析报告称，重组后的三大全业务运营商仍旧站在并不均衡的新起跑线上，中国移动在资产、利润、客户资源方面都拥有难以改变的强势位置。如果没有限制主导运营商份额的严厉政策出台，未来两到三年中国移动一家独大的态势难以改变。
据公开数字显示，重组后，新移动总资产有6000亿，新联通的资产有3400亿，新电信的资产有4000亿。因此，从资产规模上看，新移动依然占优势，新联通仍然较弱。
在用户数量上，以今年4月各运营商数据为准，重组完成后，新移动有近四亿移动用户和数百万原铁通固网用户。新电信有4000多万C网用户、约2.2亿固网用户和近4000万宽带用户，用户规模达到三亿(不计重复)。而新联通有超过1.25亿G网用户、超过一亿固话用户和2000多万宽带用户，用户规模达到2.5亿(不计重复)。因此，重组之初，三家运营商也仅仅可形成相对均衡的电信竞争格局。
此外，在市场份额方面，根据新方案，未来在移动通信领域，新移动将占据69%份额，新电信占8%，新联通将占23%。在固话与互联网业务方面，电信将占60%份额，新联通占30%，其他运营商占10%。业内人士认为，重组后三大全业务运营商将形成一个新的竞争格局，中移动依旧占垄断位置，合并后的新联通及网通依旧实力较弱。
信息产业部电子科技委委员李进良曾撰文指出，重组之后中国移动组织架构不变，中国电信分家重组，走向正常运营少说也得半年，估计也就是保持原来的经济效益。而新联通由于要合并重组，走向正常运营也得一年半载，因此，估计其效益也就比原联通好不了多少，中国移动仍然独占鳌头，这不能改变中国电信业竞争格局失衡的局面。而此结局也是多数人的想法，根据新浪网的一项电信重组调查显示，约52%的人认为重组无法改变失衡格局。
北京邮电大学教授曾剑秋认为，这一重组方案似乎难以解决电信业的失衡问题。他说，固定电话领域高度竞争的态势不符合电信业的发展，重组后仍有3张固网牌照，并没有解决固网的重复建设和恶性竞争，难以缩小固网运营商和移动运营商的差距。另外，网通和联通的融合困难重重，其效果还有待观察。
因此，新方案短期内无法改变中国移动一家独大的格局，构建“三足鼎立”的竞争格局需要一个较长的过程。这是许多业内人士的看法。
当然，分析评价电信业新一轮的整合，需用历史的眼光。但无论如何，电信重组将成为中国通信市场的一个助推器。
战略转型
“我不管什么领导任命，也不愿管重组后股市的涨跌，我只想知道，吵得这么火的电信重组开始后，我的手机话费能不能降低，漫游费能不能下调，甚至消失。”某公司职员王先生说道。
不管此次电信重组能否完全实现“以发展3G为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设”的电信体制改革的指导思想。但对像王先生这样的消费者来说，这不排除是一个利好消息。
中国电信业14年间几次重组改革，带来的的确是通信资费的逐渐下降以及服务水平的不断提高。从消费者的角度看，这是实实在在的好处。
此次电信重组的消息刚刚出台4天，就传来了电信运营商“自贬”资费的消息。5月27日上午，北京联通宣布，为G网手机推出优惠的GPRS流量套餐，这一政策将大大降低联通用户的手机上网通信费用。业内人士分析，此次电信重组，联通出售CDMA网络后，将要保留GSM网络自主运营，联通此举似乎在向G网用户示好。
在搜狐网近日进行的一次有关电信重组网络调查中，近44.9%的网民认为，此次电信重组会带来资费的价格下调。
“按照重组的目标，未来的电信资费将更加趋于合理化，将顺应消费者偏好，因此透明、低廉的手机资费将成为可能。”原信产部电信经济专家委员会秘书长杨培芳如是说。
电信业重组加强了市场竞争。虽然重组后，竞争的主体即运营商的数量减少了，但是实力都增强了，而且运营商整体实力差距也得到缩小。重组后，竞争主体都具有全业务运营牌照，业务范围一致，这意味着消费者在购买固网或移动网络服务时可以“货比三家”，在不同运营商之间自由选择，以最少的钱获得更好的服务。漫游费的取消与单向收费的实行，不再是遥遥无期；固网月租、带号转网、信号弱、差，无线上网等问题也有可能得到推动和解决。
同时，重组也促进了电信运营商固网和移动网的融合，用户可以在一个终端、一个账单的前提下通过不同的网络，获得相同的业务，用户无须关心使用何种网络，对用户而言，这意味着简单和方便。而且不同网络的融合增强了运营商的业务创新能力，消费者可以获得比以往更多的选择。
重组对运营商的竞争将初级的价格竞争逐步演变成增值服务的竞争，而增值服务最重要的应用就是3G网络。重组以后，国家将发放三张3G牌照，消费者将可以享受全球3G盛宴。3G时代，手机除了真正全球范围内的通话外,其播放的图像、音乐、视频像电视般清晰。手机银行、手机炒股、手机导航、移动票务等服务更加方便快捷。消费者将可能享受更多的3G便捷服务。
知名电信专家、飞象网CEO项立刚在博客中写道：“对于消费者来说，电信重组之后，产生的效应会是：竞争导致更多的价格降低；新技术的采用，网络质量更加稳定，用户体验会更好；3G会带来大量的新业务，消费者的选择会更广泛；3G和宽带的发展，也为很多行业提高了行业应用的水平，为许多行业的信息化提供了更多的机会。”
总之，此次重组从长远发展来看，如果三家综合运营商经过自身的努力和创新，形成良性的市场竞争格局和业务创新能力，老百姓将成为最终的受益者。