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【摘要】教育均衡是让优质的教育资源为大家共享，义务教育均衡发展归根到底是要解决义务教育发展中的差距悬殊问题，要尽量缩小城乡之间、地区之间、校际之间、群体之间的义务教育发展差距，促进社会和谐公平发展、满足人民群众的需求有深远的意义。本文从阿拉善盟教育均衡发展的重要意义出发，提出合理的对策和建议。
【关键词】教育均衡 阿拉善盟 问题 建议
什么是教育均衡发展？我国义务教育法规定：在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生 。推进教育均衡发展对于促进和谐社会建设具有重大的现实意义；是保障所有少年儿童平等接受教育的权利、实现教育公平的举措。
1.阿拉善盟教育均衡发展中存在的问题
1.1 阿拉善盟的学校布局不合理
目前，在阿拉善盟学校集中在城镇，广大牧区几乎没有学校，农牧民子女上学比较困难，农牧民舍近求远择校上学其代价太大，无形中加重了广大农牧民的负担。从学生的分布情况来看，牧区的学生主要集中在盟旗政府所在地，农牧民认识到教育环境对学生的发展巨大作用，他们宁可多花钱，也要把孩子转到盟旗学校就读。还有一部分家长觉得外面的教学环境更好，就把孩子转到比较有名气的外面学校就读。这就造成了阿盟学生流失和分布不均现象。
1.2 阿拉善盟教育师资不均衡
阿拉善盟现在师资分布极不均衡。城乡之间生活环境差距大，教师大量调入生活条件、教学条件较好的城镇学校，造成城市教师严重超编，农牧区教师则处于基本保障和缺编现象。调查显示，牧区学校的音乐、体育、美术、信息技术方面的专业教师几乎都是"半路出家"的，具有研究生或研究生以上学历的教师人数为0，具有本科学历的只有不到10%的教师。同时农牧区教师分批的涌向城市，新分配下来的年轻教师经验少、工作能力相对薄弱，这样也会影响教学质量，导致家长怨言四起，转学就成了必然趋势，农牧区学校的生源开始逐年减少。
1.3 阿拉善盟教学资源配置不均衡
教育公平是检验社会公平的重要尺度。当前中国的教育不公现象很突出，人们能普遍地感受到，它与每个家庭的利益关系太直接，它对国家的发展和稳定，对社会的和谐影响很大。教育不均衡的另一个突出表现是城乡之间、区域之间严重失衡。城乡失衡，主要表现为国家教育投入不公，明显地重城市、轻农村。最好的设施、师资和管理等公共教育资源流向城市。市里少数重点学校和大多数非重点学校又严重不平衡，"择校"之风越刮越猛。
1.4 各类教育发展不均衡
1.4.1 学前教育发展还不够规范
幼儿教育均衡规范管理上还存在许多缺失，有的甚至疏于管理，任其发展。随着阿盟转移搬迁政策的实施，城镇化进程加快，农牧区人口大幅度减少，城市人口快速增加，加之大量外来人口的不断涌入，全盟幼儿呈现快速增长的趋势，城镇幼儿园已不能满足学前教育发展的需求。
1.4.2 义务教育发展仍然不均衡
受应试教育、城乡教育发展不均衡和其他社会因素的影响，初中学生厌学风气较浓，初中学生流动面较大。流出的学生，存在一定的隐形辍学因素，学生没有接受完九年义务教育。
1.4.3 职业教育发展仍然相对薄弱
发展职业教育的风气不浓，党政对职业教育的投入仍然很少，普遍存在重普教轻职教的现象
2.阿拉善盟教育均衡发展的几点建议
2.1 全力推进教育均衡发展，多途径解决择校问题
增加政府对教育的投入力度，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。
2.2 进一步完善教育经费投入体制，保障全盟教育均衡发展
随着教育的发展，我国现在普及义务教育已经达到了预期的目的，全民受教育程度普遍提高。阿盟近年来对教育的投入力度加大，改善了教学环境，同时也提高了教师的素养和职业道德，但也要清醒的看到，目前全盟"两基"达标的旗都属举债低水平达标，巩固提高的任务十分繁重。
2.3 抓好教师队伍建设 ，保障教育均衡发展
教师是教育的灵魂，没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育，只有老师教得好，学生才能学得好。为提高教师队伍素质， 阿拉善盟的教育正由基本普及向全面普及过渡。要实现教育均衡、可持续发展，必须认真抓好师资队伍建设这一教育发展中的关键要素。
2.4 进一步完善学校布局的调整，保证教育均衡发展
教育布局调整是改善民生的重要内容和举措。教育行政部门需切实对本行政区域内的农业区和牧业区的交通情况、人口变动、学校分布、办学质量、学生数量及变化趋势，群众关注的问题以及广大教师的认可度，进行全面、深入、细致地调查研究。还要结合当地经济发展、社会文化、地理环境等客观实际，从有利于优化资源配置，提高办学效益和方便小学学生就近入学的原则，广泛听取社会各方面的意见，科学规划、合理统筹。谨慎撤并，有序推进，稳妥实施，逐步完善。
2.5 全面推进素质教育，促进全盟教育均衡发展
素质教育的实施，课堂教学是最直观的体现，而背后则需要整个教育体制全面"发力"。必须在深化教学改革的同时，进一步深化教育体制全方位改革，为推进素质教育提供有力制度保障。
总之，教育均衡发展是一种境界、一种理想，更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，是教育改革与发展的基本价值取向。因此，我们要引导社会大众树立科学的教育均衡发展观，以科学发展观为指导推进基础教育均衡发展。
【关键词】教育均衡 阿拉善盟 问题 建议
什么是教育均衡发展？我国义务教育法规定：在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生 。推进教育均衡发展对于促进和谐社会建设具有重大的现实意义；是保障所有少年儿童平等接受教育的权利、实现教育公平的举措。
1.阿拉善盟教育均衡发展中存在的问题
1.1 阿拉善盟的学校布局不合理
目前，在阿拉善盟学校集中在城镇，广大牧区几乎没有学校，农牧民子女上学比较困难，农牧民舍近求远择校上学其代价太大，无形中加重了广大农牧民的负担。从学生的分布情况来看，牧区的学生主要集中在盟旗政府所在地，农牧民认识到教育环境对学生的发展巨大作用，他们宁可多花钱，也要把孩子转到盟旗学校就读。还有一部分家长觉得外面的教学环境更好，就把孩子转到比较有名气的外面学校就读。这就造成了阿盟学生流失和分布不均现象。
1.2 阿拉善盟教育师资不均衡
阿拉善盟现在师资分布极不均衡。城乡之间生活环境差距大，教师大量调入生活条件、教学条件较好的城镇学校，造成城市教师严重超编，农牧区教师则处于基本保障和缺编现象。调查显示，牧区学校的音乐、体育、美术、信息技术方面的专业教师几乎都是"半路出家"的，具有研究生或研究生以上学历的教师人数为0，具有本科学历的只有不到10%的教师。同时农牧区教师分批的涌向城市，新分配下来的年轻教师经验少、工作能力相对薄弱，这样也会影响教学质量，导致家长怨言四起，转学就成了必然趋势，农牧区学校的生源开始逐年减少。
1.3 阿拉善盟教学资源配置不均衡
教育公平是检验社会公平的重要尺度。当前中国的教育不公现象很突出，人们能普遍地感受到，它与每个家庭的利益关系太直接，它对国家的发展和稳定，对社会的和谐影响很大。教育不均衡的另一个突出表现是城乡之间、区域之间严重失衡。城乡失衡，主要表现为国家教育投入不公，明显地重城市、轻农村。最好的设施、师资和管理等公共教育资源流向城市。市里少数重点学校和大多数非重点学校又严重不平衡，"择校"之风越刮越猛。
1.4 各类教育发展不均衡
1.4.1 学前教育发展还不够规范
幼儿教育均衡规范管理上还存在许多缺失，有的甚至疏于管理，任其发展。随着阿盟转移搬迁政策的实施，城镇化进程加快，农牧区人口大幅度减少，城市人口快速增加，加之大量外来人口的不断涌入，全盟幼儿呈现快速增长的趋势，城镇幼儿园已不能满足学前教育发展的需求。
1.4.2 义务教育发展仍然不均衡
受应试教育、城乡教育发展不均衡和其他社会因素的影响，初中学生厌学风气较浓，初中学生流动面较大。流出的学生，存在一定的隐形辍学因素，学生没有接受完九年义务教育。
1.4.3 职业教育发展仍然相对薄弱
发展职业教育的风气不浓，党政对职业教育的投入仍然很少，普遍存在重普教轻职教的现象
2.阿拉善盟教育均衡发展的几点建议
2.1 全力推进教育均衡发展，多途径解决择校问题
增加政府对教育的投入力度，是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提，是推进教育公平的关键。
2.2 进一步完善教育经费投入体制，保障全盟教育均衡发展
随着教育的发展，我国现在普及义务教育已经达到了预期的目的，全民受教育程度普遍提高。阿盟近年来对教育的投入力度加大，改善了教学环境，同时也提高了教师的素养和职业道德，但也要清醒的看到，目前全盟"两基"达标的旗都属举债低水平达标，巩固提高的任务十分繁重。
2.3 抓好教师队伍建设 ，保障教育均衡发展
教师是教育的灵魂，没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育，只有老师教得好，学生才能学得好。为提高教师队伍素质， 阿拉善盟的教育正由基本普及向全面普及过渡。要实现教育均衡、可持续发展，必须认真抓好师资队伍建设这一教育发展中的关键要素。
2.4 进一步完善学校布局的调整，保证教育均衡发展
教育布局调整是改善民生的重要内容和举措。教育行政部门需切实对本行政区域内的农业区和牧业区的交通情况、人口变动、学校分布、办学质量、学生数量及变化趋势，群众关注的问题以及广大教师的认可度，进行全面、深入、细致地调查研究。还要结合当地经济发展、社会文化、地理环境等客观实际，从有利于优化资源配置，提高办学效益和方便小学学生就近入学的原则，广泛听取社会各方面的意见，科学规划、合理统筹。谨慎撤并，有序推进，稳妥实施，逐步完善。
2.5 全面推进素质教育，促进全盟教育均衡发展
素质教育的实施，课堂教学是最直观的体现，而背后则需要整个教育体制全面"发力"。必须在深化教学改革的同时，进一步深化教育体制全方位改革，为推进素质教育提供有力制度保障。
总之，教育均衡发展是一种境界、一种理想，更是符合我国当前基础教育现实需要的发展策略，是教育改革与发展的基本价值取向。因此，我们要引导社会大众树立科学的教育均衡发展观，以科学发展观为指导推进基础教育均衡发展。