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[摘 要]SCORE项目是企业可持续发展项目的简称，这是由国际劳工组织开发的一个项目，实质上该项目是一项促进中小企业改善工作场所的管理培训与咨询项目，该项目通过建立工作场所合作机制，号召企业员工全员参与，帮助企业打造以预防为主的工作场所安全文化，助力企业提高生产力和竞争力。同时，向企业传授切实可用的管理工具，进行隐患识别与排查，建立企业信息收集机制，进行持续改进。实现了生产与安全、企业与员工、企业与政府三大关系的转变，以及过程控制的强化，打造新型“政府—企业—市场”“企业主—政府监管—工人代表”三方关系。本文以浙江省湖南市南浔区为对象进行调查分析，主要分析了企业可持续发展项目对于改善政府，企业，市场三方关系的作用和启发。
[关键词]SCORE；政府；工人；企业
中图分类号：F273；X922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）35-0229-01
1 SCORE项目下落南浔区的原因
浙江省湖州市南浔区，是沪杭苏都市圈的交汇点和融入长三角核心区域的黄金节点，该地块辖区702km2，在册企业6000多家，其中，中小企业占企业总数的95%以上，还有很多未在册的家庭作坊式企业。自2003年1月以来，该地未发生过重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率等三项指标连续9年实现“零增长”。虽然表面上安全生产工作没有问题，但是，南浔区安全生产工作实际上也存在着许多并不明显的隐患。
这些隐患大概可以归结为三点，第一，企业主体责任落实有所欠缺。主要体现在部分企业主体意识和员工安全意识淡薄，安全投入不足，企业现场管理水平不高。一些安全生产三级标准化企业存在着“台账标准化、现场无序化”的现象；更有一些企业在创建三级标准化企业后，没有持续改进措施，而且当前，正值经济大环境不景气，不少企业经营者忙于找市场拉资金，客观上分散了对安全生产的关注。第二个问题，基层基础还较为薄弱。安全监管力量相对于面大量广的企业来说，还不够对称，监察执法只注重规模以上企业，对于中小微企业检查较少。村（社区）一级安全协管员业务素质有待提高。同时，南浔区家庭作坊式企业众多，企业本质安全水平低下。这些作坊式企业人员流动性大，未经任何岗前培训，员工安全意识、安全操作水平较低。第三，区域性行业性隐患大量存在，木制品、纺织棉毛等企业火灾隐患突出，一些隐患整改后容易反弹，导致隐患难以根除。
在这种情况下，辖区内的很多企业主动要求政府帮助开展安全生产管理方面的培训与指导。南浔区政府联系浙江省安全监管局、国家安全监管总局，希望能提供专业性、系统性的培训指导，帮助辖区内企业提升安全生产管理工作，实现可持续发展。而这些情况恰好符合企业可持续发展项目的标准和宗旨。
2 SCORE项目是如何发挥作用的
SCORE项目是由国际劳工组织开发的，之前在其他国家有过尝试，并取得了不错的效果，所以该项目在中国的推行落地过程中最关键的一点应当是如何侧重考虑和处理好学习借鉴国外先进的安全生产管理经验，与中国的实际况相结合的问题。并且，国家安全总局积极推进项目落地的目的是通过项目的推进，打造“政府—企业—市场”“企业主—政府监管—工人代表”三方有机协调的企业安全管理模式和政府安全监管模式。为了这一目的，各方人员都做了很大的努力。
1.项目的实施。国际劳工组织，国家安全监管总局相关人员，专程进行了专门的详尽部署，区管领导选出了合适的试点企业，之后人员局各试点企业召开动员会议，挑选精干力量，成立改进小组。改进小组中一線员工和女性均占一定比例，充分保障公平公正。同时，为保障项目实施过程中相关工作的开展、资源的调配与改进的落实，各小组设置改进小组组长。企业以改进小组为核心，在全体员工中进行宣传培训。如怡达快速电梯在召开全员启动大会时，邀请国际劳动组织项目负责人及南浔区分管领导参加会议，在全体员工中统一思想，达成共识。当然，任何新事物的成长都不是一蹴而就的，必然要经历挫折。在项目推广过程中也遇到过一些困难，例如企业因为其他原因影响不能定期召开改进小组会议，不能及时上报更新的改进方案等信息资料，企业员工参积极性较差，企业改进小组成员中一线员工和女工占比较少，安监员、咨询师在辅导过程中出现方法欠规范等问题。
2.问题的解决。出现问题就需要我们去解决，针对这些问题，南浔区也制定了一些严格的制度来保障项目计划的顺利进行。一是建立定期培训走访制度。国际劳工组织专家对安监员、咨询师、企业核心小组进行系统培训后，至企业现场指导开展基线调查与走访，并确保每月至少有一名专家，到企业实地走访跟踪。国家安全监管总局、浙江省市安全监管局相关领导也每月定期开展指导与协调，区分管领导定期跟踪企业项目实施进展。项目专家在掌握企业进展、评估效果的同时，对改进小组成立要求、成员作用、改进会议流程、改进要点、改进方案填写、考核数据计算等方面内容提出意见建议，对于在项目实施过程中出现的的偏差与误区进行及时纠正，保障项目的正确走向与效果的呈现。二是建立点对点跟踪指导制度。参与项目的安监员及咨询师分别对应1家试点企业，通过点对点的方式，使政府、企业、咨询师三方共同学习探讨项目的有效实施。在这互助互进的过程中，通过不同身份人员的参与，督促会议的如期召开，保障项目的持续开展。三是建立三方沟通联系制度。南浔区安全监管局每月召开安监员、咨询师、企业代表座谈会，交流探讨项目实施进展、遇到的困难，分享好的做法及意见。通过QQ群微信群等交流平台分享改进照片成果及学习文件，对需改进问题群策群力。同时，出台激励政策和机制，对项目参与积极并且有一定成效的企业、安监员、咨询师进行奖励。
3 SCORE项目发挥了哪些作用
1.实现了企业与员工关系的转变。在之前，企业与员工间往往是自上而下的命令式管理式关系，沟通合作较少。通过SCORE项目，完善了企业内部沟通机制，每周召开改进小组会议，听取员工的意见建议，形成头脑风暴，健全信息共享看板；各企业也出台了相关激励政策，通过奖励与考核，充分调动了员工发表意见的积极性。各部门人员既各司其职又通力合作，管理者的任务也有所减轻，管理流程更顺畅。企业与管理者、员工的关系转为合作关系，共同追求利益最大化。
2.实现生产与安全关系的转变。通过SCORE项目，这些企业得以重新对安全这笔经济账进行了计算，预见了事故的弥补成本和安全的隐形收益。各试点企业开始大力实施实施现场5S管理，通过定置定位，彻底解决了车间通道堵塞、电线压破漏电、应急器材难找等隐患和难题。
3.实现企业与政府关系的转变。企业与政府之间应当是一种良性发展的互相依存的合作关系，企业负有安全生产主体责任，政府负有安全生产监管责任，以往的发展模式中都是政府与企业间以监管为主，指导为辅，与企业的合作关系不够紧密。通过SCORE项目的实施，政府与企业间更多地实现引导、帮助、监管三方位共同作用，相互理解程度加深，共同解决问题的想法成为双方的共识。同时，引入第三方市场，撬动更多的市场资源，共商切实有效的方法，提升安全生产水平。并且通过每周召开的改进小组会议，安监员、咨询师、企业改进小组成员以不同的视角从不同角度提出问题及改进意见建议，引导改进方案的形成，构建和谐劳工关系。
总结
在市场经济快速发展的条件下，建立新型“政府—企業—市场”“企业主—政府监管—工人代表”三方关系，加强对于安全生产的重视和关注，保证企业各项工作协调有序顺利进行，是推动企业进一步发展壮大的一种新型尝试。希望更多的企业加入进来，坚持可持续发展理念，构建和谐的劳动关系。
参考文献
[1] 包冬冬.SCORE项目改善“三方”关系：[J].劳动保护，2016，（01）.
[2] 秦运巧.SCORE项目走进中小企业：[J].劳动保护，2016，（01）.
[3] 晓讷.企业可持续发展项目南浔试点启动：[J].劳动保护，2015，（06）..
[4] 李明伟，沈海建.浙江南浔：借力发展走绿色安全之路：[J].中国安全生产，2015，（12）.
[关键词]SCORE；政府；工人；企业
中图分类号：F273；X922.28 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）35-0229-01
1 SCORE项目下落南浔区的原因
浙江省湖州市南浔区，是沪杭苏都市圈的交汇点和融入长三角核心区域的黄金节点，该地块辖区702km2，在册企业6000多家，其中，中小企业占企业总数的95%以上，还有很多未在册的家庭作坊式企业。自2003年1月以来，该地未发生过重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率等三项指标连续9年实现“零增长”。虽然表面上安全生产工作没有问题，但是，南浔区安全生产工作实际上也存在着许多并不明显的隐患。
这些隐患大概可以归结为三点，第一，企业主体责任落实有所欠缺。主要体现在部分企业主体意识和员工安全意识淡薄，安全投入不足，企业现场管理水平不高。一些安全生产三级标准化企业存在着“台账标准化、现场无序化”的现象；更有一些企业在创建三级标准化企业后，没有持续改进措施，而且当前，正值经济大环境不景气，不少企业经营者忙于找市场拉资金，客观上分散了对安全生产的关注。第二个问题，基层基础还较为薄弱。安全监管力量相对于面大量广的企业来说，还不够对称，监察执法只注重规模以上企业，对于中小微企业检查较少。村（社区）一级安全协管员业务素质有待提高。同时，南浔区家庭作坊式企业众多，企业本质安全水平低下。这些作坊式企业人员流动性大，未经任何岗前培训，员工安全意识、安全操作水平较低。第三，区域性行业性隐患大量存在，木制品、纺织棉毛等企业火灾隐患突出，一些隐患整改后容易反弹，导致隐患难以根除。
在这种情况下，辖区内的很多企业主动要求政府帮助开展安全生产管理方面的培训与指导。南浔区政府联系浙江省安全监管局、国家安全监管总局，希望能提供专业性、系统性的培训指导，帮助辖区内企业提升安全生产管理工作，实现可持续发展。而这些情况恰好符合企业可持续发展项目的标准和宗旨。
2 SCORE项目是如何发挥作用的
SCORE项目是由国际劳工组织开发的，之前在其他国家有过尝试，并取得了不错的效果，所以该项目在中国的推行落地过程中最关键的一点应当是如何侧重考虑和处理好学习借鉴国外先进的安全生产管理经验，与中国的实际况相结合的问题。并且，国家安全总局积极推进项目落地的目的是通过项目的推进，打造“政府—企业—市场”“企业主—政府监管—工人代表”三方有机协调的企业安全管理模式和政府安全监管模式。为了这一目的，各方人员都做了很大的努力。
1.项目的实施。国际劳工组织，国家安全监管总局相关人员，专程进行了专门的详尽部署，区管领导选出了合适的试点企业，之后人员局各试点企业召开动员会议，挑选精干力量，成立改进小组。改进小组中一線员工和女性均占一定比例，充分保障公平公正。同时，为保障项目实施过程中相关工作的开展、资源的调配与改进的落实，各小组设置改进小组组长。企业以改进小组为核心，在全体员工中进行宣传培训。如怡达快速电梯在召开全员启动大会时，邀请国际劳动组织项目负责人及南浔区分管领导参加会议，在全体员工中统一思想，达成共识。当然，任何新事物的成长都不是一蹴而就的，必然要经历挫折。在项目推广过程中也遇到过一些困难，例如企业因为其他原因影响不能定期召开改进小组会议，不能及时上报更新的改进方案等信息资料，企业员工参积极性较差，企业改进小组成员中一线员工和女工占比较少，安监员、咨询师在辅导过程中出现方法欠规范等问题。
2.问题的解决。出现问题就需要我们去解决，针对这些问题，南浔区也制定了一些严格的制度来保障项目计划的顺利进行。一是建立定期培训走访制度。国际劳工组织专家对安监员、咨询师、企业核心小组进行系统培训后，至企业现场指导开展基线调查与走访，并确保每月至少有一名专家，到企业实地走访跟踪。国家安全监管总局、浙江省市安全监管局相关领导也每月定期开展指导与协调，区分管领导定期跟踪企业项目实施进展。项目专家在掌握企业进展、评估效果的同时，对改进小组成立要求、成员作用、改进会议流程、改进要点、改进方案填写、考核数据计算等方面内容提出意见建议，对于在项目实施过程中出现的的偏差与误区进行及时纠正，保障项目的正确走向与效果的呈现。二是建立点对点跟踪指导制度。参与项目的安监员及咨询师分别对应1家试点企业，通过点对点的方式，使政府、企业、咨询师三方共同学习探讨项目的有效实施。在这互助互进的过程中，通过不同身份人员的参与，督促会议的如期召开，保障项目的持续开展。三是建立三方沟通联系制度。南浔区安全监管局每月召开安监员、咨询师、企业代表座谈会，交流探讨项目实施进展、遇到的困难，分享好的做法及意见。通过QQ群微信群等交流平台分享改进照片成果及学习文件，对需改进问题群策群力。同时，出台激励政策和机制，对项目参与积极并且有一定成效的企业、安监员、咨询师进行奖励。
3 SCORE项目发挥了哪些作用
1.实现了企业与员工关系的转变。在之前，企业与员工间往往是自上而下的命令式管理式关系，沟通合作较少。通过SCORE项目，完善了企业内部沟通机制，每周召开改进小组会议，听取员工的意见建议，形成头脑风暴，健全信息共享看板；各企业也出台了相关激励政策，通过奖励与考核，充分调动了员工发表意见的积极性。各部门人员既各司其职又通力合作，管理者的任务也有所减轻，管理流程更顺畅。企业与管理者、员工的关系转为合作关系，共同追求利益最大化。
2.实现生产与安全关系的转变。通过SCORE项目，这些企业得以重新对安全这笔经济账进行了计算，预见了事故的弥补成本和安全的隐形收益。各试点企业开始大力实施实施现场5S管理，通过定置定位，彻底解决了车间通道堵塞、电线压破漏电、应急器材难找等隐患和难题。
3.实现企业与政府关系的转变。企业与政府之间应当是一种良性发展的互相依存的合作关系，企业负有安全生产主体责任，政府负有安全生产监管责任，以往的发展模式中都是政府与企业间以监管为主，指导为辅，与企业的合作关系不够紧密。通过SCORE项目的实施，政府与企业间更多地实现引导、帮助、监管三方位共同作用，相互理解程度加深，共同解决问题的想法成为双方的共识。同时，引入第三方市场，撬动更多的市场资源，共商切实有效的方法，提升安全生产水平。并且通过每周召开的改进小组会议，安监员、咨询师、企业改进小组成员以不同的视角从不同角度提出问题及改进意见建议，引导改进方案的形成，构建和谐劳工关系。
总结
在市场经济快速发展的条件下，建立新型“政府—企業—市场”“企业主—政府监管—工人代表”三方关系，加强对于安全生产的重视和关注，保证企业各项工作协调有序顺利进行，是推动企业进一步发展壮大的一种新型尝试。希望更多的企业加入进来，坚持可持续发展理念，构建和谐的劳动关系。
参考文献
[1] 包冬冬.SCORE项目改善“三方”关系：[J].劳动保护，2016，（01）.
[2] 秦运巧.SCORE项目走进中小企业：[J].劳动保护，2016，（01）.
[3] 晓讷.企业可持续发展项目南浔试点启动：[J].劳动保护，2015，（06）..
[4] 李明伟，沈海建.浙江南浔：借力发展走绿色安全之路：[J].中国安全生产，2015，（12）.