面对金融危机的冲击，中央审时度势，果断出台了扩大内需、促进增长的“十项措施”。初步匡算，只要“十项措施”落实到位，未来两年的投资量将高达4万亿元。
　　4万亿元，已不是一个简单的数据，它沉重得能够托起整个中国经济的命运，甚至影响世界经济的进程。但是，要在两年内完成这样一项浩大工程，并不是一件简单的事。
　　从目前已启动的1000亿元投资来看，中央明确要求，地方和企业必须配套3000亿元。这可能意味着，未来两年的4万亿元投资，中央与地方，企业投资的比例大致为1：3，也就是说，4万亿元投资中有3万亿是地方和企业的配套投资。
　　很显然，从财力的调度和分配来看，中央的1万亿投资是比较容易保证的，关键是地方和企业投资如何保证。
　　有人认为，已经启动的1000亿元投资，或许就是4万亿元投资的一次试水，今后的投资，也会参照1000亿元投资的方式方法进行操作。
　　对此，笔者不敢苟同。此次的1000亿元投资，更多的是投向在建工程；是为了快速形成实物量。同时，地方和企业目前手中握有的备选项目很多，容易操作。但是，随着投资力度的不断加大和数量的不断增多，“现成的”项目将越来越少，更多的将是新项目，新投资。如何选准选好新的投资项目，将直接决定着4万亿投资的成效，决定着“十项措施”的成效。
　　所以，如何充分发挥中央投资的作用，带动地方投资，撬动企业投资，是必须认真研究和解决的问题。
　　要想带动和撬动地方与企业投资，必须认真研究中央投资的使用办法。一般认为，所谓中央投资，就是拨款给票子，用一些地方官员的话说，叫做“不要白不要”。也正因为如此，常常会出现“要了也白要”、“投了也白投”的问题，导致投资效益不高，资金浪费严重。所以，此次的中央投资，一定要吸取以往的教训研究制定切实可行的投资办法，确保投资的效益。对事关国计民生的重大工程，重大项目，直接投资，直接管理，直接监督；对地方投资的项目，以投促带，以投推带，发挥“敲门砖”作用：对企业投资，一般情况下不直接投资，而是通过贴息，奖励等手段，鼓励，促进企业加大投资力度，加快建设进度。对所有中央投资，贴息的项目，都要建立项目考核、效益评价、责任追究制度，防止虚报项目、虚报投资、转移资金，配套资金不到位等情况的发生。在这里，特别需要强调的是，要坚决防止“跑部进钱”问题的发生，因为一旦出现这样的现象，就很难保证不出现巨大的漏洞。
　　为了确保4万亿元投资能够及时足额到位，中央必须研究制定刺激地方与企业投资的具体政策措施。一是要研究出台促进企业投资的财税政策。对企业的各种生产性投资、技术改造项目，技术创新项目，再投资项目，实行阶段性免税政策，以鼓励和提升企业的投资热情。二是研究出台促进投资的奖励政策。对积极选择项目，推进项目、及时组织各种配套资金的地方与企业，根据项目投资和完成情况、效益情况、科技含量等，给予一定的奖励，特别是对那些符合产业发展规划、提升产业层次，能够有效提高企业竞争力的生产性项目，要加大奖励的力度。三是迅速启动地方政府发债政策。如果不赋予地方政府发债政策，继续让地方通过土地运作的方式筹集资金，会使地方的隐形债务越来越多，土地的非法占用难以控制，同时，也很难保证投资项目的完成和配套资金的落实。
　　金融政策是投资的最大“杀手锏”，可以控制投资过热，也可以刺激投资过冷。中央在实施积极的财政政策的同时明确要求，实行适度宽松的金融政策。但是，如何宽松，宽松到何种程度，对4万亿元投资的影响也很大。比较明智的选择是，进一步放宽金融限制，降低信贷门槛，增加信贷投放量，刺激地方与企业的投资。只有得到金融的全力支持，地方和企业的投资才能到位，才能真正实现两年投资4万亿元的目标。